工信部科技司談制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)：打破地域、不要一股獨(dú)大

每經(jīng)記者 吳林靜    每經(jīng)編輯 官遠(yuǎn)星    

近日國家集成電路創(chuàng)新中心、國家智能傳感器創(chuàng)新中心落戶上海，至此，國家制造業(yè)創(chuàng)新中心認(rèn)定已有7家?！吨袊圃?025》中提到，到2020年形成15家左右國家級創(chuàng)新中心，這意味著2020年的目標(biāo)完成了接近半數(shù)。

根據(jù)要求，在工信部擬定的22個重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域中，每個領(lǐng)域選擇一個區(qū)域布局建設(shè)國家制造業(yè)創(chuàng)新中心，最終構(gòu)成國家制造業(yè)的創(chuàng)新體系。認(rèn)定工作不斷推進(jìn)，各省級制造業(yè)創(chuàng)新中心也希望向“國家級”邁進(jìn)。

7月10日，工信部科技司副司長范書建來到四川，四川省工業(yè)云制造創(chuàng)新中心和工業(yè)信息安全創(chuàng)新中心作為“沖擊”國家級創(chuàng)新中心的兩個“種子選手”，匯報(bào)了建設(shè)情況。

調(diào)研時(shí)，范書建表示，建設(shè)國家制造業(yè)創(chuàng)新中心，不能做單個產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化，一定要對準(zhǔn)共性關(guān)鍵技術(shù)，匯聚體現(xiàn)國家水平的創(chuàng)新資源，服務(wù)制造業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略需求。

“省級”中心沖擊“國家級”

此次工信部科技司赴川調(diào)研的兩個創(chuàng)新中心，分別立足工業(yè)云和工業(yè)信息安全兩大領(lǐng)域。

四川省工業(yè)云制造創(chuàng)新中心，由航天科工集團(tuán)下屬的航天云網(wǎng)科技發(fā)展有限責(zé)任公司牽頭成立，今年6月被認(rèn)定為“省級”創(chuàng)新中心。四川航天云網(wǎng)科技有限公司總經(jīng)理劉剛介紹，該中心以“公司+聯(lián)盟”的形式運(yùn)行，聯(lián)合省內(nèi)外工業(yè)云制造領(lǐng)域優(yōu)勢企業(yè)、高校、科研院所，依托航天科工在工業(yè)云制造的技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新資源，促進(jìn)工業(yè)云制造領(lǐng)域技術(shù)發(fā)展。

另一個是工業(yè)信息安全創(chuàng)新中心，由中國電子科技網(wǎng)絡(luò)信息安全有限公司（簡稱中國網(wǎng)安）、國家工業(yè)信息安全發(fā)展研究中心牽頭組建，集合工業(yè)信息安全的創(chuàng)新資源共同應(yīng)對嚴(yán)峻而復(fù)雜的安全形勢。中國網(wǎng)安總工程師饒志宏介紹，在即將組建的創(chuàng)新中心公司法人實(shí)體中，中國網(wǎng)安擬投資3000萬，持股占比30%。

兩個創(chuàng)新中心的建設(shè)都瞄準(zhǔn)了“國家級”。據(jù)范書建透露，隨著兩家創(chuàng)新中心落地上海，“國家級”創(chuàng)新中心已經(jīng)達(dá)到7家；與此同時(shí)，全國目前已認(rèn)定的“省級”創(chuàng)新中心有60多家。

關(guān)于“省級”中心向“國家級”升級，工信部此前發(fā)布了“十二項(xiàng)條件”，條件中有一項(xiàng)硬性指標(biāo)——匯聚全國范圍內(nèi)各類創(chuàng)新主體，并覆蓋50%以上本領(lǐng)域的國家級創(chuàng)新平臺。解讀這項(xiàng)指標(biāo)，也就明白了國家之所以建設(shè)創(chuàng)新中心的意義。

范書建表示，諸如國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國家工程技術(shù)中心等傳統(tǒng)的創(chuàng)新載體，一直發(fā)揮著很好的創(chuàng)新作用，但在形成合力方面有所欠缺。建設(shè)“國家級”創(chuàng)新中心是希望能夠打造一個貫穿整個產(chǎn)業(yè)鏈的創(chuàng)新體系，“不僅僅拘泥于某個工藝、某個裝備、某個產(chǎn)業(yè)鏈上的局部，而是把全國在該領(lǐng)域的絕大部分、高質(zhì)量的創(chuàng)新資源聯(lián)合起來。”范書建補(bǔ)充道，這種創(chuàng)新資源的匯聚，需要打破地域限制，真正地代表這個領(lǐng)域創(chuàng)新能力的國家水平。

起點(diǎn)很高，難度很大。“匯聚創(chuàng)新資源”是國家制造業(yè)創(chuàng)新中心的籌建目的，也是認(rèn)證關(guān)鍵。

“不能把種子當(dāng)做糧食吃了”

統(tǒng)觀目前全國的創(chuàng)新中心的建設(shè)，無外乎解決“在哪兒建”與“如何建”兩個問題。

“在哪兒建”是指在工信部目前擬定的22個重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域中，根據(jù)牽頭方自身優(yōu)勢選擇在哪個領(lǐng)域深耕。

“如何建”，除了參照升級的“十二項(xiàng)條件”，范書建還給出了四點(diǎn)建議。

首先是明確定位。比如工業(yè)信息安全創(chuàng)新中心提出，以共性關(guān)鍵基礎(chǔ)技術(shù)研究、技術(shù)轉(zhuǎn)移擴(kuò)散和首次商業(yè)化應(yīng)用、創(chuàng)新公共服務(wù)為主要任務(wù)，通過成果孵化、人才培養(yǎng)、國際合作，加快實(shí)現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化。在范書建看來，創(chuàng)新中心“不能做單個產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化，一定要聚焦共性關(guān)鍵技術(shù)，解決科技創(chuàng)新過程中的‘死亡之谷’問題，成為給行業(yè)發(fā)展提供持續(xù)支撐的創(chuàng)新載體。”

既然是“國家級”而且每個領(lǐng)域只設(shè)一個創(chuàng)新中心，就需要這個中心的創(chuàng)新鏈能夠服務(wù)于整個產(chǎn)業(yè)鏈，從上游到下游，真正形成網(wǎng)絡(luò)化布局，覆蓋到產(chǎn)學(xué)研用的所有環(huán)節(jié)。

在創(chuàng)新中心的體制機(jī)制設(shè)計(jì)里，提出了“企業(yè)法人形態(tài)，采取‘公司+聯(lián)盟’等模式運(yùn)行”的要求。范書建強(qiáng)調(diào)，創(chuàng)新中心一定要突出市場化導(dǎo)向、突出法人治理，在保證發(fā)揮產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)作用的前提下，創(chuàng)新靈活的機(jī)制，才能激發(fā)中心的活力，“哪怕未來引入戰(zhàn)略投資，走上市之路都是沒有問題的，不要一股獨(dú)大。”

最后一點(diǎn)則是要考慮到創(chuàng)新中心的可持續(xù)性。“我們希望創(chuàng)新中心能賺錢，國家、地方會給予財(cái)政資金支持，但這個錢是‘種子’，不能當(dāng)糧食來吃。”范書建表示，創(chuàng)新中心要有盈利能力，賺的錢反哺技術(shù)研發(fā)，良性再投入創(chuàng)新，形成一個良性的循環(huán)資金，不能做投資也不能做產(chǎn)業(yè)化。