工信部科技司談制造業(yè)創(chuàng)新中心建設：打破地域、不要一股獨大

每經(jīng)記者 吳林靜    每經(jīng)編輯 官遠星    

近日國家集成電路創(chuàng)新中心、國家智能傳感器創(chuàng)新中心落戶上海，至此，國家制造業(yè)創(chuàng)新中心認定已有7家?！吨袊圃?025》中提到，到2020年形成15家左右國家級創(chuàng)新中心，這意味著2020年的目標完成了接近半數(shù)。

根據(jù)要求，在工信部擬定的22個重點行業(yè)領域中，每個領域選擇一個區(qū)域布局建設國家制造業(yè)創(chuàng)新中心，最終構成國家制造業(yè)的創(chuàng)新體系。認定工作不斷推進，各省級制造業(yè)創(chuàng)新中心也希望向“國家級”邁進。

7月10日，工信部科技司副司長范書建來到四川，四川省工業(yè)云制造創(chuàng)新中心和工業(yè)信息安全創(chuàng)新中心作為“沖擊”國家級創(chuàng)新中心的兩個“種子選手”，匯報了建設情況。

調(diào)研時，范書建表示，建設國家制造業(yè)創(chuàng)新中心，不能做單個產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化，一定要對準共性關鍵技術，匯聚體現(xiàn)國家水平的創(chuàng)新資源，服務制造業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略需求。

“省級”中心沖擊“國家級”

此次工信部科技司赴川調(diào)研的兩個創(chuàng)新中心，分別立足工業(yè)云和工業(yè)信息安全兩大領域。

四川省工業(yè)云制造創(chuàng)新中心，由航天科工集團下屬的航天云網(wǎng)科技發(fā)展有限責任公司牽頭成立，今年6月被認定為“省級”創(chuàng)新中心。四川航天云網(wǎng)科技有限公司總經(jīng)理劉剛介紹，該中心以“公司+聯(lián)盟”的形式運行，聯(lián)合省內(nèi)外工業(yè)云制造領域優(yōu)勢企業(yè)、高校、科研院所，依托航天科工在工業(yè)云制造的技術研發(fā)創(chuàng)新資源，促進工業(yè)云制造領域技術發(fā)展。

另一個是工業(yè)信息安全創(chuàng)新中心，由中國電子科技網(wǎng)絡信息安全有限公司（簡稱中國網(wǎng)安）、國家工業(yè)信息安全發(fā)展研究中心牽頭組建，集合工業(yè)信息安全的創(chuàng)新資源共同應對嚴峻而復雜的安全形勢。中國網(wǎng)安總工程師饒志宏介紹，在即將組建的創(chuàng)新中心公司法人實體中，中國網(wǎng)安擬投資3000萬，持股占比30%。

兩個創(chuàng)新中心的建設都瞄準了“國家級”。據(jù)范書建透露，隨著兩家創(chuàng)新中心落地上海，“國家級”創(chuàng)新中心已經(jīng)達到7家；與此同時，全國目前已認定的“省級”創(chuàng)新中心有60多家。

關于“省級”中心向“國家級”升級，工信部此前發(fā)布了“十二項條件”，條件中有一項硬性指標——匯聚全國范圍內(nèi)各類創(chuàng)新主體，并覆蓋50%以上本領域的國家級創(chuàng)新平臺。解讀這項指標，也就明白了國家之所以建設創(chuàng)新中心的意義。

范書建表示，諸如國家重點實驗室、國家工程技術中心等傳統(tǒng)的創(chuàng)新載體，一直發(fā)揮著很好的創(chuàng)新作用，但在形成合力方面有所欠缺。建設“國家級”創(chuàng)新中心是希望能夠打造一個貫穿整個產(chǎn)業(yè)鏈的創(chuàng)新體系，“不僅僅拘泥于某個工藝、某個裝備、某個產(chǎn)業(yè)鏈上的局部，而是把全國在該領域的絕大部分、高質(zhì)量的創(chuàng)新資源聯(lián)合起來。”范書建補充道，這種創(chuàng)新資源的匯聚，需要打破地域限制，真正地代表這個領域創(chuàng)新能力的國家水平。

起點很高，難度很大。“匯聚創(chuàng)新資源”是國家制造業(yè)創(chuàng)新中心的籌建目的，也是認證關鍵。

“不能把種子當做糧食吃了”

統(tǒng)觀目前全國的創(chuàng)新中心的建設，無外乎解決“在哪兒建”與“如何建”兩個問題。

“在哪兒建”是指在工信部目前擬定的22個重點行業(yè)領域中，根據(jù)牽頭方自身優(yōu)勢選擇在哪個領域深耕。

“如何建”，除了參照升級的“十二項條件”，范書建還給出了四點建議。

首先是明確定位。比如工業(yè)信息安全創(chuàng)新中心提出，以共性關鍵基礎技術研究、技術轉移擴散和首次商業(yè)化應用、創(chuàng)新公共服務為主要任務，通過成果孵化、人才培養(yǎng)、國際合作，加快實現(xiàn)科技成果轉化。在范書建看來，創(chuàng)新中心“不能做單個產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化，一定要聚焦共性關鍵技術，解決科技創(chuàng)新過程中的‘死亡之谷’問題，成為給行業(yè)發(fā)展提供持續(xù)支撐的創(chuàng)新載體。”

既然是“國家級”而且每個領域只設一個創(chuàng)新中心，就需要這個中心的創(chuàng)新鏈能夠服務于整個產(chǎn)業(yè)鏈，從上游到下游，真正形成網(wǎng)絡化布局，覆蓋到產(chǎn)學研用的所有環(huán)節(jié)。

在創(chuàng)新中心的體制機制設計里，提出了“企業(yè)法人形態(tài)，采取‘公司+聯(lián)盟’等模式運行”的要求。范書建強調(diào)，創(chuàng)新中心一定要突出市場化導向、突出法人治理，在保證發(fā)揮產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新引領作用的前提下，創(chuàng)新靈活的機制，才能激發(fā)中心的活力，“哪怕未來引入戰(zhàn)略投資，走上市之路都是沒有問題的，不要一股獨大。”

最后一點則是要考慮到創(chuàng)新中心的可持續(xù)性。“我們希望創(chuàng)新中心能賺錢，國家、地方會給予財政資金支持，但這個錢是‘種子’，不能當糧食來吃。”范書建表示，創(chuàng)新中心要有盈利能力，賺的錢反哺技術研發(fā)，良性再投入創(chuàng)新，形成一個良性的循環(huán)資金，不能做投資也不能做產(chǎn)業(yè)化。