四川“四向拓展”成都是起點(diǎn)

每經(jīng)記者 楊棄非    每經(jīng)編輯 畢陸名    

近日，四川省第十一屆委員會第三次全會通過《中共四川省委關(guān)于全面推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的決定》?！稕Q定》提出實(shí)施“一干多支”發(fā)展戰(zhàn)略，對內(nèi)形成“一干多支、五區(qū)協(xié)同”區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局，對外形成“四向拓展、全域開放”立體全面開放格局。

這對成都而言，既是責(zé)任擔(dān)當(dāng)，又明確了未來方向。四川區(qū)域發(fā)展歷史上，首次將成都定位為“主干”，前所未有地突出了成都在四川發(fā)展全局中的龍頭地位和關(guān)鍵作用。而在構(gòu)建“四向拓展、全域開放”立體開放格局時(shí)，成都既被看作前者的起點(diǎn)又被看作后者的支點(diǎn)，為成都未來發(fā)展創(chuàng)造了重大歷史機(jī)遇。

眼下，發(fā)展不足仍然是四川最突出的問題，這個(gè)不足既體現(xiàn)在不充分上，又體現(xiàn)在不平衡上。不充分，表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)總量居全國前列，但人均排位相對靠后，大而不強(qiáng)；不平衡，表現(xiàn)在區(qū)域發(fā)展不平衡，首位城市與其他（市）州相比體量懸殊。

如四川省委書記彭清華所言，四川地處西部地區(qū)，整體發(fā)展水平與發(fā)達(dá)地區(qū)存在一定差距，必須有一個(gè)綜合實(shí)力較強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)和人才聚集度較高、創(chuàng)新力競爭力優(yōu)勢明顯的經(jīng)濟(jì)中心城市，在全國乃至全球范圍內(nèi)吸納優(yōu)質(zhì)資源要素，輻射帶動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展，成都已初步具備這方面的條件。

而根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展一般規(guī)律，城鎮(zhèn)化率達(dá)到50%后，區(qū)域經(jīng)濟(jì)空間形態(tài)將逐步迎來由“虹吸集聚”向“輻射擴(kuò)散”發(fā)展的拐點(diǎn)。此時(shí)，已聚集在核心城市的大量資源呈現(xiàn)外溢趨勢，需要臨近緩沖區(qū)加以配套，消納核心城市已無法覆蓋的城市功能，同時(shí)以更加合理的比較優(yōu)勢模式推動(dòng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。當(dāng)下，四川常住人口城鎮(zhèn)化率為50.4%，成都則超過70%，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)地理、重塑區(qū)域經(jīng)濟(jì)版圖的“窗口期”已現(xiàn)。

近年來的發(fā)展，也使成都能夠擔(dān)此重任。以通道為例，從成都開出的中歐班列已超過2000列，連接境外16個(gè)城市、境內(nèi)14個(gè)城市，是四川開放的一個(gè)重要基礎(chǔ)。貨物的集散需求將成都與川內(nèi)多個(gè)城市的貨運(yùn)鐵路站點(diǎn)相串聯(lián)，在此基礎(chǔ)上，成都成為川內(nèi)城市商貿(mào)出海的一個(gè)有力樞紐。

7月6日至7日，成都市委十三屆三次全會提出，高質(zhì)量建設(shè)全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的城市，必須堅(jiān)持“四向拓展、全域開放”，持續(xù)提高國際競爭力和區(qū)域帶動(dòng)力。要用好以成都為四向開放起點(diǎn)的機(jī)遇，著力優(yōu)化城市功能布局，提升城市整體勢能；用好構(gòu)建立體開放戰(zhàn)略通道的機(jī)遇，加強(qiáng)開放能力建設(shè)，助力“全域開放”。

1956年，一根鐵釘被埋在成都青羊區(qū)一條街道旁，鉚定成都中心的“成都原點(diǎn)”誕生。自此，成都不僅成為全國城鄉(xiāng)測繪統(tǒng)一坐標(biāo)的第一座城市。在地理意義上，成都有了與其他城市相連的準(zhǔn)確起點(diǎn)。

歷史的新方位總會賦予城市無限機(jī)遇。中國新一輪的開放大潮正拉開大幕，而成都正站在新的起點(diǎn)，“成都原點(diǎn)”的含義也將不再只是成都。