535個市級新稅務(wù)局集中掛牌 國地稅征管體制改革向縱深推進(jìn)

每經(jīng)記者 張鐘尹    每經(jīng)編輯 畢陸名    

7月5日，全國各市級國稅局、地稅局合并，535個市級新稅務(wù)局集中統(tǒng)一掛牌并對外履行職責(zé)，標(biāo)志著國稅地稅征管體制改革順利向縱深推進(jìn)。

6月15日，全國各省級以及計(jì)劃單列市國稅局、地稅局合并且統(tǒng)一掛牌之后，目前根據(jù)國稅地稅征管體制改革總體部署，改革進(jìn)入“改好省局樹樣板”與“市縣推進(jìn)全覆蓋”并行的階段。

國家稅務(wù)總局黨組書記、局長王軍在山東省開展國稅地稅征管體制改革工作調(diào)研，并與山東省副省長于國安共同為國家稅務(wù)總局德州市稅務(wù)局揭牌。王軍代表稅務(wù)總局黨組對黨中央、國務(wù)院的親切關(guān)懷，對各地區(qū)、各部門的真誠幫助，對廣大納稅人、繳費(fèi)人及社會各界的關(guān)心理解，對全國廣大稅務(wù)干部職工的無私付出、攻堅(jiān)克難表示衷心的感謝。

王軍指出，在省級、市級新稅務(wù)機(jī)構(gòu)相繼掛牌后，改革將呈現(xiàn)出多層級疊加、多事項(xiàng)疊加、多主體疊加的局面。各級稅務(wù)部門要更好地肩負(fù)起重如泰山的改革責(zé)任，更實(shí)更細(xì)地做好各項(xiàng)改革工作，保證國家稅收安全，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，不斷提升納稅人的獲得感和滿意度。

稅務(wù)總局稅收科學(xué)研究所所長李萬甫表示，順利推進(jìn)國稅地稅機(jī)構(gòu)合并，必將全面提高稅收征管能力建設(shè)水平，為國家財(cái)政收入的可持續(xù)增長奠定良好的體制機(jī)制基礎(chǔ)，為進(jìn)一步深化稅制改革提供強(qiáng)有力的征管保障。

市級稅務(wù)部門掛牌

國稅地稅征管體制改革再次向前邁進(jìn)一步。

7月5日，全國各市級國稅局、地稅局合并，535個市級新稅務(wù)局集中統(tǒng)一掛牌并對外履行職責(zé)。

6月15日以來，全國省級新稅務(wù)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一掛牌并平穩(wěn)運(yùn)行，標(biāo)志著稅務(wù)機(jī)構(gòu)改革第一場戰(zhàn)役全面告捷。

新組建的各省份稅務(wù)局在稅務(wù)總局和省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)下，把握改革節(jié)奏、創(chuàng)新工作方法、科學(xué)精細(xì)施工，充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，壓實(shí)聯(lián)合黨委主體責(zé)任，建立起一套運(yùn)轉(zhuǎn)高效的組織機(jī)制體系、制度規(guī)范體系和溝通交流信息體系，扎實(shí)推進(jìn)“改好省局樹樣板”與“市縣推進(jìn)全覆蓋”各項(xiàng)工作有力有序有效開展。

中國社會科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員張德勇表示，合并后的稅務(wù)機(jī)構(gòu)，被賦予了新的職能。比如，合并后的稅務(wù)機(jī)構(gòu)將統(tǒng)一征收非稅收入和基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)等各項(xiàng)社會保險(xiǎn)費(fèi)；再如，個稅由分類稅制向綜合與分類相結(jié)合的稅制改革，個稅征管的工作量會大幅增加。

由此，國地稅合并后產(chǎn)生的新職能，必然需要相應(yīng)的人員去填補(bǔ)。這就需要國地稅合并工作向省以下層級推進(jìn)時(shí)，把稅收征管新職能產(chǎn)生的新工作需要與原有稅務(wù)人員優(yōu)化重組結(jié)合起來，充分考慮他們的切身利益，給他們吃下“定心丸”。

王軍要求，近期省局要做好指導(dǎo)市局掛牌、部署縣局班子配備、落實(shí)省局“三定”、社保費(fèi)和非稅收入征管職責(zé)劃轉(zhuǎn)準(zhǔn)備工作。市局和縣局要做好順利掛牌、班子配備、爭取地方支持和“四個確保”等各項(xiàng)工作，進(jìn)一步增強(qiáng)納稅人對“機(jī)構(gòu)改革，服務(wù)先行”的獲得感。

減輕納稅人辦稅負(fù)擔(dān)

據(jù)了解，改革期間，全國稅務(wù)部門遵循“機(jī)構(gòu)改革，服務(wù)先行”的理念，深入推進(jìn)辦稅服務(wù)廳和12366納稅服務(wù)整合，在實(shí)現(xiàn)“一廳通辦”“一鍵咨詢”“一網(wǎng)辦理”等一系列為民便民利民成果的基礎(chǔ)上，持續(xù)為納稅人提供更加優(yōu)質(zhì)、高效、便利的服務(wù)，切實(shí)減輕納稅人辦稅負(fù)擔(dān)，降低納稅人辦稅成本，回應(yīng)納稅人關(guān)切。

稅務(wù)總局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，稅務(wù)總局制定了《改革國稅地稅征管體制征管業(yè)務(wù)工作方案》，隨著省、市、縣三級新稅務(wù)機(jī)構(gòu)逐級對外掛牌，屆時(shí)稅務(wù)系統(tǒng)將實(shí)現(xiàn)“六個統(tǒng)一”，即國稅地稅業(yè)務(wù)“一廳通辦”、國稅地稅業(yè)務(wù)“一網(wǎng)通辦”、12366“一鍵咨詢”、實(shí)名信息一次采集、統(tǒng)一稅務(wù)檢查、統(tǒng)一稅收執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)。

前述負(fù)責(zé)人明確，新機(jī)構(gòu)掛牌后，為便利納稅人辦稅，絕大部分辦稅服務(wù)廳保持現(xiàn)有辦稅服務(wù)場所、地點(diǎn)不變。另外一個直接的變化是，納稅人將減少報(bào)送辦稅資料。各省份稅務(wù)機(jī)關(guān)梳理原國稅地稅相同業(yè)務(wù)的事項(xiàng)清單，整合報(bào)送資料，統(tǒng)一資料歸檔，實(shí)現(xiàn)納稅人同一資料只報(bào)送一套、同一涉稅事項(xiàng)只需申請一次。