每經(jīng)專訪新西蘭新任駐華大使傅恩萊：中新合作下一步重點在服貿(mào)與科技領(lǐng)域

每經(jīng)記者 楊棄非    每經(jīng)編輯 陳 旭    

▲傅恩萊

就在上個月剛剛正式就任之后不久，新西蘭新任駐華大使傅恩萊就開始了訪問成都之旅，參加在此舉行的第九屆中國奶業(yè)大會，并接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪。

在世界局勢復(fù)雜多變的今天，中新關(guān)系持續(xù)向著更為積極的方向邁進(jìn)。自去年大選以來，新西蘭新一屆政府多次向外界表示對華合作的重要性。而對于傅恩萊而言，曾創(chuàng)下多項“第一”的中新合作還將迎來更多可能。

上世紀(jì)80年代就在中國學(xué)習(xí)工作，并曾任新西蘭駐上海總領(lǐng)事，傅恩萊對中國的基本情況如數(shù)家珍。即便此前任職新西蘭駐韓國大使之時，她仍保持每年至少訪華一次的頻率。在她眼中，兩國間需要達(dá)成更為多樣化的合作，其中服務(wù)貿(mào)易與科技正是最有效的領(lǐng)域。

值得注意的是，今年是中新FTA（自由貿(mào)易協(xié)定）簽署10周年，就在上個月中旬，中新第四輪FTA升級談判剛落下帷幕。傅恩萊希望在雙邊合作不斷推進(jìn)的同時，中新兩國還可以在多邊合作的框架下繼續(xù)探索，其中一個重要的工作就是助推RCEP（區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定）盡早形成成果。

與此同時，傅恩萊此行還推動了更多區(qū)域?qū)用娴暮献?。在明?ldquo;中新旅游年”背景下，她希望能夠在四川合作推出更多具有特色的旅游項目。

量質(zhì)并舉 加深兩國合作

6月19日，新西蘭《海外投資法修正案》專責(zé)委員會對外公布審議報告。2017年，該修正案因其嚴(yán)苛的住房投資禁令與閃電通過一讀而備受爭議。新發(fā)布的報告中，盡管已經(jīng)釋放出一些緩和信號，但多方評論認(rèn)為，新西蘭對投資的限制在所難免。

在采訪中，傅恩萊介紹了該法案的最新情況。“新西蘭希望來自海外的投資有利于本國及本國國民。新西蘭對不同國家的投資持中立態(tài)度，但在住房投資領(lǐng)域，新西蘭的新政策將保證永久居民、居住簽證持有者的權(quán)益，新的投資需滿足一定的居住時間條件。”

一個事實是，作為新西蘭去年執(zhí)政的工黨政府“百日計劃”的重要部分，新投資法案印證了新西蘭對外合作的傾向性或發(fā)生變化。傅恩萊指出，新西蘭希望更多來自海外的高質(zhì)量與富有高產(chǎn)量的投資。而在新西蘭總理阿德恩明確表示對華關(guān)系是新西蘭最重要、影響最深遠(yuǎn)的雙邊關(guān)系之一的背景下，作為新任駐華大使，傅恩萊希望在兩國互相加深了解、合作更趨多樣化的當(dāng)下，能延續(xù)這一勢頭。

“比如，眼下每年有超過4萬中國留學(xué)生前往新西蘭求學(xué)。這個數(shù)字當(dāng)然還會增長，但我們更希望設(shè)立相關(guān)機(jī)構(gòu)，推動更高學(xué)歷、更多專業(yè)的學(xué)生前來，教育合作不僅限于傳統(tǒng)專業(yè)，我注意到，對林業(yè)、中藥專業(yè)的關(guān)注開始增長。”傅恩萊說，“我希望量質(zhì)并舉地加深兩國合作，并關(guān)注更多跨領(lǐng)域的合作。”

她特別強(qiáng)調(diào)在服貿(mào)與科技領(lǐng)域的下一步合作。傅恩萊在遞交國書后訪問的首站就選在成都，目的是參加上周在此舉行的第九屆中國奶業(yè)大會。在這個兩國合作的傳統(tǒng)領(lǐng)域，傅恩萊看到了科技與管理層面合作的萌芽。“我們希望將新西蘭精細(xì)農(nóng)作乳業(yè)管理模式引入中國。”

一個例子是，此次參會的新西蘭企業(yè)，除了恒天然等乳制品企業(yè)之外，更多提供高科技擠奶、基因改良、動物耳標(biāo)等科技產(chǎn)品的公司也遠(yuǎn)道而來，幾乎涵蓋乳業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的大部分。

據(jù)傅恩萊介紹，新西蘭和中國在包括乳業(yè)等領(lǐng)域的農(nóng)業(yè)合作項目活躍，例如牛奶品質(zhì)與安全、奶農(nóng)培訓(xùn)、動物衛(wèi)生等。中新FTA升級談判也將農(nóng)業(yè)合作納入其中。上月中旬，中新FTA剛完成第四輪升級談判，可以期待的是，還將陸續(xù)打開更多合作的想象空間。

多種框架 推動自由貿(mào)易

就在中新兩國合作不斷升溫的同時，貿(mào)易保護(hù)主義也在全球有所抬頭。傅恩萊指出，新西蘭在區(qū)域開放主義、多邊開放主義方面有相應(yīng)政策，她也看好多邊貿(mào)易合作框架在此過程中所起到的作用。

其中，今年5月結(jié)束第22輪談判的RCEP正是新西蘭早期參與的多邊合作框架之一。據(jù)傅恩萊回憶，她曾在2011~2012年參與RCEP籌建工作，當(dāng)時的新西蘭是為數(shù)不多的支持“東盟+6”合作模式的國家之一。

“RCEP對于區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化有重大影響，新西蘭主張開放的區(qū)域和多邊政策，我們是RCEP強(qiáng)有力的支持者。”她說，“新西蘭與其中的14個國家都簽訂了FTA，我們希望這些FTA不斷提高質(zhì)量，這將是我們雙邊互惠貿(mào)易的基礎(chǔ)；我們也希望RCEP能盡早取得成果，達(dá)成一個能夠為16個參與方帶來實在經(jīng)濟(jì)利益的高質(zhì)量協(xié)議。”

對傅恩萊來說，她更進(jìn)一步的愿景是希望推動實現(xiàn)涵蓋更廣領(lǐng)域的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化。“要讓區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)揮更大作用，RCEP只是其中的一個部分。新西蘭也是CPTPP（全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定）的活躍成員，雖然這還在各國的批準(zhǔn)過程中，但我們真切希望這一進(jìn)程能夠繼續(xù)推進(jìn)，希望明年能取得進(jìn)展。”她說，“我們已與中國和其他支持者在FTAAP（亞太自由貿(mào)易區(qū)）上緊密合作，這是APEC框架下更加一體化的合作安排，涉及APEC全部21個成員。”

此前有專家指出，重提這個誕生于2010年的區(qū)域合作概念，有助于擺脫亞太地區(qū)由于多個區(qū)域貿(mào)易協(xié)定重疊帶來的“意大利面碗效應(yīng)”與碎片化風(fēng)險。去年11月舉辦的菲律賓APEC峰會上，APEC各成員領(lǐng)導(dǎo)人就全面推進(jìn)FTAAP建設(shè)達(dá)成共識。這也是繼2014年出臺“FTAAP路線圖”、2016年簽署《FTAAP利馬宣言》之后的又一動作。

“現(xiàn)在全球多邊體系面臨一些挑戰(zhàn)，但我們是自由貿(mào)易的堅定支持者，這是我們希望履行的職責(zé)，我們也希望能與中國一道確保國際多邊貿(mào)易體系、特別是WTO未來的健康。”傅恩萊說。