國務院：擴大科研人員自主權(quán)

國務院總理李克強7月4日主持召開國務院常務會議，確定進一步擴大科研人員自主權(quán)的措施，更大釋放創(chuàng)新活力；部署進一步做好穩(wěn)定和擴大就業(yè)工作；通過《國務院關(guān)于修改〈全國經(jīng)濟普查條例〉的決定（草案）》。

會議指出，要落實習近平總書記在兩院院士大會上的重要講話精神，按照黨中央、國務院部署，深化科技領(lǐng)域“放管服”改革，按照能放盡放的要求賦予科研人員更大的人財物自主支配權(quán)，充分調(diào)動他們的積極性，激發(fā)創(chuàng)新活力，壯大經(jīng)濟發(fā)展新動能。一是改革科研管理方式。凡國家科技管理信息系統(tǒng)已有的項目申報材料，不得要求重復提供。減少各類檢查、評估、審計，對自由探索類基礎(chǔ)研究和實施周期3年以下項目一般不作過程檢查。將財務和技術(shù)驗收合并為項目期末一次性綜合評價。允許科研人員通過購買財會等專業(yè)服務，從繁瑣雜務中解放出來。二是充分相信科研人員，尊重人才，賦予他們更大經(jīng)費使用自主權(quán)。對科研急需的設(shè)備和耗材可特事特辦、不搞招投標?？蒲腥藛T在研究方向和目標不變的前提下，可自主調(diào)整技術(shù)路線。項目直接費用除設(shè)備費外，其他費用調(diào)劑權(quán)下放項目承擔單位。三是對承擔關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)攻關(guān)任務的科研人員加大薪酬激勵，對全時全職的團隊負責人及引進的高端人才實行年薪制，相應增加當年績效工資總量。四是建立重結(jié)果、重績效的評價體系，區(qū)別對待因科研不確定性未能實現(xiàn)預想目標和學術(shù)不端導致的項目失敗，嚴懲弄虛作假。五是圍繞提高基礎(chǔ)研究項目間接費用比例、簡化科研項目經(jīng)費預算編制、實行差別化經(jīng)費保障、賦予科研人員職務科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)等開展“綠色通道”試點，加快形成經(jīng)驗向全國推廣。

中國銀行國際金融研究所研究員高玉偉告訴記者，科技人才是科技創(chuàng)新的第一資源，只有最大程度地調(diào)動科技人才積極性，才能讓創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略真正落地生根。當前，有效激勵不足、低效約束太多，成為科技體制機制的突出問題。放開搞活應成為增強科技創(chuàng)新動力的重要思路，進一步增大科研人才自主權(quán)，改革科研評價機制，將有利于釋放我國科技創(chuàng)新活力。

盤古智庫高級研究員吳琦表示，首先要改革科研管理方式，建設(shè)新型科技創(chuàng)新服務機制，特別是在項目申報、成果驗收、經(jīng)費使用等方面，給科研人員松綁減負，讓其有更多的時間和精力投入研究和創(chuàng)新。其次要改革成果轉(zhuǎn)化機制，創(chuàng)新和豐富以市場為導向的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化方式，進一步促進科技成果的高水平大規(guī)模創(chuàng)造和有效轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，提高科技進步貢獻率。最后，改革利益分配機制，給科研人員更多物質(zhì)激勵，提高對職務發(fā)明人合法權(quán)益的激勵力度，免除其后顧之憂，讓科技人員更有成就感、獲得感，使其名利雙收。