國(guó)務(wù)院：擴(kuò)大科研人員自主權(quán)

國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)7月4日主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，確定進(jìn)一步擴(kuò)大科研人員自主權(quán)的措施，更大釋放創(chuàng)新活力；部署進(jìn)一步做好穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)工作；通過《國(guó)務(wù)院關(guān)于修改〈全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查條例〉的決定（草案）》。

會(huì)議指出，要落實(shí)習(xí)近平總書記在兩院院士大會(huì)上的重要講話精神，按照黨中央、國(guó)務(wù)院部署，深化科技領(lǐng)域“放管服”改革，按照能放盡放的要求賦予科研人員更大的人財(cái)物自主支配權(quán)，充分調(diào)動(dòng)他們的積極性，激發(fā)創(chuàng)新活力，壯大經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。一是改革科研管理方式。凡國(guó)家科技管理信息系統(tǒng)已有的項(xiàng)目申報(bào)材料，不得要求重復(fù)提供。減少各類檢查、評(píng)估、審計(jì)，對(duì)自由探索類基礎(chǔ)研究和實(shí)施周期3年以下項(xiàng)目一般不作過程檢查。將財(cái)務(wù)和技術(shù)驗(yàn)收合并為項(xiàng)目期末一次性綜合評(píng)價(jià)。允許科研人員通過購買財(cái)會(huì)等專業(yè)服務(wù)，從繁瑣雜務(wù)中解放出來。二是充分相信科研人員，尊重人才，賦予他們更大經(jīng)費(fèi)使用自主權(quán)。對(duì)科研急需的設(shè)備和耗材可特事特辦、不搞招投標(biāo)。科研人員在研究方向和目標(biāo)不變的前提下，可自主調(diào)整技術(shù)路線。項(xiàng)目直接費(fèi)用除設(shè)備費(fèi)外，其他費(fèi)用調(diào)劑權(quán)下放項(xiàng)目承擔(dān)單位。三是對(duì)承擔(dān)關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)攻關(guān)任務(wù)的科研人員加大薪酬激勵(lì)，對(duì)全時(shí)全職的團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人及引進(jìn)的高端人才實(shí)行年薪制，相應(yīng)增加當(dāng)年績(jī)效工資總量。四是建立重結(jié)果、重績(jī)效的評(píng)價(jià)體系，區(qū)別對(duì)待因科研不確定性未能實(shí)現(xiàn)預(yù)想目標(biāo)和學(xué)術(shù)不端導(dǎo)致的項(xiàng)目失敗，嚴(yán)懲弄虛作假。五是圍繞提高基礎(chǔ)研究項(xiàng)目間接費(fèi)用比例、簡(jiǎn)化科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制、實(shí)行差別化經(jīng)費(fèi)保障、賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長(zhǎng)期使用權(quán)等開展“綠色通道”試點(diǎn)，加快形成經(jīng)驗(yàn)向全國(guó)推廣。

中國(guó)銀行國(guó)際金融研究所研究員高玉偉告訴記者，科技人才是科技創(chuàng)新的第一資源，只有最大程度地調(diào)動(dòng)科技人才積極性，才能讓創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略真正落地生根。當(dāng)前，有效激勵(lì)不足、低效約束太多，成為科技體制機(jī)制的突出問題。放開搞活應(yīng)成為增強(qiáng)科技創(chuàng)新動(dòng)力的重要思路，進(jìn)一步增大科研人才自主權(quán)，改革科研評(píng)價(jià)機(jī)制，將有利于釋放我國(guó)科技創(chuàng)新活力。

盤古智庫高級(jí)研究員吳琦表示，首先要改革科研管理方式，建設(shè)新型科技創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，特別是在項(xiàng)目申報(bào)、成果驗(yàn)收、經(jīng)費(fèi)使用等方面，給科研人員松綁減負(fù)，讓其有更多的時(shí)間和精力投入研究和創(chuàng)新。其次要改革成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，創(chuàng)新和豐富以市場(chǎng)為導(dǎo)向的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化方式，進(jìn)一步促進(jìn)科技成果的高水平大規(guī)模創(chuàng)造和有效轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，提高科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率。最后，改革利益分配機(jī)制，給科研人員更多物質(zhì)激勵(lì)，提高對(duì)職務(wù)發(fā)明人合法權(quán)益的激勵(lì)力度，免除其后顧之憂，讓科技人員更有成就感、獲得感，使其名利雙收。