重慶樓市調(diào)控升級：對不符合要求的外地居民暫停發(fā)放購房貸款

6月28日周四，重慶發(fā)布《關(guān)于進一步加強房地產(chǎn)市場調(diào)控工作的通知》。

通知提到，對不能提供一年以上重慶市納稅證明或者社會保險繳納證明的非本地居民，暫停發(fā)放購房貸款。金融機構(gòu)要嚴(yán)格審查開發(fā)企業(yè)開發(fā)貸款資格，審慎發(fā)放開發(fā)貸款；對已經(jīng)擁有2套住房且相應(yīng)購房貸款均未結(jié)清的居民家庭，繼續(xù)暫停發(fā)放個人住房貸款。

此外，通知再度強調(diào)，嚴(yán)禁利用銀行貸款、債券融資、信托資金、保險資金等資金用于繳納競買保證金；嚴(yán)格執(zhí)行主城區(qū)新購買新建商品住房和二手住房限售政策，在主城區(qū)新購買的新建商品房和二手住房須取得“不動產(chǎn)權(quán)證書”滿2年后才能上市交易。

以下為通知全文：

重慶市人民政府辦公廳關(guān)于

進一步加強房地產(chǎn)市場調(diào)控工作的通知

各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府有關(guān)部門，有關(guān)單位：

為認真貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于房地產(chǎn)市場調(diào)控工作的決策部署，進一步做好我市房地產(chǎn)市場調(diào)控工作，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于進一步做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作有關(guān)問題的通知》（建房〔2018〕49號）精神，結(jié)合我市實際，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就進一步加強房地產(chǎn)市場調(diào)控有關(guān)工作通知如下：

一、堅持調(diào)控目標(biāo)不動搖、力度不放松，進一步落實調(diào)控責(zé)任

各區(qū)縣（自治縣，以下簡稱區(qū)縣）政府、市政府有關(guān)部門和單位要牢固樹立“四個意識”，提高政治站位，毫不動搖地堅持“房子是用來住的，不是用來炒的”定位，認真落實穩(wěn)房價、控租金，降杠桿、防風(fēng)險，調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)預(yù)期的目標(biāo)任務(wù)，努力滿足首套剛需、支持改善需求、遏制投機炒房，規(guī)范市場秩序，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。要落實區(qū)縣政府主體責(zé)任和市政府有關(guān)部門、有關(guān)單位屬事責(zé)任，嚴(yán)格督查，對工作不力、房地產(chǎn)市場波動大、未能實現(xiàn)調(diào)控效果的區(qū)縣，堅決約談、嚴(yán)肅問責(zé)。

二、努力增加商品住房有效供給，促進供需平衡

加快編制主城區(qū)2018―2022年住房發(fā)展規(guī)劃，明確住房發(fā)展目標(biāo)、重點任務(wù)和政策措施，合理確定住房及其用地的供應(yīng)規(guī)模、結(jié)構(gòu)、時序，引導(dǎo)相關(guān)資源合理配置，改善住房供求關(guān)系。有序?qū)嵤┠甓韧恋毓?yīng)計劃，加快主城區(qū)住房用地供應(yīng)，控制新出讓土地開發(fā)強度，推出高品質(zhì)改善性住房用地。加快商品住房預(yù)售辦理，增加商品住房有效供給。

加大土地出讓合同履約監(jiān)管力度，對所有已出讓住宅用地進行全覆蓋清理，實行清單式管理，督促房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)（以下簡稱開發(fā)企業(yè)）按合同約定的期限及規(guī)模開發(fā)建設(shè)和上市供應(yīng)商品住房。對違反土地出讓合同約定開工竣工時間的，嚴(yán)格征收開工竣工違約金。構(gòu)成閑置土地，滿1年未動工開發(fā)的，嚴(yán)格征收土地閑置費；滿2年未動工開發(fā)的，依法收回國有建設(shè)用地使用權(quán)。

三、支持剛性居住需求，堅決遏制投機炒房

增加普通商品住房及其用地供應(yīng)，新供應(yīng)住宅用地中普通商品住房用地供應(yīng)比例不低于70%，新建商品住房要提高中低價位、中小套型普通商品住房供應(yīng)比例。要切實防范金融風(fēng)險，加強流入房地產(chǎn)市場資金管理。人行重慶營管部、重慶銀監(jiān)局要加強個人住房貸款管理，實施好差別化住房信貸政策，引導(dǎo)金融機構(gòu)在個人住房貸款的額度、利率方面優(yōu)先滿足首套剛性居住需求；對購買二手住房且屬于家庭首套房的個人住房貸款需求給予合理支持，充分發(fā)揮二手住房市場支持住房消費的作用。住房公積金優(yōu)先保障職工家庭首套住房貸款需求，繼續(xù)暫停家庭第二套及以上購房使用住房公積金貸款，嚴(yán)禁開發(fā)企業(yè)拒絕符合規(guī)定的購房人使用住房公積金貸款。

各區(qū)縣政府、市政府有關(guān)部門和單位要認真落實遏制炒房、維護房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展工作責(zé)任，形成齊抓共管的良好局面。區(qū)縣政府要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，組織有關(guān)部門協(xié)作聯(lián)動，共同遏制炒房行為。財政、稅務(wù)部門要切實加強主城區(qū)個人住房房產(chǎn)稅征管工作，對在主城區(qū)購買獨棟住宅或高檔住房的人員，以及購買普通住房的在重慶市同時無戶籍、無企業(yè)、無工作的“三無人員”，嚴(yán)格征收個人住房房產(chǎn)稅。國土房管部門要嚴(yán)格審查開發(fā)企業(yè)土地競買資金來源，嚴(yán)禁利用銀行貸款、債券融資、信托資金、保險資金等資金用于繳納競買保證金；嚴(yán)格執(zhí)行主城區(qū)新購買新建商品住房和二手住房限售政策，在主城區(qū)新購買的新建商品房和二手住房須取得“不動產(chǎn)權(quán)證書”滿2年后才能上市交易。人行重慶營管部、重慶銀監(jiān)局和市國土房管局要聯(lián)合開展個人貸款違規(guī)用于購房專項治理，嚴(yán)禁為購房者提供“首付貸”或場外配資，防范個人消費性貸款（含以房抵押貸款、網(wǎng)絡(luò)貸款）、個人經(jīng)營性貸款、信用卡透支等個人貸款資金違規(guī)進入房地產(chǎn)市場。金融機構(gòu)要嚴(yán)格審查開發(fā)企業(yè)開發(fā)貸款資格，審慎發(fā)放開發(fā)貸款；對已經(jīng)擁有2套住房且相應(yīng)購房貸款均未結(jié)清的居民家庭，繼續(xù)暫停發(fā)放個人住房貸款；對不能提供1年以上重慶市納稅證明或者社會保險繳納證明的非本地居民暫停發(fā)放購房貸款，具體由人行重慶營管部、重慶銀監(jiān)局負責(zé)指導(dǎo)，經(jīng)重慶市場利率定價自律機制決議后實施。開發(fā)企業(yè)要簽訂誠信銷售承諾書，在辦理預(yù)售許可后10日內(nèi)一次性公開公平公正銷售全部房源，支持首套剛需購房客戶優(yōu)先選房，不得預(yù)留“關(guān)系房源”“內(nèi)部房源”，不得按購房付款方式安排選房順序。

四、提升大數(shù)據(jù)運用和智能化監(jiān)管水平，實施商品住房價格精細化監(jiān)測預(yù)警

市國土房管局要加快建設(shè)房地產(chǎn)市場智能化服務(wù)監(jiān)管平臺，實現(xiàn)商品房銷售項目認購、網(wǎng)簽備案和預(yù)售資金入賬全流程監(jiān)管；運用大數(shù)據(jù)加強房地產(chǎn)市場形勢分析，探索商品住房價格分區(qū)統(tǒng)計及監(jiān)測試點，完善房價、地價聯(lián)動機制。國土房管、物價部門要完善主城區(qū)商品住房預(yù)售項目備案價格市、區(qū)兩級會商機制，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，以市場為導(dǎo)向，以成本為基礎(chǔ)，綜合考慮樓面地價、建安成本等因素，制定商品住房預(yù)售項目備案價格規(guī)則，加強主城區(qū)商品住房預(yù)售價格指導(dǎo)，防止房價大起大落。

五、優(yōu)化主城區(qū)規(guī)劃布局，引導(dǎo)住房和人口合理分布

加強規(guī)劃布局、土地供應(yīng)等政策引導(dǎo)，遵循軌道交通引領(lǐng)城市發(fā)展格局、城市規(guī)劃引領(lǐng)土地配置的原則，做好主城區(qū)土地出讓和配套設(shè)施建設(shè)。大力疏解主城核心區(qū)的非核心功能，疏緩核心區(qū)房地產(chǎn)供求關(guān)系，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和人口向主城核心區(qū)以外的中心組團集聚。加快主城區(qū)各中心組團教育、醫(yī)療、交通、大型購物中心等公共設(shè)施建設(shè)，促進職住平衡。

六、大力培育和發(fā)展住房租賃市場，提高保障性住房保障力度

加快制定培育和發(fā)展住房租賃市場的支持政策，逐步完善住房租賃配套公共服務(wù)。引進和支持發(fā)展專業(yè)化、機構(gòu)化住房租賃企業(yè)，盡快形成多主體供給。加強住房租賃市場監(jiān)管，規(guī)范住房租賃行為，構(gòu)建穩(wěn)定的住房租賃關(guān)系，保持租期和租金穩(wěn)定。提高住房租賃管理服務(wù)水平，讓承租人住得安心、放心、舒心。

加大公租房保障力度，充分滿足住房困難的城鎮(zhèn)居民以及無住房的大中專畢業(yè)生、本市進城務(wù)工和外地來渝就業(yè)人員等租賃住房需求。對城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭，通過實物配租和租賃補貼相結(jié)合的方式予以應(yīng)保盡保。

七、深入開展專項整治，維護房地產(chǎn)市場良好秩序

各區(qū)縣政府要組織房管、國土、建設(shè)、公安、工商、物價、金融、稅務(wù)等有關(guān)部門認真開展房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ椪喂ぷ?，?yán)查嚴(yán)管房地產(chǎn)領(lǐng)域違法違規(guī)行為，切實規(guī)范商品房蓄客、銷售和中介行為；強化部門聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)肅查處、公開曝光一批炒賣房號、收取“茶水費”等違法違規(guī)典型案件。市公安局和市國土房管局要聯(lián)合開展房地產(chǎn)領(lǐng)域違法犯罪專項整治行動，及時查處造謠傳謠、炒賣房號、非法集資、造假騙貸的行為，凈化房地產(chǎn)市場環(huán)境。

八、加強宣傳引導(dǎo)和市場預(yù)期管理，營造良好輿論氛圍

加強房地產(chǎn)相關(guān)政策宣傳和解讀，正面引導(dǎo)輿論，及時消除群眾疑慮。網(wǎng)信、公安、房管部門要嚴(yán)厲打擊利用自媒體公眾號等網(wǎng)絡(luò)媒體炒作渲染房價上漲、造謠傳謠制造恐慌、組織“炒房團”炒房等行為，凈化輿論環(huán)境，穩(wěn)定市場預(yù)期。