西安機(jī)遇之變

每經(jīng)記者 任鋼    每經(jīng)編輯 趙橋    

不久前，《人民日?qǐng)?bào)》頭版以《西安：劍指沉疴開新局》為題，盛贊“西安正成為大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的沃土。”的確，這座沉寂多年的城市，在經(jīng)過新任執(zhí)政者一系列革新后，正在恢復(fù)它本應(yīng)有的開放與活力。

站在古絲綢之路的起點(diǎn)，西安正成長(zhǎng)于“一帶一路”的最前沿，面對(duì)前所未有的機(jī)遇，西安的崛起將充分可期！

一、外部機(jī)遇

“一帶一路”建設(shè)

2018年3月9日，《陜西省“一帶一路”建設(shè)2018年行動(dòng)計(jì)劃》發(fā)布，要求加快推動(dòng)樞紐經(jīng)濟(jì)、門戶經(jīng)濟(jì)、流動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，助力陜西打造內(nèi)陸改革開放新高地，持續(xù)推進(jìn)“一帶一路”五大中心建設(shè)。西安作為陜西省省會(huì)，大關(guān)中、大西北的中心輻射城市，在“一帶一路”核心區(qū)建設(shè)中發(fā)揮著“核”作用，5年來(lái)主動(dòng)融入“一帶一路”建設(shè)，持續(xù)服務(wù)國(guó)家倡議。

國(guó)家中心城市

2018年2月7日，國(guó)家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)了《關(guān)中平原城市群發(fā)展規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》），《規(guī)劃》對(duì)關(guān)中平原城市群的范圍、定位、發(fā)展明確了實(shí)施辦法。關(guān)中平原城市群跨陜西、山西、甘肅三省，其中陜西西安、寶雞、咸陽(yáng)、銅川、渭南 5 個(gè)市、楊凌農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)及商洛市的商州區(qū)、洛南縣、丹鳳縣、柞水縣均被納入規(guī)劃范圍。

作為關(guān)中平原城市群的核心，西安躋身為繼北京、天津、上海、廣州、重慶、成都、武漢、鄭州后第9個(gè)國(guó)家中心城市。

自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)

2016年8月31日，中國(guó)（陜西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)成為我國(guó)批準(zhǔn)設(shè)立的第三批自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，也是西北地區(qū)唯一的自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。陜西自貿(mào)區(qū)總面積119.95平方公里，主要位于西安市內(nèi)，2017年4月1日，正是揭牌運(yùn)營(yíng)。

國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)

2015年，國(guó)務(wù)院批復(fù)（國(guó)函【2015】135號(hào)）同意西安高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建設(shè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)。這是繼北京中關(guān)村、武漢東湖、上海張江等之后，國(guó)務(wù)院批復(fù)的第9個(gè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)。這意味著西安高新區(qū)在推進(jìn)自主創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面可以先行先試、探索經(jīng)驗(yàn)、做出示范。

全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)

2015年，共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳日前印發(fā)《關(guān)于在部分區(qū)域系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)的總體方案》，確定西安成為全國(guó)8個(gè)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)域之一。2017年，國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于推廣支持創(chuàng)新相關(guān)改革舉措的通知》，確定在西安等8個(gè)區(qū)域開展全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)，推進(jìn)相關(guān)改革舉措先行先試，著力破除制約創(chuàng)新發(fā)展的體制機(jī)制障礙。

國(guó)際化大都市

2009年6月25日，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)中－天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，提出了“加快推進(jìn)西咸一體化建設(shè)，著力打造西安國(guó)際化大都市”的目標(biāo)。繼北京、上海之后，西安有望成為我國(guó)第三個(gè)“國(guó)際化大都市”。

二、內(nèi)部機(jī)遇

“三大革命”

2017年，西安市著力實(shí)行“煙頭革命”、“廁所革命”和“行政效能革命”，合稱“三大革命”。隨之帶來(lái)的是西安市容環(huán)境的改善以及公務(wù)員作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。2017年全年西安市新登記市場(chǎng)主體28.32萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)99.68%，全市市場(chǎng)主體總量達(dá)到101.59萬(wàn)戶，西安成為全國(guó)第7個(gè)市場(chǎng)主體數(shù)量破百萬(wàn)的副省級(jí)城市。

落戶政策

2017年1月23日，西安召開新聞發(fā)布會(huì)，宣布《關(guān)于進(jìn)一步吸引人才放寬我市部分戶籍準(zhǔn)入條件的意見》于3月1日起正式出臺(tái)，自此西安躍上了全國(guó)城市人才爭(zhēng)奪戰(zhàn)的大擂臺(tái)。

2017年3月1日起，西安出臺(tái)了“史上最寬松戶籍政策”，新政具體概括為“三放四降”。放開普通大中專院校畢業(yè)生的落戶限制、放寬設(shè)立單位集體戶口條件、放寬對(duì)“用人單位”的概念界定；降低技能人才落戶條件、降低投資納稅落戶條件、降低買房入戶條件、降低長(zhǎng)期在西安市區(qū)就業(yè)并具有合法固定住所人員的社保繳費(fèi)年限。

此后，西安市落戶政策不斷升級(jí)，目前，全國(guó)在校大學(xué)生憑學(xué)生證和身份證，在線辦理即可落戶西安。

招商引資

2017年初，西安市第十三次黨代會(huì)明確提出，要加快有效投資，把招商引資作為“一號(hào)工程” ，強(qiáng)力推進(jìn)“招大引強(qiáng)行動(dòng)”，吸引大項(xiàng)目、好項(xiàng)目落戶西安，并為此提出了一系列營(yíng)造良好投資服務(wù)環(huán)境的具體理念和舉措。 西安市上下積極響應(yīng)，提出當(dāng)好為企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)者和市民群眾服務(wù)的 “金牌店小二” ，為項(xiàng)目建設(shè)、企業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供“五星級(jí)服務(wù)”。

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

為了點(diǎn)燃城市“激情”，打造“一帶一路”人才高地創(chuàng)新之都，西安相繼出臺(tái)系列優(yōu)惠支持政策，規(guī)劃建設(shè)眾創(chuàng)載體，營(yíng)造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境氛圍。西安將雙創(chuàng)工作提升到激發(fā)社會(huì)新動(dòng)能，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高度，全力打造“創(chuàng)業(yè)西安”城市品牌。

截至目前，西安市已陸續(xù)頒布了《“創(chuàng)業(yè)西安”行動(dòng)計(jì)劃（2017-2021）》《西安市支持創(chuàng)業(yè)的十條措施》《關(guān)于印發(fā)西安市系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)打造一帶一路創(chuàng)新中心實(shí)施細(xì)則》《關(guān)于依法保障和促進(jìn)科技創(chuàng)新的實(shí)施意見》以及《西安市推進(jìn)“5552”眾創(chuàng)載體建設(shè)實(shí)施方案》等文件、政策，為廣大創(chuàng)業(yè)者提供更加廣闊的舞臺(tái)。

營(yíng)銷宣傳

2018年農(nóng)歷新年，西安市打造了“西安年·最中國(guó)”品牌活動(dòng)，立足于西安古城深厚的歷史文化底蘊(yùn)，結(jié)合中國(guó)的傳統(tǒng)節(jié)日春節(jié)，西安市策劃開展了一系列城市營(yíng)銷活動(dòng)。2018年西安春節(jié)旅游接待人數(shù)和旅游收入均創(chuàng)歷史新高，春節(jié)假日西安市共接待游客1269.49萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)66.56%，實(shí)現(xiàn)旅游收入103.15億元人民幣，同比增長(zhǎng)137.08%。

2018年3月28日，西安市委宣傳部組織召開專題會(huì)議，貫徹落實(shí)市委主要領(lǐng)導(dǎo)批示精神，研究利用“抖音平臺(tái)”宣傳西安“美城、美食、美景”等工作。“抖音”母公司今日頭條的官方數(shù)據(jù)顯示，在西安，已有超過70個(gè)市政府機(jī)構(gòu)開通官方抖音號(hào)，西安已經(jīng)成為“抖音之城”。

三、2017年西安數(shù)據(jù)

近年來(lái)，“一帶一路”、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、對(duì)外開放、區(qū)域協(xié)調(diào)、軍民融合、自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)等國(guó)家戰(zhàn)略不斷聚焦西安，西安經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得巨大成就，多項(xiàng)指標(biāo)創(chuàng)近年新高。

2017年，西安市生產(chǎn)總值完成7469.85 億元，同比增長(zhǎng)7.7%，總量在15個(gè)副省級(jí)城市中進(jìn)至第9位，實(shí)現(xiàn)歷史性跨越。全年簽約引進(jìn)項(xiàng)目847個(gè)，投資規(guī)模達(dá)2.35萬(wàn)億元，被評(píng)為“2017最受國(guó)際關(guān)注中國(guó)投資城市”。全年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12.9%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額4329.5億元、增長(zhǎng)10.5%。進(jìn)出口總值2545.4億元、增長(zhǎng)39.1%，增速位居副省級(jí)城市第二。