個人所得稅法“級距”調整引人關注低收入群體獲益最大

每經(jīng)記者 李可愚    每經(jīng)編輯 陳 旭    

6月19日，財政部部長劉昆在十三屆全國人大常委會第三次會議上所作的關于《中華人民共和國個人所得稅法修正案（草案）》（以下簡稱草案）的說明中，有這樣一段話吸引不少網(wǎng)民的眼球：

擴大3%、10%、20%三檔低稅率的級距，3%稅率的級距擴大一倍，現(xiàn)行稅率為10%的部分所得的稅率降為3%……

什么是“級距”？級距的調整對居民繳納個稅又會產(chǎn)生怎樣的影響？對此《每日經(jīng)濟新聞》記者在采訪專家和查閱資料的基礎上，試圖為讀者作出清晰的解讀。

級距和居民繳稅密切相關

“以現(xiàn)行工資薪金所得稅率（3%至45%的7級超額累進稅率）為基礎，擬將按月計算應納稅所得額調整為按年計算，并優(yōu)化調整部分稅率的級距。具體是：擴大3%、10%、20%三檔低稅率的級距，3%稅率的級距擴大一倍，現(xiàn)行稅率為10%的部分所得的稅率降為3%；大幅擴大10%稅率的級距，現(xiàn)行稅率為20%的所得，以及現(xiàn)行稅率為25%的部分所得的稅率降為10%；現(xiàn)行稅率為25%的部分所得的稅率降為20%；相應縮小25%稅率的級距，30%、35%、45%這三檔較高稅率的級距保持不變。”

按照劉昆所作的說明，“級距”和每個居民應該繳納多少個稅關系密切?？墒怯捎谄浔硎龅姆绞捷^為難懂，因此普通網(wǎng)民迫切希望上述內容有一個清晰明了的認知。

在接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時，北京大學經(jīng)濟學院財政學系主任劉怡教授的回答顯得簡單明了：“這里說的級距，就是把個人收入劃分成若干段的方式。個人的收入到哪一段，就要交哪個檔次的稅。”

記者也注意到，在現(xiàn)行個人所得稅法中，其實已經(jīng)規(guī)定了多個檔次的級距和分別與級距對應的稅率。在該法所附的《個人所得稅稅率表一》中，將個人每月收入在減去3500元的免征額后再劃分為七檔，其中：不超過1500元的個人所得稅稅率為3%、超過1500元至4500元的部分稅率為10%、超過4500元至9000元的部分為20%、超過9000元至35000元的部分為25%；超過35000元至55000元的部分為30%、超過55000元至80000元的部分為35%、超過80000元的部分為45%。

我們假設一名職工在扣除社保、公積金后實發(fā)10000元的工資，按照現(xiàn)行個稅法規(guī)定，他的應納稅所得額為6500元，適用20%的稅率，再減去該檔的速算扣除數(shù)555元，那他當月所繳納的個人所得稅就是745元。

而在本次個稅法修正之后，這名職工能享受到多大的稅收優(yōu)惠呢？

享受10%稅率人群大幅擴大

一旦本次個稅改革按照6月19日提請審議的個人所得稅法草案中相關內容實施的話，級距的調整將會對職工應納稅額產(chǎn)生巨大的影響。

記者注意到，由于在相關說明中已經(jīng)明確“將按月計算應納稅所得額調整為按年計算”，而目前的個稅級距則是按月計算的。因此，未來落實級距改革之后的個人所得稅各檔級距可能和現(xiàn)在個稅稅率表的構成有很大區(qū)別，很難將兩種級距的內容進行簡單比較。

劉怡對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，從她的觀察來看，未來的按年計算的稅率表很可能未必是簡單地將按月計算的稅率表乘以12而已。她認為，未來可能有一個以每月工資和納稅額為基礎的按年計算的稅率表，但具體的乘數(shù)到底是多少還有待觀察。

不過，為了給讀者一個直觀的認識，記者還是假設未來的年度個人所得稅稅率表是在原有的月度稅率表上進行調整，再乘以12的情況，來考察一個月薪10000元（扣除社保）的職工在個稅級距調整后其扣稅額可能出現(xiàn)的變化。

如果該職工在扣除社保、公積金后月薪為10000元，基于本文的假設，在減去此次提高到每月5000元的基本減除費用后，他的月應納稅所得額就也是5000元。按照原來的個稅法，5000元的應納稅所得額落在了4500~9000元的級距之內，要繳納20%的個稅。

而現(xiàn)在，由于“現(xiàn)行稅率為20%的所得，以及現(xiàn)行稅率為25%的部分所得的稅率降為10%”，也就是說，4500~9000元這檔級距范圍之內的稅率從20%降了一半，達到了10%。那么，按照新稅率他每月只用繳納500元的個稅，再減去10%稅率這一檔的速算扣除數(shù)，相當于今后每月只需繳納不到400元，這與原來每月繳納的個稅745元相比，相當于減少了50%。

在結合上述計算的基礎上，記者也注意到，從此次披露的草案中的相關內容來看，繳納10%一檔個稅的范圍大幅擴大。對此，劉怡向記者評價稱，這可以讓個稅的調降能夠覆蓋更廣泛的人群，也能讓全社會更多的人從改革中獲得紅利。