電子商務(wù)法草案三審稿提請十三屆全國人大常委會第三次會議審議 “微商”將納入法律規(guī)范范圍

每經(jīng)記者 李可愚    每經(jīng)編輯 畢陸名    

圖片來源：視覺中國

6月19日上午，《中華人民共和國電子商務(wù)法（草案）》三審稿（以下簡稱草案三審稿）提請十三屆全國人大常委會第三次會議審議?！睹咳战?jīng)濟新聞》記者注意到，草案三審稿與此前提請審議的電子商務(wù)法草案二審稿相比，對于“微商”等新出現(xiàn)的電子商務(wù)形式、電子商務(wù)經(jīng)營者的市場主體登記行為、定向推送特定商品等當前各界比較關(guān)注的電子商務(wù)發(fā)展中出現(xiàn)的現(xiàn)象，都作出了更為明確的規(guī)定。

直播賣貨將納入法律規(guī)范

近年來，除傳統(tǒng)的電子商務(wù)平臺——購物網(wǎng)站外，不少電子商務(wù)經(jīng)營者開始嘗試利用社交網(wǎng)絡(luò)平臺和直播網(wǎng)站進行“微商”、“直播賣貨”等電子商務(wù)活動。對此，在之前的審議中，一些常委會組成人員和地方、企業(yè)、社會公眾建議，將通過微信、網(wǎng)絡(luò)直播等方式銷售商品或提供服務(wù)的經(jīng)營者涵蓋在內(nèi)。

此外，近年來網(wǎng)絡(luò)上出現(xiàn)了不少自用二手物品交易網(wǎng)站。對于是否將這些網(wǎng)站上的用戶視為“電子商務(wù)經(jīng)營者”，在之前的審議中，一些常委會組成人員和地方、企業(yè)、社會公眾建議，在電子商務(wù)經(jīng)營者的范圍中明確不包括個人轉(zhuǎn)讓自用二手物品等非經(jīng)營活動。

針對上述問題，草案三審稿第十條第一款規(guī)定，本法所稱電子商務(wù)經(jīng)營者，是通過互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)從事銷售商品或者提供服務(wù)的經(jīng)營活動的自然人、法人和非法人組織，包括電子商務(wù)平臺經(jīng)營者、平臺內(nèi)經(jīng)營者以及通過自建網(wǎng)站、其他網(wǎng)絡(luò)服務(wù)銷售商品或者提供服務(wù)的電子商務(wù)經(jīng)營者。

“零星小額交易活動”無需登記

此外，電子商務(wù)經(jīng)營者是否應(yīng)辦理市場主體登記也是電商業(yè)界和社會大眾關(guān)心的話題。

對此，全國人大憲法和法律委員會、全國人大常委會法制工作委員會研究后認為，從我國的商事登記和稅收征管制度上總體考慮，并為體現(xiàn)線上線下公平競爭，在本法中規(guī)定電子商務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當依法辦理登記，是必要的；同時，實踐中有許多個人經(jīng)營者交易的頻次低、金額小，法律已要求平臺對其身份進行核驗，可不要求其必須辦理登記。

基于上述原因，草案三審稿第十一條中增加規(guī)定，個人從事“零星小額交易活動”不需要辦理市場主體登記。此外，草案三審稿第十二條第二款也作出規(guī)定，依照本法規(guī)定不需要辦理市場主體登記的電子商務(wù)經(jīng)營者在首次納稅義務(wù)發(fā)生后，應(yīng)當按照稅收征收管理法律、行政法規(guī)的規(guī)定辦理稅務(wù)登記，并如實申報納稅。

而在近年來消費者反映比較突出的收集用戶個人信息以定向推送商品、“大數(shù)據(jù)殺熟”等電子商務(wù)領(lǐng)域存在的問題方面，記者注意到，此次提請審議的草案三審稿，對于上述現(xiàn)象也作出了針對性規(guī)定。

在之前的審議中，一些常委會組成人員和部門、企業(yè)、社會公眾提出，在目前的實踐中，一些電子商務(wù)經(jīng)營者定向推送商品、服務(wù)信息存在誤導(dǎo)的情況，應(yīng)對此作出有針對性的規(guī)范。對此，草案三審稿第十九條第一款規(guī)定，電子商務(wù)經(jīng)營者根據(jù)消費者的興趣愛好、消費習慣等特征向其推銷商品或者服務(wù)，應(yīng)當同時向該消費者提供不針對其個人特征的選項，尊重和平等保護消費者合法權(quán)益。