“敷衍應(yīng)對(duì)、表面整改”現(xiàn)象仍存 環(huán)境部約談三地負(fù)責(zé)人

每經(jīng)記者 李彪    每經(jīng)編輯 姚祥云    

對(duì)中央環(huán)保督察整改任務(wù)敷衍應(yīng)對(duì)，以破壞生態(tài)環(huán)境為代價(jià)而謀求一時(shí)一地增長，生態(tài)環(huán)境部再次啟動(dòng)約談機(jī)制。

6月4日，生態(tài)環(huán)境部集中約談重慶市石柱、廣西玉林市和江西省宜春等3市（縣）黨委或政府主要負(fù)責(zé)同志。約談指出，近期生態(tài)環(huán)境部專項(xiàng)督察發(fā)現(xiàn)，石柱、玉林、宜春3市（縣）中央環(huán)保督察整改不力、自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境破壞等問題突出。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，此前生態(tài)環(huán)境部約談地方黨委政府，在約談會(huì)現(xiàn)場(chǎng)一般是當(dāng)?shù)氐狞h委書記或市（縣）長一人帶隊(duì)參會(huì)并作發(fā)言。而此次被約談的對(duì)象中，石柱縣委書記和縣長同時(shí)到會(huì)，并分別發(fā)言。

那么，玉林、宜春、石柱到底出現(xiàn)了什么環(huán)境問題？三地領(lǐng)導(dǎo)人在約談會(huì)現(xiàn)場(chǎng)又作出了怎樣的發(fā)言？下一步將如何完成中央環(huán)保督察要求的整改任務(wù)？

個(gè)別地方敷衍應(yīng)對(duì)整改

早上9點(diǎn)多鐘，離約談會(huì)開始尚有十幾分鐘時(shí)間，被約談的市縣相關(guān)負(fù)責(zé)人便已經(jīng)到達(dá)了會(huì)場(chǎng)，并匯報(bào)著相關(guān)工作。

10點(diǎn)整，約談會(huì)正式開始。國家環(huán)境保護(hù)督察辦公室副主任劉長根介紹到，近期生態(tài)環(huán)境部專項(xiàng)督察發(fā)現(xiàn)，石柱、玉林、宜春3市（縣）中央環(huán)保督察整改不力、自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境破壞等問題突出。

其中，石柱縣主要存在三個(gè)方面的問題，包括：違規(guī)開發(fā)建設(shè)問題突出，督察整改落實(shí)不力，自然保護(hù)區(qū)監(jiān)督管理不到位等。

石柱縣水磨溪濕地自然保護(hù)區(qū)位于長江一級(jí)支流水磨溪兩岸2公里范圍內(nèi)。石柱縣2009年制定工業(yè)園區(qū)建設(shè)意見及控制性詳細(xì)規(guī)劃，違規(guī)侵占該自然保護(hù)區(qū)土地5045畝，占保護(hù)區(qū)總面積20.9%。

2016年11月中央環(huán)保督察、“綠盾2017”專項(xiàng)行動(dòng)明確要求對(duì)侵占水磨溪濕地自然保護(hù)區(qū)問題嚴(yán)肅查處，認(rèn)真整改，依法問責(zé)。但石柱縣委和政府推進(jìn)不力，敷衍應(yīng)對(duì)，不是下力氣推動(dòng)自然保護(hù)區(qū)違規(guī)項(xiàng)目清理退出，而是采取對(duì)自然保護(hù)區(qū)“瘦身”的辦法應(yīng)對(duì)整改、得過且過，甚至到2018年3月仍在設(shè)法調(diào)減自然保護(hù)區(qū)范圍。督察還發(fā)現(xiàn)，位于該自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的慶豫新型建材仍在違規(guī)施工；除違規(guī)建設(shè)工業(yè)園區(qū)外，保護(hù)區(qū)內(nèi)還有8個(gè)違建項(xiàng)目，其中3個(gè)位于核心區(qū)，1個(gè)位于緩沖區(qū)。已開展的問責(zé)工作存在避重就輕的問題，沒有達(dá)到預(yù)期效果。

另外，玉林市也存在對(duì)中央環(huán)保督察整改工作重視不夠，態(tài)度消極的問題。

劉長根介紹稱，為給博白縣云飛嶂風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目和人工經(jīng)濟(jì)林建設(shè)讓路，在對(duì)那林自然保護(hù)區(qū)確界時(shí)，擅自將大面積生態(tài)公益林和天然林調(diào)出保護(hù)范圍，擬使該自然保護(hù)區(qū)面積削減87.7%。甚至在廣西有關(guān)部門要求重新修改確界方案的情況下，仍于2018年3月再次提出確界方案，擬削減86%的保護(hù)區(qū)面積，消極應(yīng)對(duì)中央環(huán)保督察整改要求，性質(zhì)惡劣。

同時(shí)，2016年11月中央環(huán)保督察反饋后，玉林市沒有認(rèn)真組織整改，2017年需完成的南流江污染治理項(xiàng)目均未完成。2018年一季度，南流江干流玉林市境內(nèi)水質(zhì)全線下降至劣V類。

值得注意的是，專項(xiàng)督察還發(fā)現(xiàn)，玉林市2017年以來全市大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)下降，甚至于2017年12月還違規(guī)使用自動(dòng)噴淋系統(tǒng)干擾有關(guān)空氣質(zhì)量國控站點(diǎn)正常工作。

此外，專項(xiàng)督察發(fā)現(xiàn)，宜春市對(duì)中央環(huán)保督察交辦問題整改不到位，工作不嚴(yán)不實(shí)，“表面整改”問題突出。同時(shí)，專項(xiàng)督察還發(fā)現(xiàn)，宜春市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和袁州工業(yè)園區(qū)管委會(huì)對(duì)跨界河道污染問題推諉扯皮，大量工業(yè)廢水和生活污水直排河道，流經(jīng)兩個(gè)園區(qū)的雷河水質(zhì)惡化為劣Ⅴ類。

縣委書記、縣長同時(shí)“檢討”

劉長根表示：“（石柱縣水磨溪濕地自然保護(hù)區(qū)違規(guī)開發(fā)建設(shè)問題）引起中央高度重視，中央專門作過批示，需要引起有關(guān)地方高度重視。”

2009年4月，石柱縣批復(fù)設(shè)立水磨溪濕地自然保護(hù)區(qū)，該保護(hù)區(qū)主要保護(hù)濕地生態(tài)系統(tǒng)和以荷葉鐵線蕨為代表的野生動(dòng)植物資源，具有重要的生態(tài)價(jià)值。

但石柱縣政府同年制訂批復(fù)的《關(guān)于做好移民生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)工作的意見》和《移民生態(tài)工業(yè)園區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》違規(guī)侵占該自然保護(hù)區(qū)土地5045畝，占保護(hù)區(qū)總面積20.9%，工業(yè)園建設(shè)基本在保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行。

2011年6月，石柱縣在未取得征地批準(zhǔn)等文件情況下，即啟動(dòng)工業(yè)園征地拆遷和場(chǎng)地平整等工作。工業(yè)園區(qū)建設(shè)不僅大幅改變保護(hù)區(qū)原有地形、地貌，嚴(yán)重破壞地表植被，明顯損害自然生態(tài)系統(tǒng)；而且基本成為爛尾工程，得不償失，給當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來負(fù)擔(dān)。

劉長根強(qiáng)調(diào)，2016年11月中央環(huán)保督察、“綠盾2017”專項(xiàng)行動(dòng)明確要求對(duì)侵占水磨溪濕地自然保護(hù)區(qū)問題嚴(yán)肅查處，認(rèn)真整改，依法問責(zé)。但石柱縣委、縣政府不是下大力氣推動(dòng)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)違規(guī)項(xiàng)目清理退出，而是把工作重心放在撤銷或調(diào)整自然保護(hù)區(qū)上，以“瘦身”的辦法進(jìn)行整改。

在就有關(guān)情況作出說明并表態(tài)發(fā)言前，劉長根特別要求，石柱縣縣委書記和縣長均作發(fā)言?！睹咳战?jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，這在生態(tài)環(huán)境部的歷次約談會(huì)上并不常見。

對(duì)此，石柱縣委書記蹇澤西在約談會(huì)上表示，已成立由縣委書記、縣長任組長的整改領(lǐng)導(dǎo)小組，目前有些違規(guī)的項(xiàng)目已經(jīng)啟動(dòng)拆除。

同時(shí)，蹇澤西立下“軍令狀”：針對(duì)該縣存在的生態(tài)環(huán)境問題的修復(fù)，力爭在半年之內(nèi)出現(xiàn)初步成效，一年之內(nèi)出現(xiàn)明顯效果。

隨后，石柱縣縣長左軍也強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)決按照約談會(huì)的精神要求推動(dòng)整改工作，近段時(shí)間整改工作正在緊鑼密鼓推動(dòng)。

劉長根強(qiáng)調(diào)，根據(jù)約談的要求，石柱縣要立即停止保護(hù)區(qū)里面的違規(guī)開發(fā)問題，整改情況和追責(zé)情況月底前要報(bào)生態(tài)環(huán)境部。“李干杰部長強(qiáng)調(diào)，我們還要對(duì)有關(guān)情況盡快向中央?yún)R報(bào)。”

多位被約談負(fù)責(zé)人深感愧疚

玉林市中央環(huán)保督察整改落實(shí)不力、督察反饋涉及的12項(xiàng)問題有8項(xiàng)未完成整改目標(biāo)，完成率在廣西壯族自治區(qū)最低。對(duì)于這一整改進(jìn)度，劉長根強(qiáng)調(diào)，在廣西甚至在全國都是極為罕見的。

而對(duì)于玉林市存在的生態(tài)環(huán)境問題，廣西壯族自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳副廳長曹伯翔直言：深感責(zé)任重大，回去之后，第一時(shí)間向自治區(qū)黨委政府作專題匯報(bào)。

“深感心情沉重、如芒在背、責(zé)任重大”，玉林市市長韋韜說，針對(duì)相關(guān)方面存在的問題，向領(lǐng)導(dǎo)作出深刻檢查。

同時(shí)，韋韜在約談會(huì)上表態(tài)，2018年把環(huán)境治理作為市委市政府頭號(hào)任務(wù)。回去之后建議市委盡快召開常委會(huì)，第一時(shí)間傳達(dá)落實(shí)這次約談會(huì)的精神，確保玉林市這些問題得到盡快整改。

同樣感到愧疚、自責(zé)的還有宜春市代市長王水平，他說：“（約談會(huì)上）指出的這些問題，反映我們思想認(rèn)識(shí)不夠、決心不大、干部工作不嚴(yán)不實(shí)，我們深感自責(zé)，內(nèi)心愧疚，代表宜春市委市政府做深刻檢討。”

王水平介紹，環(huán)境問題的背后是作風(fēng)問題、黨性問題，下一步深刻吸取教訓(xùn)，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，堅(jiān)決抓好中央環(huán)保督察整改工作落實(shí)。

劉長根要求，玉林、宜春兩市應(yīng)抓緊制訂整改方案，整改方案應(yīng)在20個(gè)工作日內(nèi)報(bào)生態(tài)環(huán)境部，同時(shí)抄報(bào)省級(jí)人民政府。在整改過程中應(yīng)進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，全面推進(jìn)中央環(huán)保督察整改任務(wù)落實(shí)，確保督察整改取得實(shí)效，環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。