西安“搖號門”背后：公證機(jī)構(gòu)被指作用“有限” 搖號細(xì)則即將出臺

每經(jīng)記者 王朋    每經(jīng)編輯 梁秋月    

CFP圖

近期，關(guān)于西安發(fā)生的“搖號門”事件，隨著官方的一系列處罰整改通報，暫告一段落。但關(guān)于此次事件過程中暴露的一些問題，已引起各方的反思。

諸如，根據(jù)西安市房管局出臺的商品住房銷售管理相關(guān)規(guī)定，在采取公證搖號方式公開銷售的過程中，由公證機(jī)構(gòu)全程“監(jiān)督”，而非同樣實行搖號的上海、南京等城市所規(guī)定的“主持”，且搖號軟件由誰決定，亦無明確要求。

如此規(guī)定，也導(dǎo)致此次西安“南長安街壹號”房產(chǎn)項目銷售過程中，作為公證機(jī)構(gòu)的陜西省西安市漢唐公證處雖有監(jiān)督，但在實際過程中，依舊出現(xiàn)“相關(guān)工作人員涉嫌破壞計算機(jī)信息系統(tǒng)犯罪”的行為。

漢唐公證處“職責(zé)缺失”

6月2日，西安市長安區(qū)調(diào)查組發(fā)布《關(guān)于網(wǎng)傳“南長安街壹號項目部分搖號購房者信息登記表”調(diào)查處理情況的通報》，就近期發(fā)生在西安“搖號門”中涉及的單位與個人處理決定進(jìn)行了通報。

此次事件中，有35名公職人員受購房者請托，給南長安街壹號”項目部相關(guān)人員“打招呼”，受到包括免職、調(diào)整管理崗位、記大過處分等處理。

而在《通報》中，有一個細(xì)節(jié)值得關(guān)注。

在4月29日公開搖號銷售的“南長安街壹號”項目過程中，相關(guān)工作人員涉嫌破壞計算機(jī)信息系統(tǒng)犯罪，公安局長安分局已于5月31日立案偵查，并對企業(yè)銷售經(jīng)理、搖號系統(tǒng)操作員等7名犯罪嫌疑人采取了刑事強(qiáng)制措施。

根據(jù)西安市房管局今年3月30日發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)商品住房銷售管理的通知》，在商品房銷售過程中，“意向購房人數(shù)多于可售房源的，應(yīng)采取公證搖號方式公開銷售，由公證機(jī)構(gòu)全程監(jiān)督，嚴(yán)禁內(nèi)部預(yù)留房源或設(shè)置全款優(yōu)先選房等限制性條件”。

4月29日，“南長安街壹號”項目開盤并公開搖號，由一家名為“陜西省西安市漢唐公證處”的機(jī)構(gòu)參與公證監(jiān)督。

根據(jù)《通報》內(nèi)容可以看出，在漢唐公證處的監(jiān)督下，依舊發(fā)生了“破壞計算機(jī)信息系統(tǒng)”的違法行為。

事件發(fā)生后，漢唐公證處也曾做過一些解釋，根據(jù)該機(jī)構(gòu)一工作人員對當(dāng)?shù)孛襟w的表述，其公證過程中注重的是程序合規(guī)。另外，他們在搖號系統(tǒng)投入使用之前，曾進(jìn)行過三次公測，“最起碼在我們進(jìn)行公測運行過程中，是正常運行的”。

搖號細(xì)則正在制訂中

尷尬之處在于，漢唐公證處注重程序是否合規(guī)，但對搖號系統(tǒng)軟件出現(xiàn)的“作弊”行為并未發(fā)覺。

公開資料顯示，西安市漢唐公證處前身為陜西省公證處，2006年3月更名為陜西省西安市漢唐公證處，是隸屬陜西省司法廳領(lǐng)導(dǎo)的全民事業(yè)單位，依法行使公證職能、獨立承擔(dān)民事責(zé)任。

西安市房管局一工作人員在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》采訪時表示，公證機(jī)構(gòu)要求具有資格和公信力，西安目前只有兩家公證處，其中一家便是漢唐公證處。

對西安這座城市而言，“公證搖號”尚屬陌生。漢唐公證處的特殊定位，注定其在搖號過程中，有大量的機(jī)會參與進(jìn)來?！睹咳战?jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，除參與此次“南長安街壹號”項目外，其身影還曾出現(xiàn)在西安浐灞生態(tài)區(qū)一公辦幼兒園搖號派位招生過程中。

對于在“南長安街壹號”項目銷售過程中，漢唐公證處所承擔(dān)的責(zé)任，市房管局上述人員告訴記者，“對于涉及的所有，公證過程應(yīng)該監(jiān)督的，那是公證人員的職責(zé)。從他接到這件事情，怎么公證、派哪幾個人、采取哪些方式、里頭操作哪些軟件，都是要負(fù)責(zé)的。”同時他透露，對在此事件中漢唐公證處要擔(dān)負(fù)哪些責(zé)任以及相關(guān)問題，“以調(diào)查結(jié)果為準(zhǔn)”。

記者注意到，與西安在購房搖號中公證處的“監(jiān)督”職能不同，上海、南京、長沙同樣實行公證搖號，均明確規(guī)定搖號必須由公證機(jī)構(gòu)主持。

同時，在搖號軟件的選取上，這些城市亦有明確規(guī)定，基本均由公證機(jī)構(gòu)提供搖號軟件。而在“南長安街壹號”項目銷售過程中，購房搖號系統(tǒng)是由開發(fā)商采購的。

對此，西安市房管局上述人員告訴記者，關(guān)于購房搖號的相關(guān)細(xì)則正在制訂，很快就會出臺。