觀察 | 2.0時(shí)代，福建自貿(mào)區(qū)“對(duì)臺(tái)開(kāi)放”特色牌怎么打？

每經(jīng)記者 梁宏亮    每經(jīng)編輯 楊歡    

圖片出處：福建自貿(mào)區(qū)福州片區(qū)官網(wǎng)

三年是自貿(mào)區(qū)改革的窗口期。作為制度創(chuàng)新的“試驗(yàn)田”，自貿(mào)區(qū)三年的改革成效與經(jīng)驗(yàn)，無(wú)疑會(huì)影響其未來(lái)的走向。

近期，福建自貿(mào)區(qū)曬出了自己的三年改革成績(jī)單。截止到2018年4月，福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)總體方案中所規(guī)定的182項(xiàng)重點(diǎn)試驗(yàn)任務(wù)已實(shí)施了178項(xiàng)，累計(jì)推出實(shí)施創(chuàng)新舉措310項(xiàng)，其中全國(guó)首創(chuàng)的有106項(xiàng)。2017年，福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)進(jìn)出口總額達(dá)1929.3億元人民幣，同比增長(zhǎng)31.58%，高出福建全省平均水平19.6個(gè)百分點(diǎn)，拉動(dòng)全省進(jìn)出口增速4.5個(gè)百分點(diǎn)。

前不久，《進(jìn)一步深化中國(guó)（福建）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)改革開(kāi)放方案》發(fā)布，這是福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)掛牌成立三年以后，又一份重磅文件，為下一步福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的改革開(kāi)放指明了具體的方向?？梢哉f(shuō)，福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)正式開(kāi)啟2.0時(shí)代”。

中國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)報(bào)道（微信公眾號(hào)：zmsyqbd）注意到，與廣東、天津的“深化改革方案”一樣，福建版方案同樣體現(xiàn)出了地區(qū)特色和差異化發(fā)展思想。而其中，對(duì)臺(tái)開(kāi)放的先行先試，是福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)下一步改革開(kāi)放的重要看點(diǎn)。

兩岸產(chǎn)業(yè)深度融合

福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)作為深化兩岸交流合作的重要窗口和前沿平臺(tái)，兩岸產(chǎn)業(yè)合作自然是重頭戲。掛牌三年來(lái)，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)新增臺(tái)資企業(yè)2005家，合同臺(tái)資58億美元，已經(jīng)在醫(yī)療、旅游等50多個(gè)領(lǐng)域率先實(shí)現(xiàn)了對(duì)臺(tái)開(kāi)放。而在新的“深化改革開(kāi)放方案”里，提出要深化閩臺(tái)在研發(fā)創(chuàng)新、服務(wù)外包、品牌打造、標(biāo)準(zhǔn)制定、市場(chǎng)開(kāi)拓等方面的合作，促進(jìn)閩臺(tái)產(chǎn)業(yè)深度融合。

自貿(mào)君從福建自貿(mào)區(qū)廈門(mén)片區(qū)管委會(huì)獲悉，目前，廈門(mén)已經(jīng)實(shí)施了臺(tái)灣同胞在大陸投資的企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)‘臺(tái)資企業(yè)’）參與‘中國(guó)制造2025’行動(dòng)計(jì)劃適用與大陸企業(yè)同等政策；臺(tái)商來(lái)大陸投資設(shè)立高端制造、智能制造、綠色制造等企業(yè)并設(shè)立區(qū)域總部和研發(fā)設(shè)計(jì)中心，將享受稅收、投資等相關(guān)支持政策。

“自貿(mào)區(qū)提供的產(chǎn)業(yè)投資自由化為臺(tái)灣服務(wù)業(yè)在大陸的發(fā)展提供了很多機(jī)會(huì)，以前一些不讓你做的現(xiàn)在開(kāi)放給你做。”廈門(mén)大學(xué)臺(tái)灣研究中心暨兩岸關(guān)系和平發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新中心經(jīng)濟(jì)平臺(tái)執(zhí)行長(zhǎng)唐永紅教授接受自貿(mào)君采訪時(shí)稱(chēng)。

據(jù)福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)福州片區(qū)管委會(huì)副主任梁勇介紹，依托科立視材料科技有限公司，兩岸先端材料研發(fā)合作中心在福州片區(qū)成立，并且還引進(jìn)了15名臺(tái)灣科研人才，成功研發(fā)大陸首個(gè)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的抗菌超薄玻璃；新大陸科技集團(tuán)有限公司攜手臺(tái)灣科研機(jī)構(gòu)，研發(fā)了全球首枚二維碼解碼芯片。

在最新的“深化改革開(kāi)放方案”中，對(duì)下一步創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)合作新機(jī)制制定了具體的規(guī)劃，其中既包括探索在文化產(chǎn)業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)、教育等領(lǐng)域進(jìn)一步對(duì)臺(tái)擴(kuò)大開(kāi)放。也包括了深化集成電路、光學(xué)儀器、精密機(jī)械等先進(jìn)制造業(yè)和冷鏈物流、文化創(chuàng)意、健康養(yǎng)老、中醫(yī)藥等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對(duì)臺(tái)合作。

除此之外，鄭新聰也談到，福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)率先在50多個(gè)服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域(包括金融)擴(kuò)大對(duì)臺(tái)開(kāi)放。“從政策角度來(lái)講，像自貿(mào)區(qū)的產(chǎn)業(yè)投資自由化就包括了對(duì)服務(wù)業(yè)的開(kāi)放，是有助于臺(tái)灣服務(wù)業(yè)進(jìn)入大陸市場(chǎng)。”唐永紅說(shuō)，“這也跟大陸服務(wù)業(yè)發(fā)展的需求，包括生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和消費(fèi)性服務(wù)業(yè)都有廣大的需求相關(guān)。”

人、企同等待遇

此外，福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)下一步還將大力引進(jìn)臺(tái)灣地區(qū)的人才，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，提供有利于臺(tái)企、臺(tái)灣同胞發(fā)展成長(zhǎng)的良好條件。鄭新聰表示，目前已經(jīng)研究?jī)?chǔ)備了一批這方面的政策措施，并將擇機(jī)發(fā)布。

在中山大學(xué)嶺南學(xué)院經(jīng)濟(jì)系教授林江看來(lái)，福建在閩臺(tái)合作方面，特別是吸引臺(tái)灣同胞到福建的福州、廈門(mén)、平潭來(lái)就業(yè)，目前已經(jīng)提出了一些非常具體的措施，對(duì)深化閩臺(tái)人才交流有明顯的促進(jìn)作用。

在眾多的措施中，對(duì)吸引臺(tái)企、臺(tái)灣同胞來(lái)自貿(mào)區(qū)發(fā)展的重要一個(gè)環(huán)節(jié)就是，要為他們提供與本地企業(yè)和居民的同等待遇。據(jù)鄭新聰介紹，福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)率先探索實(shí)施臺(tái)資企業(yè)與福建企業(yè)同等待遇(融資等)，率先探索實(shí)施臺(tái)灣同胞與大陸同胞同等待遇。

而在新的“深化改革開(kāi)放方案”中也強(qiáng)調(diào)了這一點(diǎn)。“方案”中指出，支持在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)就業(yè)、生活的臺(tái)灣同胞在醫(yī)療、融資、購(gòu)房、住宿等方面享受與大陸居民同等待遇，臺(tái)灣企業(yè)在科研經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)等方面享受與大陸企業(yè)同等待遇。

“現(xiàn)在臺(tái)商、臺(tái)灣同胞在有些領(lǐng)域還是比不上本地居民的待遇，所以我們的政策指向，比照我們?cè)诘氐木用?、商人和資本給他們相應(yīng)的待遇，本質(zhì)上來(lái)看，按照同等待遇要求，不足的地方要補(bǔ)足。”唐永紅談到。

除了提供同等待遇以外，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)為支持臺(tái)灣青年創(chuàng)業(yè)的眾創(chuàng)空間也不斷發(fā)展。鄭新聰介紹，過(guò)去三年間，建成8個(gè)兩岸“三創(chuàng)”基地，為臺(tái)灣同胞來(lái)閩創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供全方位、一站式服務(wù)。在新的“深化改革開(kāi)放方案”中，也提到要做大做強(qiáng)廈門(mén)兩岸青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)客基地、平潭臺(tái)灣創(chuàng)業(yè)園、福州臺(tái)灣青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)客基地等“三創(chuàng)”基地。建立臺(tái)灣同胞創(chuàng)業(yè)支持服務(wù)中心。

RQ SPACE是一家位于廈門(mén)自貿(mào)試驗(yàn)片區(qū)內(nèi)的一家眾創(chuàng)空間，專(zhuān)門(mén)為來(lái)廈門(mén)自貿(mào)區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的臺(tái)灣青年提供服務(wù)。其合伙人王琪介紹，他們會(huì)為要落地到廈門(mén)自貿(mào)片區(qū)內(nèi)的臺(tái)灣創(chuàng)業(yè)青年提供包括財(cái)務(wù)、法務(wù)、協(xié)助辦理銀行業(yè)務(wù)等多方面的基礎(chǔ)服務(wù)。“包括辦公的地方、住的地方我們都會(huì)推薦，還會(huì)進(jìn)行一些資源方面的撮合和對(duì)接。”

除此之外，新的“深化改革開(kāi)放方案”中還提到了要鼓勵(lì)臺(tái)灣地區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)臺(tái)灣地區(qū)居民在大陸取得專(zhuān)利代理人資格證書(shū)并執(zhí)業(yè)。推動(dòng)直接采認(rèn)臺(tái)灣地區(qū)職業(yè)技能資格。擴(kuò)大臺(tái)灣地區(qū)專(zhuān)業(yè)人才在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)行政企事業(yè)單位、科研院所等機(jī)構(gòu)任職范圍，吸引臺(tái)灣地區(qū)專(zhuān)業(yè)人才在社會(huì)管理服務(wù)、中介服務(wù)等領(lǐng)域就業(yè)。（以上圖片均出自福建自貿(mào)區(qū)福州片區(qū)官網(wǎng)）

每經(jīng)記者 梁宏亮 每經(jīng)編輯 楊歡