保險(xiǎn)業(yè)"狼"來(lái)了！最新管理辦法對(duì)外資放低五大門(mén)檻，來(lái)看這些國(guó)民待遇

快馬加鞭，保險(xiǎn)業(yè)進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，外資保險(xiǎn)公司相關(guān)監(jiān)管制度修訂工作已啟動(dòng)。

5月30日，銀保監(jiān)會(huì)發(fā)布兩個(gè)有關(guān)外資保險(xiǎn)公司法規(guī)的征求意見(jiàn)，分別為《關(guān)于修改<中華人民共和國(guó)外資保險(xiǎn)公司管理?xiàng)l例>的決定（建議稿）》，以及《中華人民共和國(guó)外資保險(xiǎn)公司管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則（征求意見(jiàn)稿）》，同步向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，意見(jiàn)反饋截止時(shí)間分別為6月14日、6月29日。

據(jù)券商中國(guó)記者梳理，這兩份征求意見(jiàn)稿內(nèi)容與目前規(guī)定相比，主要有五大不同：

1、刪去外資保險(xiǎn)公司設(shè)立前需開(kāi)設(shè)2年代表處要求；

2、提高合資壽險(xiǎn)公司的外資持股上限，從50%提升至51%；

3、對(duì)外資保險(xiǎn)公司的主要股東作出一定限定，包括：至少有1家經(jīng)營(yíng)正常的保險(xiǎn)公司作為主要股東，主要股東5年內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓持股，擬減持股權(quán)或退出中國(guó)市場(chǎng)時(shí)應(yīng)履行股東義務(wù)、必要時(shí)增資等；

4、減少對(duì)外資、合資保險(xiǎn)公司設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的要求，實(shí)現(xiàn)與中資公司平等的國(guó)民待遇；

5、設(shè)立合資保險(xiǎn)公司的中國(guó)申請(qǐng)人，要符合最新的保險(xiǎn)公司股權(quán)管理辦法要求。

要點(diǎn)一：外資保險(xiǎn)公司設(shè)立前需開(kāi)設(shè)2年代表處要求

銀保監(jiān)會(huì)對(duì)修改《中華人民共和國(guó)外資保險(xiǎn)公司管理?xiàng)l例》的建議稿，主要是刪去《條例》第八條第二項(xiàng)，即申請(qǐng)?jiān)O(shè)立外資保險(xiǎn)公司的外國(guó)保險(xiǎn)公司，應(yīng)當(dāng)具備的條件中，刪去“在中國(guó)境內(nèi)已經(jīng)設(shè)立代表機(jī)構(gòu)2年以上”一項(xiàng)。

此前，官方已多次就“取消外資保險(xiǎn)公司設(shè)立前需開(kāi)設(shè)2年代表處要求”發(fā)聲，且今年內(nèi)有望落地。這無(wú)疑將有利于外資機(jī)構(gòu)加大進(jìn)入中國(guó)保險(xiǎn)市場(chǎng)步伐。

要點(diǎn)二：合資壽險(xiǎn)公司外資持股上限提升至51％

意見(jiàn)稿顯示，外國(guó)保險(xiǎn)公司與中國(guó)的公司、企業(yè)合資在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立經(jīng)營(yíng)人身保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的合資保險(xiǎn)公司（簡(jiǎn)稱(chēng)合資壽險(xiǎn)公司），其中外資比例不得超過(guò)公司總股本的51%。外國(guó)保險(xiǎn)公司直接或者間接持有的合資壽險(xiǎn)公司股份，不得超過(guò)這一比例限制。

而在此前，外資對(duì)合資壽險(xiǎn)公司的持股上限是50%。

外資持股上限提升，在各項(xiàng)政策中的影響最大。目前除少數(shù)公司外，合資壽險(xiǎn)公司中，外資持股比例最多為50%，部分公司的中外資持股各占一半。這種情況的問(wèn)題是，在中外股東經(jīng)營(yíng)理念不一致時(shí)，很容易陷入僵局——誰(shuí)說(shuō)了都算，誰(shuí)說(shuō)了又都不算，使得企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、運(yùn)營(yíng)環(huán)境、治理結(jié)構(gòu)都存在較大問(wèn)題，影響戰(zhàn)略決策的制定和實(shí)施。外資持股比例提升至51％，則可以打破這一局面。

此前，中國(guó)加入世貿(mào)組織（WTO）時(shí)承諾，允許外國(guó)壽險(xiǎn)公司在華設(shè)立合資公司，外資股比不超過(guò)50%，外方可以自由選擇合資伙伴。2004年實(shí)施的《外資保險(xiǎn)公司管理?xiàng)l例細(xì)則》明確規(guī)定，外國(guó)保險(xiǎn)公司與中國(guó)的公司、企業(yè)合資在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立經(jīng)營(yíng)人身保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的合資保險(xiǎn)公司，其中外資比例不得超過(guò)公司總股本的50%。這項(xiàng)政策一直執(zhí)行至今。

除了在中國(guó)加入WTO之前設(shè)立的友邦保險(xiǎn)、中宏人壽、中德安聯(lián)人壽等少數(shù)公司，此后開(kāi)設(shè)的絕大多數(shù)合資壽險(xiǎn)公司的外資股東持股比例都控制在50%以?xún)?nèi)。多年來(lái)，合資壽險(xiǎn)公司一直呼吁放開(kāi)外資股東最高持股50%的比例上限。

此前的4月，銀保監(jiān)會(huì)就曾宣布了這一計(jì)劃，稱(chēng)將合資壽險(xiǎn)公司外方股比放寬至51%，且3年后不再設(shè)限。

要點(diǎn)三：對(duì)外資保險(xiǎn)公司的主要股東作出一定限定

意見(jiàn)稿的第四、五、六條均為新增規(guī)定，均是對(duì)外資保險(xiǎn)公司的主要股東作出的。

第四條規(guī)定，外資保險(xiǎn)公司至少有1家經(jīng)營(yíng)正常的保險(xiǎn)公司作為主要股東。如果進(jìn)行股權(quán)變更，變更后至少有1家經(jīng)營(yíng)正常的保險(xiǎn)公司作為主要股東。

具有下列情形之一的股東，屬于外資保險(xiǎn)公司主要股東：

（一）持有資本總額或者股份總額50％以上的；

（二）單一持股比例最大的；

（三）持有資本總額或者股份總額不足50%，但對(duì)保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)管理有重大影響的。

第五條規(guī)定為，外資保險(xiǎn)公司主要股東自取得股權(quán)之日起，一般5年內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓所持有的股權(quán)。

第六條規(guī)定為，外資保險(xiǎn)公司主要股東擬減持股權(quán)或退出中國(guó)市場(chǎng)的，應(yīng)履行股東義務(wù)，必要時(shí)及時(shí)補(bǔ)充資本，保證保險(xiǎn)公司償付能力符合監(jiān)管機(jī)構(gòu)要求。

對(duì)外資險(xiǎn)企的主要股東作出一定要求，有利于維護(hù)外資險(xiǎn)企經(jīng)營(yíng)穩(wěn)定，保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益不受損失。

要點(diǎn)四：減少對(duì)外資保險(xiǎn)公司設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的要求

意見(jiàn)稿刪減了原細(xì)則第二十條到第三十三條關(guān)于設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的規(guī)定，降低了對(duì)外資險(xiǎn)企開(kāi)設(shè)分支機(jī)構(gòu)的要求，實(shí)現(xiàn)與中資機(jī)構(gòu)一致。

比如，原細(xì)則第二十八條規(guī)定，注冊(cè)資本為2億元的合資保險(xiǎn)公司、獨(dú)資保險(xiǎn)公司，在其住所地以外的每一省、自治區(qū)、直轄市首次申請(qǐng)?jiān)O(shè)立分公司，應(yīng)當(dāng)增加不少于人民幣2千萬(wàn)元的注冊(cè)資本。

意見(jiàn)稿對(duì)于外資保險(xiǎn)公司設(shè)計(jì)分支機(jī)構(gòu)的要求僅為：外資保險(xiǎn)公司可以根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展需要申請(qǐng)?jiān)O(shè)立分支機(jī)構(gòu)。外國(guó)保險(xiǎn)公司分公司只能在其所在省、自治區(qū)或者直轄市的行政轄區(qū)內(nèi)開(kāi)展業(yè)務(wù)。合資保險(xiǎn)公司、獨(dú)資保險(xiǎn)公司在其住所地以外的各省、自治區(qū)、直轄市開(kāi)展業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。分支機(jī)構(gòu)的設(shè)立和管理適用國(guó)務(wù)院保險(xiǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的有關(guān)規(guī)定。

要點(diǎn)五：申請(qǐng)?jiān)O(shè)立合資險(xiǎn)企的中國(guó)股東，要符合最新規(guī)定

意見(jiàn)稿第十六條規(guī)定，除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定或者經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)外，《條例》第九條所稱(chēng)中國(guó)申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)符合《保險(xiǎn)公司股權(quán)管理辦法》等相關(guān)規(guī)定要求。

保險(xiǎn)業(yè)開(kāi)放快速推進(jìn)

4月27日，中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)明確外資保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)可按放開(kāi)后的業(yè)務(wù)范圍到所在地保監(jiān)局申請(qǐng)辦理業(yè)務(wù)許可證變更。隨后，上海保監(jiān)局對(duì)英國(guó)韋萊集團(tuán)控股的韋萊保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司變更經(jīng)營(yíng)范圍申請(qǐng)進(jìn)行了審核批準(zhǔn)，該公司成為全國(guó)首家獲準(zhǔn)擴(kuò)展經(jīng)營(yíng)范圍的外資保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)。

5月4日，富衛(wèi)人壽保險(xiǎn)（百慕大）公司等向銀保監(jiān)會(huì)提交了籌建富衛(wèi)人壽保險(xiǎn)公司的申請(qǐng)材料。

5月14日，德國(guó)安聯(lián)保險(xiǎn)方面對(duì)券商中國(guó)記者表示，“正在和相關(guān)部門(mén)探討如何進(jìn)一步推動(dòng)在中國(guó)的發(fā)展。”

來(lái)源：券商中國(guó)（ID：quanshangcn） 記者：劉敬元 鄧雄鷹