城市軌交運(yùn)營(yíng)管理規(guī)定發(fā)布 乘客違法違規(guī)行為將被計(jì)入信息庫(kù)

每經(jīng)記者 許自然    每經(jīng)編輯 陳旭    

本周一晚高峰時(shí)段，上海地鐵2號(hào)線一名女乘客因手機(jī)丟失懷疑被盜，不聽(tīng)車(chē)站工作人員勸阻，強(qiáng)行用手扒阻車(chē)門(mén)關(guān)閉。據(jù)央視報(bào)道，該乘客的行為影響列車(chē)正常運(yùn)營(yíng)9分鐘。

在地鐵等出行方式日益改善城市交通面貌的今天，隨著軌交運(yùn)營(yíng)規(guī)?？焖僭鲩L(zhǎng)、客運(yùn)量不斷攀升，地鐵等城市軌道交通的安全保障難度也越來(lái)越大，這也對(duì)提升行業(yè)管理水平提出了更高要求。

為此，5月24日，交通運(yùn)輸部發(fā)布了《城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)定》），將于7月1日起施行。《規(guī)定》明確提出，要規(guī)范城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理，保障運(yùn)營(yíng)安全，提高服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)城市軌道交通行業(yè)健康發(fā)展。同時(shí)，《規(guī)定》詳細(xì)列出了九大類(lèi)危害或者可能危害城市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全的行為，同時(shí)交通運(yùn)輸部還將建立乘客違法違規(guī)行為信息庫(kù)。

城市軌道交通近年快速發(fā)展

據(jù)交通運(yùn)輸部數(shù)據(jù)，截止到2017年底，全國(guó)共有34個(gè)城市開(kāi)通運(yùn)營(yíng)了城市軌道交通，投入運(yùn)營(yíng)的線路有155條，運(yùn)營(yíng)總里程達(dá)4642公里，形成了以地鐵、輕軌為主體，其他制式為補(bǔ)充的多元化發(fā)展格局。

與此同時(shí)，目前我國(guó)還有43個(gè)城市的軌道交通建設(shè)規(guī)劃獲得批復(fù)，預(yù)計(jì)到“十三五”末，全國(guó)城市軌道交通的運(yùn)營(yíng)里程將超過(guò)6000公里。

據(jù)交通運(yùn)輸部運(yùn)輸服務(wù)司副司長(zhǎng)王繡春介紹，《規(guī)定》立足于交通運(yùn)輸部指導(dǎo)全國(guó)城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理職責(zé)，從運(yùn)營(yíng)基礎(chǔ)要求、運(yùn)營(yíng)服務(wù)、安全支持保障、應(yīng)急處置等方面，明確城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理的政策措施。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，《規(guī)定》遵循“以人民為中心、安全可靠、便捷高效、經(jīng)濟(jì)舒適”的原則，明確了城市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全和運(yùn)營(yíng)服務(wù)方面的要求和措施?！?/p>

首先，《規(guī)定》明確了城市軌道交通工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)文件中應(yīng)當(dāng)設(shè)置運(yùn)營(yíng)服務(wù)專(zhuān)篇，包括車(chē)站設(shè)施、設(shè)備兼容性、線網(wǎng)銜接等內(nèi)容，理順運(yùn)營(yíng)與前期規(guī)劃建設(shè)的銜接。建立城市軌道交通初期運(yùn)營(yíng)前、正式運(yùn)營(yíng)前、運(yùn)營(yíng)期間安全評(píng)估制度。

其次，《規(guī)定》對(duì)從業(yè)人員管理、設(shè)施設(shè)備準(zhǔn)入與運(yùn)行維護(hù)管理、風(fēng)險(xiǎn)隱患管控治理等提出了相關(guān)要求。

明確九大類(lèi)乘客違規(guī)行為

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，《規(guī)定》明確提出9項(xiàng)危害或者可能危害城市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全的行為。

此9項(xiàng)行為包括：攔截列車(chē)；強(qiáng)行上下車(chē)；擅自進(jìn)入隧道、軌道或者其他禁入?yún)^(qū)域；攀爬或者跨越圍欄、護(hù)欄、護(hù)網(wǎng)、站臺(tái)門(mén)；擅自操作有警示標(biāo)志的按鈕和開(kāi)關(guān)裝置，在非緊急狀態(tài)下動(dòng)用緊急或者安全裝置；在城市軌道交通車(chē)站出入口5米范圍內(nèi)停放車(chē)輛、亂設(shè)攤點(diǎn)等，妨礙乘客通行和救援疏散；在通風(fēng)口、車(chē)站出入口50米范圍內(nèi)存放有毒、有害、易燃、易爆、放射性和腐蝕性等物品；在出入口、通風(fēng)亭、變電站、冷卻塔周邊躺臥、留宿、堆放和晾曬物品；在地面或者高架線路兩側(cè)各100米范圍內(nèi)升放風(fēng)箏、氣球等低空飄浮物體和無(wú)人機(jī)等低空飛行器。

另一個(gè)引人關(guān)注的內(nèi)容則是，《規(guī)定》提出，應(yīng)當(dāng)建立城市軌道交通重點(diǎn)崗位從業(yè)人員不良記錄和乘客違法違規(guī)行為信息庫(kù)，并按照規(guī)定將有關(guān)信用信息及時(shí)納入交通運(yùn)輸和相關(guān)統(tǒng)一信用信息共享平臺(tái)。

此外，《規(guī)定》提出鼓勵(lì)經(jīng)常乘坐城市軌道交通的乘客擔(dān)任志愿者，及時(shí)報(bào)告城市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全問(wèn)題和隱患，檢舉揭發(fā)危害城市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全的違法違規(guī)行為。運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)志愿者開(kāi)展培訓(xùn)。

在資本市場(chǎng)層面，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，相關(guān)裝備制造企業(yè)對(duì)軌道交通發(fā)展車(chē)輛投資建設(shè)前景充滿(mǎn)期待。日前中國(guó)中車(chē)發(fā)布的2017年年報(bào)顯示，《“十三五”現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展規(guī)劃》指出，到2020年，城市軌道交通運(yùn)營(yíng)里程比2015年增長(zhǎng)近一倍，城市軌道交通成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

中國(guó)中車(chē)董事長(zhǎng)劉化龍此前在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)表示，目前城市軌道交通產(chǎn)能過(guò)剩風(fēng)險(xiǎn)處于可控范圍內(nèi)。“因?yàn)橐呀?jīng)意識(shí)到這個(gè)問(wèn)題了，包括國(guó)家發(fā)改委出臺(tái)的一些政策，對(duì)這個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展還是有好處的。”