汽車關(guān)稅做減法能夠帶來乘法效應(yīng)

張敬偉

5月22日下午，財(cái)政部官網(wǎng)報(bào)道，國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會公告決定，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，自2018年7月1日起，將汽車整車稅率為25%的135個稅號和稅率為20%的4個稅號的稅率降至15%，降稅幅度分別為40%、25%；將汽車零部件稅率分別為8%、10%、15%、20%、25%的共79個稅號的稅率降至6%，平均降稅幅度46%。

之前，中國已經(jīng)公布了取消汽車行業(yè)外資持股限制的時間表，外資方可以對中國境內(nèi)汽車企業(yè)實(shí)現(xiàn)控股，直至建立外資全資企業(yè)。從放松外資對汽車行業(yè)的市場準(zhǔn)入，到降低汽車整車和零部件關(guān)稅，中國以實(shí)際行動彰顯維護(hù)全球多邊貿(mào)易機(jī)制的決心，這也成為中國繼續(xù)擴(kuò)大改革開放的實(shí)際舉措。在單邊主義的陰霾下，作為全球第一大貨物貿(mào)易國，中國在汽車行業(yè)的開放也提供了開放包容的全球樣本。

中國汽車和零部件進(jìn)口關(guān)稅，向來為美國等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體所詬病。他們從政府到汽車商，都在抱怨中國汽車進(jìn)口關(guān)稅高企。這既是其自我利益的立場預(yù)設(shè)，也忽視了中國屬于發(fā)展中國家的事實(shí)。其實(shí)，在汽車進(jìn)口關(guān)稅方面，不同市場的進(jìn)口關(guān)稅稅率是不同的。例如，美國進(jìn)口車關(guān)稅稅率是2.5%，日本、韓國進(jìn)口車關(guān)稅稅率為0，歐盟稅率10%，汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)體，汽車進(jìn)口關(guān)稅比中國要低。而俄羅斯、巴西等新興市場的汽車進(jìn)口關(guān)稅則高于中國。汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)體，本國汽車產(chǎn)業(yè)具有較強(qiáng)競爭力，實(shí)施較低的汽車進(jìn)口關(guān)稅符合邏輯。反之亦然。

降低汽車整車和零部件進(jìn)口關(guān)稅后，我國汽車整車平均稅率降至13.8%，零部件平均稅率降至6%，和我國汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展實(shí)際是匹配的。

中國是全球最大的汽車市場，2017年汽車保有量達(dá)2.17億輛，未來幾年將超過美國成為全球第一。2017年，全球汽車銷量9360萬輛，中國銷量達(dá)到了2887.9萬輛，占據(jù)全球總銷量的三分之一。其中，中國進(jìn)口整車約125萬輛，主要來自日本、美國、德國、英國等。

中國市場是塊大蛋糕，全球知名汽車品牌幾乎都在中國建有合資廠。盡管如此，包括美國在內(nèi)的汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)國家，還是希望中國繼續(xù)降低汽車進(jìn)口關(guān)稅，以在中國市場獲取更多紅利。

經(jīng)過多年的發(fā)展，國產(chǎn)汽車以更高的性價比不僅在國內(nèi)市場站穩(wěn)腳跟，也逐漸走出國門。在此情勢下，中國降低汽車整車和零部件進(jìn)口關(guān)稅，不僅有助于提升國內(nèi)汽車市場的供給質(zhì)量，也能提高中國汽車市場的競爭力，倒逼國產(chǎn)汽車提升質(zhì)量，促進(jìn)整個行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。對消費(fèi)者而言，也有了更多選擇，而且能夠買到更多和更便宜的進(jìn)口汽車。有機(jī)構(gòu)預(yù)測，汽車關(guān)稅下調(diào)后，市場終端的消費(fèi)者購買進(jìn)口汽車的價格將降低10%左右。進(jìn)口車消費(fèi)總量將由目前120萬輛的規(guī)模，提升至150萬~200萬輛。

筆者認(rèn)為，我國降低汽車關(guān)稅，并不會帶來國內(nèi)汽車市場的顛覆性波動，也不會對大多數(shù)國產(chǎn)汽車品牌的市場區(qū)間——經(jīng)濟(jì)型汽車帶來負(fù)面影響。中國降低汽車整車和零部件進(jìn)口關(guān)稅，反而會收獲多重市場效果。

首先這體現(xiàn)了中國繼續(xù)開放和遵守全球多邊貿(mào)易機(jī)制的決心和意志，給新經(jīng)濟(jì)周期的全球市場提供了標(biāo)本。

其次，降低汽車整車和零部件關(guān)稅，可以讓中國汽車產(chǎn)業(yè)和消費(fèi)者享受紅利。

第三，產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)國家的進(jìn)口汽車能給中國提供有益鏡鑒。降低汽車進(jìn)口關(guān)稅看似國家財(cái)稅在做減法，但在市場中帶來的卻是更多正面的乘法效應(yīng)。

當(dāng)然，消費(fèi)者關(guān)心的還是進(jìn)口汽車的價格問題。降低汽車進(jìn)口關(guān)稅后，進(jìn)口汽車是否會出現(xiàn)大幅度的降價呢？不要太樂觀，以奧迪、雷克薩斯、寶馬等中國消費(fèi)者習(xí)慣購買的進(jìn)口汽車為例，關(guān)稅從25%降至15%，終端消費(fèi)價格降低3萬~5萬元。即使進(jìn)口汽車關(guān)稅降至日韓的零關(guān)稅水平，進(jìn)口汽車終端消費(fèi)價格還是會相對較高。因?yàn)檫M(jìn)口汽車，除了關(guān)稅還有消費(fèi)稅和增值稅，以及附件的國內(nèi)經(jīng)銷商利潤和各種中間環(huán)節(jié)的費(fèi)用等。

盡管如此，降低進(jìn)口汽車關(guān)稅也來得正是時候。降的是關(guān)稅，收獲的卻是國際貿(mào)易、國內(nèi)產(chǎn)業(yè)以及終端消費(fèi)的多重紅利。

（作者為中國人民大學(xué)重陽金融研究院客座研究員）