汽車關(guān)稅做減法能夠帶來(lái)乘法效應(yīng)

張敬偉

5月22日下午，財(cái)政部官網(wǎng)報(bào)道，國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)公告決定，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，自2018年7月1日起，將汽車整車稅率為25%的135個(gè)稅號(hào)和稅率為20%的4個(gè)稅號(hào)的稅率降至15%，降稅幅度分別為40%、25%；將汽車零部件稅率分別為8%、10%、15%、20%、25%的共79個(gè)稅號(hào)的稅率降至6%，平均降稅幅度46%。

之前，中國(guó)已經(jīng)公布了取消汽車行業(yè)外資持股限制的時(shí)間表，外資方可以對(duì)中國(guó)境內(nèi)汽車企業(yè)實(shí)現(xiàn)控股，直至建立外資全資企業(yè)。從放松外資對(duì)汽車行業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入，到降低汽車整車和零部件關(guān)稅，中國(guó)以實(shí)際行動(dòng)彰顯維護(hù)全球多邊貿(mào)易機(jī)制的決心，這也成為中國(guó)繼續(xù)擴(kuò)大改革開放的實(shí)際舉措。在單邊主義的陰霾下，作為全球第一大貨物貿(mào)易國(guó)，中國(guó)在汽車行業(yè)的開放也提供了開放包容的全球樣本。

中國(guó)汽車和零部件進(jìn)口關(guān)稅，向來(lái)為美國(guó)等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體所詬病。他們從政府到汽車商，都在抱怨中國(guó)汽車進(jìn)口關(guān)稅高企。這既是其自我利益的立場(chǎng)預(yù)設(shè)，也忽視了中國(guó)屬于發(fā)展中國(guó)家的事實(shí)。其實(shí)，在汽車進(jìn)口關(guān)稅方面，不同市場(chǎng)的進(jìn)口關(guān)稅稅率是不同的。例如，美國(guó)進(jìn)口車關(guān)稅稅率是2.5%，日本、韓國(guó)進(jìn)口車關(guān)稅稅率為0，歐盟稅率10%，汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)體，汽車進(jìn)口關(guān)稅比中國(guó)要低。而俄羅斯、巴西等新興市場(chǎng)的汽車進(jìn)口關(guān)稅則高于中國(guó)。汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)體，本國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)施較低的汽車進(jìn)口關(guān)稅符合邏輯。反之亦然。

降低汽車整車和零部件進(jìn)口關(guān)稅后，我國(guó)汽車整車平均稅率降至13.8%，零部件平均稅率降至6%，和我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展實(shí)際是匹配的。

中國(guó)是全球最大的汽車市場(chǎng)，2017年汽車保有量達(dá)2.17億輛，未來(lái)幾年將超過美國(guó)成為全球第一。2017年，全球汽車銷量9360萬(wàn)輛，中國(guó)銷量達(dá)到了2887.9萬(wàn)輛，占據(jù)全球總銷量的三分之一。其中，中國(guó)進(jìn)口整車約125萬(wàn)輛，主要來(lái)自日本、美國(guó)、德國(guó)、英國(guó)等。

中國(guó)市場(chǎng)是塊大蛋糕，全球知名汽車品牌幾乎都在中國(guó)建有合資廠。盡管如此，包括美國(guó)在內(nèi)的汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家，還是希望中國(guó)繼續(xù)降低汽車進(jìn)口關(guān)稅，以在中國(guó)市場(chǎng)獲取更多紅利。

經(jīng)過多年的發(fā)展，國(guó)產(chǎn)汽車以更高的性價(jià)比不僅在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)站穩(wěn)腳跟，也逐漸走出國(guó)門。在此情勢(shì)下，中國(guó)降低汽車整車和零部件進(jìn)口關(guān)稅，不僅有助于提升國(guó)內(nèi)汽車市場(chǎng)的供給質(zhì)量，也能提高中國(guó)汽車市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力，倒逼國(guó)產(chǎn)汽車提升質(zhì)量，促進(jìn)整個(gè)行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。對(duì)消費(fèi)者而言，也有了更多選擇，而且能夠買到更多和更便宜的進(jìn)口汽車。有機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，汽車關(guān)稅下調(diào)后，市場(chǎng)終端的消費(fèi)者購(gòu)買進(jìn)口汽車的價(jià)格將降低10%左右。進(jìn)口車消費(fèi)總量將由目前120萬(wàn)輛的規(guī)模，提升至150萬(wàn)~200萬(wàn)輛。

筆者認(rèn)為，我國(guó)降低汽車關(guān)稅，并不會(huì)帶來(lái)國(guó)內(nèi)汽車市場(chǎng)的顛覆性波動(dòng)，也不會(huì)對(duì)大多數(shù)國(guó)產(chǎn)汽車品牌的市場(chǎng)區(qū)間——經(jīng)濟(jì)型汽車帶來(lái)負(fù)面影響。中國(guó)降低汽車整車和零部件進(jìn)口關(guān)稅，反而會(huì)收獲多重市場(chǎng)效果。

首先這體現(xiàn)了中國(guó)繼續(xù)開放和遵守全球多邊貿(mào)易機(jī)制的決心和意志，給新經(jīng)濟(jì)周期的全球市場(chǎng)提供了標(biāo)本。

其次，降低汽車整車和零部件關(guān)稅，可以讓中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)和消費(fèi)者享受紅利。

第三，產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家的進(jìn)口汽車能給中國(guó)提供有益鏡鑒。降低汽車進(jìn)口關(guān)稅看似國(guó)家財(cái)稅在做減法，但在市場(chǎng)中帶來(lái)的卻是更多正面的乘法效應(yīng)。

當(dāng)然，消費(fèi)者關(guān)心的還是進(jìn)口汽車的價(jià)格問題。降低汽車進(jìn)口關(guān)稅后，進(jìn)口汽車是否會(huì)出現(xiàn)大幅度的降價(jià)呢？不要太樂觀，以?shī)W迪、雷克薩斯、寶馬等中國(guó)消費(fèi)者習(xí)慣購(gòu)買的進(jìn)口汽車為例，關(guān)稅從25%降至15%，終端消費(fèi)價(jià)格降低3萬(wàn)~5萬(wàn)元。即使進(jìn)口汽車關(guān)稅降至日韓的零關(guān)稅水平，進(jìn)口汽車終端消費(fèi)價(jià)格還是會(huì)相對(duì)較高。因?yàn)檫M(jìn)口汽車，除了關(guān)稅還有消費(fèi)稅和增值稅，以及附件的國(guó)內(nèi)經(jīng)銷商利潤(rùn)和各種中間環(huán)節(jié)的費(fèi)用等。

盡管如此，降低進(jìn)口汽車關(guān)稅也來(lái)得正是時(shí)候。降的是關(guān)稅，收獲的卻是國(guó)際貿(mào)易、國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)以及終端消費(fèi)的多重紅利。

（作者為中國(guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院客座研究員）