高質(zhì)量發(fā)展必須依靠改革開放來推動

——中央財經(jīng)委員會辦公室副主任楊偉民解讀新時代中國經(jīng)濟發(fā)展路徑

中國改革開放40周年的關鍵節(jié)點上，世界關注，中國經(jīng)濟發(fā)展不斷創(chuàng)造奇跡的背后，成功的密碼是什么？進入新時代的中國經(jīng)濟，將如何在新一輪改革開放中實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展？

“習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想是黨的十八大以來我國經(jīng)濟發(fā)展取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革的根本保證，也是實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率發(fā)展必須長期堅持的指導思想。”

在17日中國社會科學院經(jīng)濟研究所舉辦的紀念改革開放40周年暨《經(jīng)濟研究》復刊40周年論壇上，中央財經(jīng)委員會辦公室副主任楊偉民詳解習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想指引下的新時代中國經(jīng)濟發(fā)展路徑。

堅持以人民為中心的發(fā)展思想

楊偉民說，中國經(jīng)濟發(fā)展的一個重要經(jīng)驗，就是根據(jù)發(fā)展階段，制訂發(fā)展目標，從而最大限度凝聚全社會共識，一步一個腳印向前邁進。

為什么要發(fā)展，為了誰發(fā)展，正確理解發(fā)展目的才能更好推進高質(zhì)量發(fā)展。

“過去我們提出以經(jīng)濟建設為中心，但執(zhí)行過程中存在著以GDP為核心、以GDP論英雄的傾向。”楊偉民說，今天我們?nèi)匀灰獔猿忠越?jīng)濟建設為中心，但經(jīng)濟建設必須為了滿足人民對美好生活的需要，要堅持以人民為中心的改革價值導向。

從高速增長轉向高質(zhì)量發(fā)展

當前我國經(jīng)濟進入到高質(zhì)量發(fā)展的新階段。對此，楊偉民解釋說，當一個國家經(jīng)歷了起飛階段高速增長后，必然進入到更高的發(fā)展階段。

在楊偉民看來，從“三期疊加”，到經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，再到高質(zhì)量發(fā)展階段，三個發(fā)展階段是內(nèi)在邏輯統(tǒng)一，逐步遞進的，也是實踐的發(fā)展和認識深化的過程。

“現(xiàn)在我國需求結構發(fā)生了很大變化，資源環(huán)境承載能力減弱，污染排放總量超出了環(huán)境容量。”楊偉民說，因為支撐中國經(jīng)濟過去高速增長的需求結構和供給條件已經(jīng)改變，2012年到2016年期間我國經(jīng)濟增速放緩實際是發(fā)展階段變化的結果，而不是所謂周期性的短期變化。因此，去年以來我國經(jīng)濟增速企穩(wěn)，也不是新周期的開始，只是正常波動。

進入高質(zhì)量發(fā)展階段，我國經(jīng)濟發(fā)展的理念和路徑也隨之發(fā)生變化。楊偉民認為，高質(zhì)量發(fā)展包含六個方面：

一是保持增長、就業(yè)、價格、國際收支等指標的均衡；

二是促進產(chǎn)業(yè)體系的現(xiàn)代化，生產(chǎn)方式的平臺化、網(wǎng)絡化和智能化，要有一批核心技術、產(chǎn)品或零部件；

三是保持農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展；

四是促進資源空間均衡；

五是實現(xiàn)投資有回報、企業(yè)有利潤、員工有收入、政府有稅收；

六是著力提高資本、勞動、資源等要素效率，更重視提高人才、科技、數(shù)據(jù)、環(huán)境等新的生產(chǎn)要素效率。

楊偉民說，在此背景下，經(jīng)濟宏觀調(diào)控必須要適應發(fā)展的階段性特征和經(jīng)濟形勢變化，要從擴大需求為主轉向以供給側結構性改革為主線。

高質(zhì)量發(fā)展必須依靠改革來推動

過去40年中國經(jīng)濟取得的發(fā)展成就靠的是改革開放，楊偉民認為，中國經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展也必須依靠進一步改革開放。

他說，社會主義市場經(jīng)濟，必須遵循市場決定資源配置的經(jīng)濟規(guī)律，需要大幅度減少政府對資源的直接配置，推動資源依據(jù)市場規(guī)則、市場價格、市場競爭配置，實現(xiàn)效益的最大化和效率的最優(yōu)化。同時，也要通過宏觀調(diào)控、公共服務、市場監(jiān)管、社會管理、保護環(huán)境等更好發(fā)揮政府作用。

“改革永遠在路上。”楊偉民說，進入經(jīng)濟發(fā)展的新時代，關鍵要堅持黨中央對經(jīng)濟工作的集中統(tǒng)一領導，以習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想為指引，強調(diào)穩(wěn)中求進，保持戰(zhàn)略定力，實施好一系列新發(fā)展戰(zhàn)略，建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

新華社記者胡璐、韓潔