成都樓市新政：限購(gòu)對(duì)象調(diào)整為家庭！購(gòu)房門檻提高！

全文如下：

各區(qū)（市）縣政府，市政府各部門：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)“房子是用來(lái)住的，不是用來(lái)炒的”定位，切實(shí)支持合理自住需求，努力做到職住平衡，堅(jiān)決遏制投機(jī)炒房行為，保持我市房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，借鑒其他城市成熟經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)就進(jìn)一步完善房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策通知如下。

一、在天府新區(qū)成都直管區(qū)、成都高新區(qū)南部園區(qū)新購(gòu)買商品住房或二手住房的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合以下條件：

（一）購(gòu)房人具有擬購(gòu)房所在區(qū)戶籍（其中戶籍遷入擬購(gòu)房所在區(qū)未滿24個(gè)月的，應(yīng)在擬購(gòu)房所在區(qū)穩(wěn)定就業(yè)且連續(xù)繳納社保12個(gè)月以上），或戶籍不在擬購(gòu)房所在區(qū)但在當(dāng)?shù)胤€(wěn)定就業(yè)且連續(xù)繳納社保24個(gè)月以上。

（二）本市戶籍居民兩人及以上家庭在全市范圍內(nèi)擁有1套以下（含1套）自有產(chǎn)權(quán)住房，或本市戶籍居民成年單身家庭、非本市戶籍居民家庭在全市范圍內(nèi)無(wú)自有產(chǎn)權(quán)住房。

二、在成都高新區(qū)西部園區(qū)、錦江區(qū)、青羊區(qū)、金牛區(qū)、武侯區(qū)、成華區(qū)、龍泉驛區(qū)、新都區(qū)、溫江區(qū)、雙流區(qū)、郫都區(qū)新購(gòu)買商品住房或二手住房的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合以下條件：

（一）購(gòu)房人具有上述區(qū)域戶籍（其中戶籍遷入上述區(qū)域未滿24個(gè)月的，應(yīng)在上述區(qū)域穩(wěn)定就業(yè)且連續(xù)繳納社保12個(gè)月以上），或戶籍不在上述區(qū)域但在當(dāng)?shù)胤€(wěn)定就業(yè)且連續(xù)繳納社保24個(gè)月以上。

（二）本市戶籍居民兩人及以上家庭在全市范圍內(nèi)擁有1套以下（含1套）自有產(chǎn)權(quán)住房，或本市戶籍居民成年單身家庭、非本市戶籍居民家庭在全市范圍內(nèi)無(wú)自有產(chǎn)權(quán)住房。

三、在我市其他區(qū)（市）縣新購(gòu)買商品住房或二手住房的，購(gòu)房人應(yīng)具有本市戶籍，或非本市戶籍但在本市穩(wěn)定就業(yè)且連續(xù)繳納社保12個(gè)月以上。

四、夫妻雙方離異后，任一家庭成員兩年內(nèi)購(gòu)買商品住房或二手住房的，其擁有住房套數(shù)按離異前家庭總套數(shù)計(jì)算。父母投靠成年子女入戶的，不得作為單獨(dú)家庭購(gòu)房。

五、在全市范圍內(nèi)新購(gòu)買的商品住房或二手住房，須取得不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證滿3年后方可轉(zhuǎn)讓。

六、本通知自印發(fā)之日起施行，原有政策規(guī)定與本通知不一致的按本通知執(zhí)行。

成都市人民政府辦公廳

2018年5月15日

《關(guān)于進(jìn)一步完善我市房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策的通知》的解讀文本

一、背景和目的

2016年10月以來(lái)，我市堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，加快推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，切實(shí)強(qiáng)化需求側(cè)綜合管控水平，房地產(chǎn)市場(chǎng)總體保持穩(wěn)健運(yùn)行。為認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家調(diào)控要求，切實(shí)支持合理自住需求，努力做到職住平衡、堅(jiān)決遏制投機(jī)炒房行為，我市借鑒其他城市成熟經(jīng)驗(yàn)，對(duì)原有調(diào)控政策進(jìn)行了完善，出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步完善我市房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）。

二、主要內(nèi)容

堅(jiān)持房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控不動(dòng)搖、力度不放松，保持政策連續(xù)性、穩(wěn)定性，實(shí)行差異化精準(zhǔn)調(diào)控，《通知》借鑒杭州、武漢、南京、天津、廈門等熱點(diǎn)城市經(jīng)驗(yàn)，將限購(gòu)對(duì)象由自然人調(diào)整為家庭，將限購(gòu)方式由只考慮新購(gòu)住房套數(shù)調(diào)整為新購(gòu)住房時(shí)需考量家庭已有住房套數(shù)。借鑒杭州、深圳、廣州等城市經(jīng)驗(yàn)，夫妻雙方離異后，任一家庭成員兩年內(nèi)購(gòu)買住房的，其擁有住房套數(shù)按離異前家庭總套數(shù)計(jì)算。借鑒廣州、鄭州等熱點(diǎn)城市經(jīng)驗(yàn)，要求全市范圍內(nèi)新購(gòu)買商品住房和二手住房需取得不動(dòng)產(chǎn)證滿3年后方可轉(zhuǎn)讓。此外，對(duì)新入戶人員購(gòu)房、父母投靠成年子女入戶后購(gòu)房提出了新的要求。

三、相關(guān)問(wèn)題說(shuō)明

（一）關(guān)于限購(gòu)對(duì)象的調(diào)整。2016年10月1日我市執(zhí)行住房限購(gòu)政策時(shí)之所以將對(duì)象鎖定為個(gè)人，主要考慮到當(dāng)時(shí)我市商品住房市場(chǎng)供應(yīng)相對(duì)充足，部分區(qū)縣還存在去庫(kù)存壓力，房?jī)r(jià)整體水平還相對(duì)較低。但目前市場(chǎng)供需關(guān)系已發(fā)生逆轉(zhuǎn)，供需矛盾較為突出，投機(jī)需求鉆“個(gè)人限購(gòu)”空子而炒房的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。目前，杭州、武漢、南京、天津、廈門等15個(gè)熱點(diǎn)調(diào)控城市均是以家庭作為限購(gòu)對(duì)象。因此，為了緩解市場(chǎng)供需矛盾，遏制投機(jī)炒房行為，立足于保障剛需、保障改善性需求，借鑒其他城市經(jīng)驗(yàn)，《通知》將限購(gòu)對(duì)象由個(gè)人調(diào)整為家庭。

（二）關(guān)于限購(gòu)方式的調(diào)整。2017年我市城鎮(zhèn)居民人均住房面積已達(dá)到43.5平方米，居住條件得到極大改善，但不少居民基于資金保值增值需要，尤其是受新房、二手房?jī)r(jià)格倒掛的刺激，仍在積極入市購(gòu)房，導(dǎo)致投機(jī)炒房現(xiàn)象一定程度存在。為堅(jiān)決貫徹落實(shí)房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，遏制已擁有多套房家庭炒房動(dòng)機(jī)，《通知》借鑒其他城市經(jīng)驗(yàn)，將限購(gòu)方式由只考慮新購(gòu)住房套數(shù)調(diào)整為新購(gòu)住房時(shí)需考量家庭已有住房套數(shù)。

（三）關(guān)于新入戶人員購(gòu)房條件的調(diào)整。此前執(zhí)行的限購(gòu)措施對(duì)新入戶人員沒(méi)有穩(wěn)定就業(yè)且繳納社保的要求，導(dǎo)致部分投機(jī)需求通過(guò)入戶方式達(dá)到購(gòu)房目的，進(jìn)一步加劇了供需矛盾。為了堵塞漏洞，避免出現(xiàn)為購(gòu)房而入戶現(xiàn)象，也為了促使新入戶人員在我市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)，實(shí)現(xiàn)職住平衡，《通知》要求戶籍遷入限購(gòu)區(qū)域未滿24個(gè)月的購(gòu)房人，應(yīng)在限購(gòu)區(qū)域穩(wěn)定就業(yè)且連續(xù)繳納社保12個(gè)月以上，方可在我市新購(gòu)買住房。

對(duì)于新入戶人員，我市已采取了一系列的政策措施，支持其通過(guò)租賃方式解決居住問(wèn)題：

一是我市通過(guò)實(shí)物配租和發(fā)放公租房租賃補(bǔ)貼的方式對(duì)符合條件的保障對(duì)象提供租房支持；

二是我市市場(chǎng)租賃房源充足，目前全市有60多萬(wàn)套市場(chǎng)化住房尚未出租，給新入戶人員租房提供了較多的選擇和充分的保障；

三是國(guó)有住房公司將加快投放一批國(guó)有租賃住房向社會(huì)出租，同時(shí)我市已出讓的18宗配建租賃住房用地，可建租賃住房36.7萬(wàn)平方米、4500套左右，也將陸續(xù)上市；

四是全市已開(kāi)工建設(shè)了37個(gè)人才公寓和產(chǎn)業(yè)園區(qū)住房項(xiàng)目，可建住房590萬(wàn)平方米、7.4萬(wàn)套，正在加快建設(shè)中，建成后即可投放市場(chǎng)；

五是建立了住房租賃交易服務(wù)平臺(tái)和住房租賃服務(wù)大廳，為新入戶人員租房提供高效、便捷、精準(zhǔn)服務(wù)。

（四）關(guān)于父母投靠入戶購(gòu)房、離異購(gòu)房的規(guī)定。為了防止個(gè)別居民以投靠、離婚為手段達(dá)到購(gòu)房、炒房目的，避免產(chǎn)生道德風(fēng)險(xiǎn)，保障公平購(gòu)房權(quán)利，《通知》借鑒其他先行城市經(jīng)驗(yàn)，對(duì)離異后購(gòu)房、父母投靠成年子女入戶進(jìn)行了限制。夫妻雙方離異后，任一家庭成員兩年內(nèi)購(gòu)買住房的，其擁有住房套數(shù)按離異前家庭總套數(shù)計(jì)算；父母投靠成年子女入戶的，不得作為單獨(dú)家庭購(gòu)房。

（五）關(guān)于限售范圍的調(diào)整。將限售范圍擴(kuò)大到全市，主要是為了凸顯住房居住屬性、引導(dǎo)居民理性購(gòu)房，避免產(chǎn)生透支住房需求、增加家庭債務(wù)負(fù)擔(dān)等問(wèn)題，防范風(fēng)險(xiǎn)。

（六）關(guān)于《通知》實(shí)施。《通知》自發(fā)布之日起實(shí)施。實(shí)施之前商品住房已在全市統(tǒng)一的商品房買賣合同網(wǎng)上簽約系統(tǒng)完成定購(gòu)、擬定合同、已售（備案）狀態(tài)之一的；二手住房已在存量房交易服務(wù)平臺(tái)上完成打印“成都市存量房買賣經(jīng)紀(jì)服務(wù)合同”（居間成交）、“成都市存量房買賣合同”（自由成交）的；購(gòu)房人已登記并購(gòu)買登記批次房源的，按原政策執(zhí)行。