動(dòng)向 | 禁止“黃賭毒”，海南省委書記撂狠話

每經(jīng)記者 梁宏亮    每經(jīng)編輯 楊歡    

圖片出處：攝圖網(wǎng)

在5月13號(hào)召開的海南省委七屆四次全會(huì)上，海南省委書記劉賜貴嚴(yán)肅指出，海南建設(shè)自貿(mào)區(qū)（港）要堅(jiān)決防止不切實(shí)際、頭腦發(fā)熱的傾向，要堅(jiān)決守住房地產(chǎn)、金融、地方政府債務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等底線，禁止“黃賭毒”。

劉賜貴還特意提到了海南歷史上出現(xiàn)的汽車走私事件、房地產(chǎn)泡沫、金融風(fēng)險(xiǎn)、炒房炒地、天價(jià)酒店以及屢禁不止的私彩等現(xiàn)象。值得注意的是，他還提出了三種“決不能放任”的行為，那就是：投機(jī)取巧、不勞而獲、渾水摸魚。

兩個(gè)“堅(jiān)決”一個(gè)“禁止”，外加上三種“決不能放任”的行為，從用詞的“力度”上來看，省委書記可謂是撂下了“狠話”。那么，為何海南省委書記要特別點(diǎn)出海南此前發(fā)生的這幾個(gè)事件？海南的未來又應(yīng)該怎樣發(fā)展？

屢被“投機(jī)”傷害了的海南

要說以前海南曾經(jīng)經(jīng)歷的“投機(jī)取巧”，就不得不提下面三件事情。

1984年到1985年期間，海南汽車走私事件震動(dòng)全國。為了推動(dòng)海南的開放和發(fā)展，國務(wù)院分別在1980年和1983年發(fā)布了兩份關(guān)于海南島開發(fā)的會(huì)議紀(jì)要。其中一條最重要的是，“海南可自行批準(zhǔn)，進(jìn)口工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，可以動(dòng)用地方外匯，進(jìn)口市場(chǎng)短缺的消費(fèi)品”。不過，在《紀(jì)要》中也明文規(guī)定， “上列進(jìn)出口物資和商品只限于海南行政區(qū)內(nèi)使用和銷售，不得向行政區(qū)外轉(zhuǎn)銷。”

令人沒有想到的是，一時(shí)間，海南很多人都投身到了“搞批文”、“倒賣汽車”的浪潮中。吳曉波的《激蕩三十年》中提到，在1984年上半年，海南的進(jìn)口汽車才兩千多輛，到7月份，區(qū)政府一下子批準(zhǔn)了1.3萬輛汽車進(jìn)口。在短短半年里，海南一共簽了8.9萬輛汽車進(jìn)口的放行批文。甚至當(dāng)?shù)氐墓ど叹忠卜e極為來自全國各地的買家辦理“罰款放行”手續(xù)，只需要罰款四五千元，蓋上一枚公章，這輛汽車就可以堂而皇之地裝船出島。

1985年7月31日，新華社播發(fā)通電《嚴(yán)肅處理海南島大量進(jìn)口和倒賣汽車等物資的嚴(yán)重違法亂紀(jì)》，相關(guān)責(zé)任人被問責(zé)。

汽車走私事件平息后不到十年。從1992年開始，海南房價(jià)開始狂飆。1991年之時(shí)海南的房價(jià)還是1400元/平方米，不到一年漲到了5000元/平方米。彼時(shí)，一句“要掙錢，到海南； 要發(fā)財(cái)，炒樓花”仿佛成為了“淘金客”到海南炒房的“前進(jìn)號(hào)角”。

只有100多萬城鎮(zhèn)人口的海南，光房地產(chǎn)公司就1.3萬家。折算下來，平均80個(gè)人就擁有一家房地產(chǎn)公司，很多在建的地產(chǎn)項(xiàng)目其實(shí)根本沒有想好建好以后給誰住，而在海南買房的也并非真正想在這里住，只是想抓緊加價(jià)再賣出去。

1993年，國務(wù)院發(fā)布的“十六條”給海南房地產(chǎn)行業(yè)帶來了致命的打擊，房產(chǎn)泡沫在急劇膨脹后開始崩破，銀行和信托機(jī)構(gòu)等最主要的資金來源方被深度套牢。在這些眾多被套牢的人中，甚至還包括了吉利汽車?yán)峡偫顣！?br />
房價(jià)大跌、爛尾樓遍地，金融機(jī)構(gòu)壞賬叢生。“天涯，海角，爛尾樓”成為了彼時(shí)海南的“三大景觀”。為了收拾殘局所成立的海南發(fā)展銀行，也沒有堅(jiān)持多久就黯然倒閉。一場(chǎng)房地產(chǎn)泡沫，給海南經(jīng)濟(jì)留下的，是多年揮之不去的傷痛。

當(dāng)邁進(jìn)二十一世紀(jì)以后，另一種在海南民間興起的“投機(jī)”行為，開始引起了全國的關(guān)注。2014年6月24日，央視曝光了海南“禁而不絕的海南私彩”現(xiàn)象。什么是“私彩”？其實(shí)“私彩”是相對(duì)于“公彩”而言，就是沒有經(jīng)過政府批準(zhǔn)，而是通過地下渠道非法發(fā)售和流通的彩票。

私彩每周隨公彩的七星彩來開獎(jiǎng)，取前四位數(shù)，花上一元錢，就可以買一張私彩，任意填上一個(gè)四位數(shù)，銷售者蓋章之后就生效了。據(jù)了解，私彩一般找人代銷，代銷點(diǎn)一般找小雜貨店作為依托，購買者大多是銷售網(wǎng)點(diǎn)附近的居民和外來打工者。

更夸張的是，當(dāng)?shù)剡€衍生出了能預(yù)測(cè)中獎(jiǎng)號(hào)碼的所謂的“預(yù)測(cè)師”。這些“預(yù)測(cè)師”號(hào)稱自己可以通過數(shù)學(xué)、八卦等奇門算法，對(duì)中獎(jiǎng)號(hào)碼進(jìn)行推算。而他們賣的神秘號(hào)碼，雖然要價(jià)不菲，但總有一群人愿意買單。

據(jù)有關(guān)部門粗略統(tǒng)計(jì)，2012年之時(shí)，海南省公開和半公開的私彩攤點(diǎn)有8000多個(gè)，代銷人員1萬多人，加上隱蔽狀態(tài)的攤點(diǎn)和代銷人員，私彩規(guī)模將更龐大。僅2016年上半年，海南就取締非法銷售“私彩”攤點(diǎn)1211個(gè)。私彩的興盛，給海南當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來了相當(dāng)大的負(fù)面影響。

未來的海南想要什么？

30年海南對(duì)外開放史中，除了取得了矚目的成績，這幾次“彎路”也給海南的發(fā)展帶來了許多傷害。既然要杜絕“黃賭毒”，那么海南未來應(yīng)該發(fā)展些啥？劉賜貴說，要大力發(fā)展旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。而且，他還強(qiáng)調(diào)：不是什么項(xiàng)目都要。

那么，首先我們先搞懂一個(gè)問題，那就是，海南不要什么?

在海南現(xiàn)代管理研究院院長、海南大學(xué)王毅武教授看來，海南是生態(tài)立省。“中央在12號(hào)文件里面的字里行間實(shí)際突出了一個(gè)“負(fù)面清單”，按照我的理解，“負(fù)面清單”里面有三個(gè)不允許，第一個(gè)，不允許把海南的生態(tài)環(huán)境搞壞，第二個(gè)不允許再海南炒房子炒地，第三海南不以轉(zhuǎn)口貿(mào)易和加工制造為重點(diǎn)。”他解釋道。

搞清楚了海南不要什么，那我們?cè)賮砜纯?，海南要的是什么?br />
其實(shí)，想回答這個(gè)問題，可以從近期海南新上的若干重大項(xiàng)目上一窺端倪。當(dāng)前，海南正開始向包括互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)等為重點(diǎn)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)力。

5月9日，騰訊生態(tài)村、中國游戲數(shù)碼港、中國智力運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)基地3個(gè)100億級(jí)項(xiàng)目以及配套學(xué)校“ischool”（微城未來學(xué)校）集體開工。這是中央宣布海南建設(shè)自貿(mào)區(qū)（港）后，首批開工的100億級(jí)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

自貿(mào)君注意到，騰訊生態(tài)村的愿景是打造互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的生態(tài)圈，現(xiàn)在已經(jīng)聚集了騰訊直投公司12家、生態(tài)系企業(yè)100多家；而游戲數(shù)碼港助力的是海南互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，現(xiàn)在已經(jīng)聚集了500多家游戲企業(yè)。“智力運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)基地”則是海南建成國際旅游消費(fèi)中心的一項(xiàng)布局，未來將為海南旅游提供另外一種新的娛樂選擇，目前已經(jīng)注冊(cè)企業(yè)50余家。

此外，中共中央國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于支持海南全面深化改革開放的指導(dǎo)意見》 所指出的“探索發(fā)展競(jìng)猜型體育彩票和大型國際賽事即開彩票、鼓勵(lì)發(fā)展賽馬運(yùn)動(dòng)等”，則在短時(shí)間內(nèi)吸引了多方資本“搶灘”海南賽馬運(yùn)動(dòng)。永泰能源、羅牛山、海南瑞澤等多家上市公司近期相繼設(shè)立子公司，爭(zhēng)奪海南未來的賽馬“版圖”。

在新興產(chǎn)業(yè)不斷在海南萌芽、發(fā)展的同時(shí)，中山大學(xué)自貿(mào)區(qū)綜合研究院副院長在接受自貿(mào)君采訪時(shí)，強(qiáng)調(diào)了人員自由流動(dòng)和資金自由流動(dòng)的重要性。“買彩票既是投機(jī)也是投資，這種情況下就涉及到了外匯的進(jìn)出問題。我買了之后剩下的錢能不能很方便的匯出去？”

林江指出，2009年國際旅游島出來后，海南還沒有賦予自由貿(mào)易區(qū)（港）這一政策，所以它的軟件設(shè)施、管理制度和政府機(jī)制體制這方面可能跟上海和廣東還有距離。如果未來人員能夠進(jìn)出自由，資金能夠進(jìn)出自由，那海南以后的發(fā)展就會(huì)更好。

“海南搞自由貿(mào)易港，首先一個(gè)不要教條主義、不要生搬硬套，不要急于求成，也不要搞形式主義，踏踏實(shí)實(shí)一步一個(gè)腳印，不要一口就吃一個(gè)大胖子。”王毅武說。