新榜 | 借東風(fēng)，大連能否重回新一線？

每經(jīng)實(shí)習(xí)記者 黃名揚(yáng)    每經(jīng)編輯 楊歡    

“投資不過(guò)山海關(guān)”，這句話仿佛魔咒般，成為長(zhǎng)期困擾東三省的“經(jīng)濟(jì)謎題”。

“隨著朝鮮開(kāi)始實(shí)施對(duì)外開(kāi)放，東北振興的局面大為轉(zhuǎn)好，城市格局和產(chǎn)業(yè)帶等也會(huì)發(fā)生重大變化。”5月9日，黑龍江當(dāng)代中俄區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)宋魁，在接受相關(guān)媒體采訪時(shí)樂(lè)觀地表示。

忽如一夜春風(fēng)來(lái)，中國(guó)東三省的經(jīng)濟(jì)振興形勢(shì)似乎有了新變化。

圖片出處：攝圖網(wǎng)

今年“意外”跌出新一線城市榜單的大連，也成為人們熱議焦點(diǎn)，甚至有“大連或?qū)⒊蔀闁|北的廣州”的聲音間或出現(xiàn)。

今天，城叔就來(lái)和大家嘮嘮位于遼寧的“前新一線城市”大連。

為什么是大連？

既然已經(jīng)跌出新一線榜單，為何本期話題會(huì)是大連？ 原因有二。

或許很多人和城叔一樣，提到東北，首先想到的便是“黑吉遼”的三個(gè)省會(huì)城市——哈爾冰、長(zhǎng)春、沈陽(yáng)。然而根據(jù)最新一周百度搜索指數(shù)顯示，朝鮮改革開(kāi)放，跟著“火起來(lái)”的正是大連。其搜索指數(shù)甚至超過(guò)了部分新一線城市。

這并非偶然。

首先，大連與東北其它三個(gè)副省級(jí)城市相比，本身的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)毫不遜色。

雖然GDP常年居于東北第一的大連常被“外人”忽略，但它卻是2017年唯一與沈陽(yáng)一起，位列“2017中國(guó)城市商業(yè)魅力榜”（通常被大眾稱為“新一線城市榜單”）的東北城市。

此外，大連還是“國(guó)家社會(huì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃單列市”。在中國(guó)，除了大連，僅有青島、寧波、廈門(mén)、深圳四個(gè)計(jì)劃單列市。大連的“江湖地位”可見(jiàn)一斑。

其次是區(qū)位優(yōu)勢(shì)。有媒體在對(duì)朝鮮半島經(jīng)濟(jì)體的對(duì)外開(kāi)放局勢(shì)中，將大連比擬為東北的“廣州”，認(rèn)為“大連與丹東都更加靠近朝鮮半島，一個(gè)從海上直接面向朝韓，一個(gè)從陸地連接朝韓。”且兩者位置近，有利于在對(duì)東北亞經(jīng)濟(jì)圈的開(kāi)放中，實(shí)現(xiàn)廣深一樣的城市聯(lián)合空間。

其實(shí)，大連的戰(zhàn)略地位，通過(guò)去年國(guó)務(wù)院批復(fù)的大連和沈陽(yáng)的城市規(guī)劃細(xì)節(jié)的區(qū)別，也能見(jiàn)微知著：“逐步把沈陽(yáng)市建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、和諧宜居、生態(tài)良好、富有活力、特色鮮明的現(xiàn)代化城市”；將“大連逐步建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、和諧宜居、生態(tài)良好、富有活力、特色鮮明的現(xiàn)代化城市和東北亞國(guó)際航運(yùn)中心、國(guó)際物流中心。”

新一線，回得去嗎？

解決了為什么的問(wèn)題，下面我們來(lái)分析一下大連“逆襲”的可能性。

首先要明確，東北的問(wèn)題到底出在哪里。

東北城市的持續(xù)衰落不是個(gè)例，可以說(shuō)是群體性的。以“新一線城市榜單”為例，原本“碩果僅存”的兩個(gè)東北城市沈陽(yáng)和大連，在2018年前者的排名下降一位，大連則直接跌出新一線城市名單，落到昆明之后的第21位。

其中原因，除了大眾熟知的東北產(chǎn)業(yè)動(dòng)能不足的問(wèn)題，城叔認(rèn)為主要有以下兩點(diǎn)。

首當(dāng)其沖的，便是營(yíng)商環(huán)境。

整個(gè)東北地區(qū)所共有的經(jīng)濟(jì)發(fā)展困境之一，便是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思維根深蒂固，甚至滲透到了政府、企業(yè)和民眾的方方面面，固化了東北的發(fā)展理念，使之成為難以扭轉(zhuǎn)的體制慣性。有觀點(diǎn)曾直接指出，“東北地區(qū)各級(jí)政府的危機(jī)和憂患意識(shí)缺失，加之法制化、市場(chǎng)化程度始終落后于建立創(chuàng)新型國(guó)家和服務(wù)型政府的要求，給東北經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型帶來(lái)了多重阻礙。”

最直接的結(jié)果，就是在東北城市試圖轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、激發(fā)新動(dòng)能的情況下，所獲投資卻不盡人意。

正如全球城市競(jìng)爭(zhēng)力項(xiàng)目主席、經(jīng)濟(jì)學(xué)家、美國(guó)巴克內(nèi)爾大學(xué)經(jīng)濟(jì)系教授彼得.卡爾.克羅索所言，“一個(gè)正在衰落的地區(qū)或城市的形象，會(huì)延伸到當(dāng)?shù)毓镜钠放菩蜗蟆?rdquo;

他在接受采訪時(shí)以美國(guó)的衰落地區(qū)——老舊的“鐵銹地帶”為例，稱”一個(gè)地區(qū)的這種萎靡不振，會(huì)蔓延到總部設(shè)在此處的公司。因?yàn)樗鼈儫o(wú)法與更多公司建立聯(lián)系形成集群，進(jìn)而一同衰落。“對(duì)于中國(guó)東北的城市來(lái)說(shuō)，情況也是如此。

其次，在各個(gè)蓬勃發(fā)展的城市瘋狂加入“搶人大戰(zhàn)”之時(shí)，人才對(duì)于城市發(fā)展的重要性已經(jīng)不言而喻。而這，卻是東北城市的“痛”。

對(duì)比第五次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)和第六次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)，東北地區(qū)10年間總共流出200萬(wàn)人口。有觀點(diǎn)認(rèn)為，“孔雀東南飛”的困境已然成為了掣肘東北經(jīng)濟(jì)振興的“老大難”。

伴隨而來(lái)的，還有“老齡化”的巨大社會(huì)養(yǎng)老負(fù)擔(dān)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，沈陽(yáng)戶籍老年人口目前為178.9萬(wàn)，占戶籍人口總數(shù)的24.29%。據(jù)專業(yè)機(jī)構(gòu)測(cè)算，2020年該數(shù)據(jù)或?qū)⑦_(dá)到214萬(wàn)，老年人口數(shù)量將占戶籍人口總數(shù)的27%。不遠(yuǎn)的將來(lái)，沈陽(yáng)或?qū)⑦M(jìn)入重度老齡化社會(huì)。

生活在這里的學(xué)生笑稱，“可能只有想‘養(yǎng)老’的90后才會(huì)愿意回東北吧。”在他們看來(lái)，即使在經(jīng)濟(jì)狀況相對(duì)較好的沈陽(yáng)，工作機(jī)會(huì)和薪資都很難滿足年輕人的需求。

有網(wǎng)友滿懷期待地說(shuō)：朝鮮半島局勢(shì)見(jiàn)好，“近水樓臺(tái)先得月”的東北地區(qū)也許就真的振興有望了，大連搞不好也能重回“新一線”了。

但或許，另一位“潑冷水”的網(wǎng)友的觀點(diǎn)能將我們拉回現(xiàn)實(shí)：“實(shí)際上公眾對(duì)東北振興最大的擔(dān)心，還是當(dāng)?shù)毓芾碚咭约爱?dāng)?shù)孛癖姷乃季S方式是否真的具備了改革的基因。”