新榜 | 借東風，大連能否重回新一線？

每經實習記者 黃名揚    每經編輯 楊歡    

“投資不過山海關”，這句話仿佛魔咒般，成為長期困擾東三省的“經濟謎題”。

“隨著朝鮮開始實施對外開放，東北振興的局面大為轉好，城市格局和產業(yè)帶等也會發(fā)生重大變化。”5月9日，黑龍江當代中俄區(qū)域經濟研究院院長宋魁，在接受相關媒體采訪時樂觀地表示。

忽如一夜春風來，中國東三省的經濟振興形勢似乎有了新變化。

圖片出處：攝圖網

今年“意外”跌出新一線城市榜單的大連，也成為人們熱議焦點，甚至有“大連或將成為東北的廣州”的聲音間或出現。

今天，城叔就來和大家嘮嘮位于遼寧的“前新一線城市”大連。

為什么是大連？

既然已經跌出新一線榜單，為何本期話題會是大連？ 原因有二。

或許很多人和城叔一樣，提到東北，首先想到的便是“黑吉遼”的三個省會城市——哈爾冰、長春、沈陽。然而根據最新一周百度搜索指數顯示，朝鮮改革開放，跟著“火起來”的正是大連。其搜索指數甚至超過了部分新一線城市。

這并非偶然。

首先，大連與東北其它三個副省級城市相比，本身的經濟基礎毫不遜色。

雖然GDP常年居于東北第一的大連常被“外人”忽略，但它卻是2017年唯一與沈陽一起，位列“2017中國城市商業(yè)魅力榜”（通常被大眾稱為“新一線城市榜單”）的東北城市。

此外，大連還是“國家社會與經濟發(fā)展計劃單列市”。在中國，除了大連，僅有青島、寧波、廈門、深圳四個計劃單列市。大連的“江湖地位”可見一斑。

其次是區(qū)位優(yōu)勢。有媒體在對朝鮮半島經濟體的對外開放局勢中，將大連比擬為東北的“廣州”，認為“大連與丹東都更加靠近朝鮮半島，一個從海上直接面向朝韓，一個從陸地連接朝韓。”且兩者位置近，有利于在對東北亞經濟圈的開放中，實現廣深一樣的城市聯(lián)合空間。

其實，大連的戰(zhàn)略地位，通過去年國務院批復的大連和沈陽的城市規(guī)劃細節(jié)的區(qū)別，也能見微知著：“逐步把沈陽市建設成為經濟繁榮、和諧宜居、生態(tài)良好、富有活力、特色鮮明的現代化城市”；將“大連逐步建設成為經濟繁榮、和諧宜居、生態(tài)良好、富有活力、特色鮮明的現代化城市和東北亞國際航運中心、國際物流中心。”

新一線，回得去嗎？

解決了為什么的問題，下面我們來分析一下大連“逆襲”的可能性。

首先要明確，東北的問題到底出在哪里。

東北城市的持續(xù)衰落不是個例，可以說是群體性的。以“新一線城市榜單”為例，原本“碩果僅存”的兩個東北城市沈陽和大連，在2018年前者的排名下降一位，大連則直接跌出新一線城市名單，落到昆明之后的第21位。

其中原因，除了大眾熟知的東北產業(yè)動能不足的問題，城叔認為主要有以下兩點。

首當其沖的，便是營商環(huán)境。

整個東北地區(qū)所共有的經濟發(fā)展困境之一，便是計劃經濟思維根深蒂固，甚至滲透到了政府、企業(yè)和民眾的方方面面，固化了東北的發(fā)展理念，使之成為難以扭轉的體制慣性。有觀點曾直接指出，“東北地區(qū)各級政府的危機和憂患意識缺失，加之法制化、市場化程度始終落后于建立創(chuàng)新型國家和服務型政府的要求，給東北經濟轉型帶來了多重阻礙。”

最直接的結果，就是在東北城市試圖轉變產業(yè)結構、激發(fā)新動能的情況下，所獲投資卻不盡人意。

正如全球城市競爭力項目主席、經濟學家、美國巴克內爾大學經濟系教授彼得.卡爾.克羅索所言，“一個正在衰落的地區(qū)或城市的形象，會延伸到當地公司的品牌形象。”

他在接受采訪時以美國的衰落地區(qū)——老舊的“鐵銹地帶”為例，稱”一個地區(qū)的這種萎靡不振，會蔓延到總部設在此處的公司。因為它們無法與更多公司建立聯(lián)系形成集群，進而一同衰落。“對于中國東北的城市來說，情況也是如此。

其次，在各個蓬勃發(fā)展的城市瘋狂加入“搶人大戰(zhàn)”之時，人才對于城市發(fā)展的重要性已經不言而喻。而這，卻是東北城市的“痛”。

對比第五次全國人口普查數據和第六次全國人口普查數據，東北地區(qū)10年間總共流出200萬人口。有觀點認為，“孔雀東南飛”的困境已然成為了掣肘東北經濟振興的“老大難”。

伴隨而來的，還有“老齡化”的巨大社會養(yǎng)老負擔。據統(tǒng)計，沈陽戶籍老年人口目前為178.9萬，占戶籍人口總數的24.29%。據專業(yè)機構測算，2020年該數據或將達到214萬，老年人口數量將占戶籍人口總數的27%。不遠的將來，沈陽或將進入重度老齡化社會。

生活在這里的學生笑稱，“可能只有想‘養(yǎng)老’的90后才會愿意回東北吧。”在他們看來，即使在經濟狀況相對較好的沈陽，工作機會和薪資都很難滿足年輕人的需求。

有網友滿懷期待地說：朝鮮半島局勢見好，“近水樓臺先得月”的東北地區(qū)也許就真的振興有望了，大連搞不好也能重回“新一線”了。

但或許，另一位“潑冷水”的網友的觀點能將我們拉回現實：“實際上公眾對東北振興最大的擔心，還是當地管理者以及當地民眾的思維方式是否真的具備了改革的基因。”