“一帶一路”五周年 沿線國(guó)家怎么看

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2013年，中國(guó)首次提出“一帶一路”倡議，旨在將“一帶一路”建成和平之路、繁榮之路、開(kāi)放之路、創(chuàng)新之路、文明之路。五年過(guò)去了，“一帶一路”倡議給沿線國(guó)家?guī)?lái)了哪些福利？沿線國(guó)家和國(guó)際社會(huì)是如何評(píng)價(jià)這一倡議的？近日由國(guó)際金融論壇與英國(guó)《中央銀行》雜志聯(lián)合在華盛頓發(fā)布的《一帶一路五周年調(diào)查報(bào)告》或許能給我們提供一些評(píng)價(jià)“一帶一路”倡議的新線索。

調(diào)查顯示，“一帶一路”倡議得到了沿線國(guó)家的積極回應(yīng)。在接受調(diào)查的26家“一帶一路”沿線國(guó)家央行中，超過(guò)六成表示“一帶一路”倡議相當(dāng)重要，而且有將近半數(shù)的受訪央行認(rèn)為“一帶一路”倡議為各國(guó)發(fā)展提供了“千載難逢的機(jī)會(huì)”。

受訪的一家中東國(guó)家央行表示，“一帶一路倡議有望推動(dòng)我們同亞洲國(guó)家，尤其是中國(guó)的貿(mào)易往來(lái)，我們非常支持。同時(shí)，一帶一路倡議還將為我們提供更多融資來(lái)源，推動(dòng)我們的基礎(chǔ)設(shè)施投資。”

亞洲開(kāi)發(fā)銀行數(shù)據(jù)顯示，2016年至2030年，亞太地區(qū)每年基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所需的資金為1.7萬(wàn)億美元，而亞太地區(qū)目前僅能提供一半左右的投資金額。

鑒于存在巨大的資金缺口，超過(guò)六成的受訪央行支持亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行和金磚國(guó)家新開(kāi)發(fā)銀行增資，從而有助于這兩大機(jī)構(gòu)為“一帶一路”項(xiàng)目提供融資。不過(guò)，也有受訪央行指出，本國(guó)的經(jīng)濟(jì)和財(cái)政狀況制約了他們?cè)谶@兩家機(jī)構(gòu)的增資能力。

從目前的資金來(lái)源看，中國(guó)的開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)和國(guó)有銀行是“一帶一路”項(xiàng)目的首要資金來(lái)源，其次是世界銀行、歐洲復(fù)興開(kāi)發(fā)銀行、亞洲開(kāi)發(fā)銀行等國(guó)際多邊開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)。調(diào)查也顯示，參與“一帶一路”項(xiàng)目的中國(guó)資金并沒(méi)有出現(xiàn)快速增長(zhǎng)，但是受訪央行表示，隨著“一帶一路”倡議的繼續(xù)推進(jìn)，各國(guó)與中國(guó)的投資貿(mào)易更加緊密，預(yù)計(jì)會(huì)有更多中國(guó)資本投入到“一帶一路”項(xiàng)目中。

調(diào)查顯示，“一帶一路”資金基本投向了鐵路、高速公路、農(nóng)業(yè)水利、城市交通、電站、電網(wǎng)等大型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。在大型投資的帶動(dòng)下，超過(guò)九成的受訪央行表示“一帶一路”項(xiàng)目將在未來(lái)五年內(nèi)推動(dòng)本國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。67%的受訪央行預(yù)計(jì)，在未來(lái)五年內(nèi)，“一帶一路”項(xiàng)目將幫助本國(guó)經(jīng)濟(jì)增速提高1至1.5個(gè)百分點(diǎn)。有25%的受訪央行預(yù)計(jì)，本國(guó)經(jīng)濟(jì)增速將提升1.5至5.5個(gè)百分點(diǎn)。

不過(guò)，受訪央行也指出,“一帶一路”項(xiàng)目面臨著兩大主要風(fēng)險(xiǎn)：政策風(fēng)險(xiǎn)和政治風(fēng)險(xiǎn)。“一帶一路”部分沿線國(guó)家政治勢(shì)力復(fù)雜，給投資項(xiàng)目帶來(lái)很大的政治和政策風(fēng)險(xiǎn)。此外，他們還表示，法律合規(guī)、監(jiān)管負(fù)擔(dān)重、融資成本高等問(wèn)題也制約了“一帶一路”項(xiàng)目的發(fā)展。

國(guó)際貨幣基金組織（IMF）亞太部副主任馬庫(kù)斯·羅德勞爾在報(bào)告發(fā)布會(huì)上表示，債務(wù)可持續(xù)性無(wú)疑是“一帶一路”沿線國(guó)家面臨的主要風(fēng)險(xiǎn)之一。目前，部分沿線國(guó)家債務(wù)增長(zhǎng)過(guò)快，有些國(guó)家的債務(wù)水平已經(jīng)超過(guò)IMF認(rèn)為的可持續(xù)水平。

IMF近期發(fā)布的報(bào)告顯示，2016年全球公共和私人債務(wù)達(dá)到164萬(wàn)億美元，創(chuàng)歷史新高，相當(dāng)于全球國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的225%，比2009年金融危機(jī)期間的債務(wù)水平還高出12個(gè)百分點(diǎn)。

對(duì)此，羅德勞爾說(shuō)，“一帶一路”沿線各國(guó)應(yīng)堅(jiān)持在可持續(xù)的財(cái)政框架下，提高項(xiàng)目透明度、完善項(xiàng)目管理、改進(jìn)融資安排，從而有助于實(shí)現(xiàn)債務(wù)可持續(xù)性，保護(hù)各方利益。

目前，“一帶一路”倡議得到全球100多個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織的響應(yīng)和支持，80多個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織與中方簽署了合作協(xié)議，覆蓋了將近35億人口以及上萬(wàn)億美元的投資和貿(mào)易。