稅務(wù)部門統(tǒng)一征收社保破欠繳難題 力促企業(yè)提高員工社保待遇

每經(jīng)記者 李彪    每經(jīng)編輯 畢陸名    

圖片來源：攝圖網(wǎng)

欠繳社保看似減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)，增加了員工到手的工資，但是，卻極大損害了員工的社保待遇，那么如何堵住企業(yè)欠繳社保的漏洞呢？

近日，中共中央印發(fā)的《深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革方案》提到，為提高社會保險(xiǎn)資金征管效率，將基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)等各項(xiàng)社會保險(xiǎn)費(fèi)交由稅務(wù)部門統(tǒng)一征收。

這意味著，多年來，與實(shí)際收入相掛鉤的個(gè)人所得稅與社保繳費(fèi)將走向統(tǒng)一，困擾多年的企業(yè)欠繳社保的問題也有望迎刃而解。

由稅務(wù)部門統(tǒng)一征收社保將給社保制度帶來哪些影響，對個(gè)人與企業(yè)又將會有何影響？

對此，中國社科院世界社保研究中心秘書長房連泉告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，由稅務(wù)部門統(tǒng)一征收社保的問題討論了很多年，通過稅務(wù)部門征收之后征繳的強(qiáng)制性會更強(qiáng)，能夠有效避免欠繳、逃繳等行為，從長期來看，也能增加個(gè)人的領(lǐng)取待遇。

企業(yè)欠繳難題有望破解

由于關(guān)系到人民群眾的切身利益，社保欠繳一直是社會關(guān)注的熱點(diǎn)話題。

2017年5月，人社部發(fā)布消息稱，近年來中國政府對社會保險(xiǎn)基金的監(jiān)管不斷加強(qiáng)。2012~2016年，全國實(shí)地稽核五項(xiàng)社會保險(xiǎn)共查出少繳社會保險(xiǎn)費(fèi)153億元，補(bǔ)繳到賬144億元。

實(shí)際上，近年來，我國在不斷完善社保繳費(fèi)的制度，《社會保險(xiǎn)法》、《社會保險(xiǎn)費(fèi)申報(bào)繳納管理規(guī)定》等文件均有明確規(guī)定。比如，2013年11月1日起施行的《社會保險(xiǎn)費(fèi)申報(bào)繳納管理規(guī)定》中明確，用人單位未按時(shí)足額繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)的,由社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按照社會保險(xiǎn)法第八十六條的規(guī)定，責(zé)令其限期繳納或者補(bǔ)足，并自欠繳之日起按日加收0.5‰的滯納金；逾期仍不繳納的，由社會保險(xiǎn)行政部門處欠繳數(shù)額1倍以上3倍以下的罰款。

據(jù)了解，目前，我國社保繳費(fèi)主要是采取兩種征繳模式，一種是“社保征收模式”，即由社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)征收社保費(fèi)；另一種是“稅務(wù)征收模式”。其中，“稅務(wù)征收模式”又可以分為兩種，即社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)核定繳費(fèi)數(shù)額，由稅務(wù)部門負(fù)責(zé)征收；“稅務(wù)全責(zé)征收”，即稅務(wù)部門負(fù)責(zé)包括繳費(fèi)數(shù)額核定、征收在內(nèi)的全部征繳環(huán)節(jié)。

近年來，“稅務(wù)征收模式”成為了越來越多地方的選擇。江蘇、河南、遼寧等多省已明確要求社會保險(xiǎn)費(fèi)改由地方稅務(wù)機(jī)關(guān)征收。

以河南省為例，2017年1月1日起，河南省行政區(qū)域內(nèi)社會保險(xiǎn)費(fèi)改由地方稅務(wù)機(jī)關(guān)統(tǒng)一征收。社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)及時(shí)將核定的用人單位和個(gè)人應(yīng)繳費(fèi)額傳遞給地方稅務(wù)機(jī)關(guān)，作為地方稅務(wù)機(jī)關(guān)據(jù)實(shí)征收的依據(jù)。用人單位按照社會保險(xiǎn)政策規(guī)定依法自行申報(bào)，地方稅務(wù)機(jī)關(guān)據(jù)實(shí)征收。

房連泉認(rèn)為，一些地方已有稅務(wù)部門代征的情況，依據(jù)社保提供基數(shù)。稅務(wù)部門征繳之后，執(zhí)法的力度會更大，但是，也要避免一些小企業(yè)因?yàn)樽陨砝麧櫜桓?，大幅增加社保而出現(xiàn)經(jīng)營困難的情況。

欠繳社保被“合理化”

劉軍（化名）畢業(yè)多年，一直在一家小型的科技企業(yè)上班，對于社保繳費(fèi)的情況感受頗深。

劉軍告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，公司的社保繳費(fèi)不是按照員工實(shí)際收入在繳納，而是按照與單位簽署的入職合同規(guī)定的固定標(biāo)準(zhǔn)繳，一般是新來的員工繳費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)低，隨著工齡增加而逐漸提高。但是，無論什么標(biāo)準(zhǔn)，最終繳納的基數(shù)都會低于實(shí)際工資很多。

對于公司這一做法，劉軍認(rèn)為可以理解，他介紹，公司相關(guān)負(fù)責(zé)人多次向他們解釋如果按照實(shí)際收入繳納社保會增加公司的負(fù)擔(dān)，對公司的發(fā)展不利，并承諾在其他方面作一些補(bǔ)償，員工們也慢慢接受了這一情況。

與劉軍相比，在不同的初創(chuàng)型企業(yè)上班的小張和小王社保繳納的標(biāo)準(zhǔn)更低，他們都是按照當(dāng)?shù)氐淖畹蜆?biāo)準(zhǔn)繳納。

小張對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者介紹，周邊的初創(chuàng)型企業(yè)基本上都是按照較低的標(biāo)準(zhǔn)為員工繳納社保，雖然自己不樂意，但是，很多公司為了大幅降低用人成本，也沒有辦法，只能接受。

而小王對公司用最低標(biāo)準(zhǔn)繳納社保并不太在意，他向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者解釋，剛?cè)肼毜臅r(shí)候公司就明確說了只能按照最低的標(biāo)準(zhǔn)繳納社保，并告知這樣可以讓員工多領(lǐng)到錢，公司也可以少一些用人成本，可以實(shí)現(xiàn)“雙贏”，自己也就欣然接受了。

當(dāng)記者問到根據(jù)我國的社保待遇的計(jì)算方式，享受待遇會與繳費(fèi)年限、標(biāo)準(zhǔn)等因素掛鉤，自己是否考慮到這一層面時(shí)，小王笑道，知道這個(gè)情況，但是，目前并沒有太在意這個(gè)，畢竟像養(yǎng)老保險(xiǎn)等領(lǐng)取待遇可能是多年以后的事情了。

將影響職工社保待遇

我國社?；鶖?shù)有上下限的規(guī)定，各地不同。如果工資低于基數(shù)，按照最低標(biāo)準(zhǔn)繳納，如果高于基數(shù)且不高于最高上限，則按照實(shí)際工資據(jù)實(shí)繳納，如果高于最高上限，則按照最高上限繳納。

據(jù)報(bào)道，以上海市為例，2018年度上海市職工社會保險(xiǎn)繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，上限21396元，下限4279元。按照月收入10000元計(jì)算，按照下限繳納，個(gè)人扣除社保后的工資是9550.70元，企業(yè)所要繳納的社保數(shù)額是1335.06元。按照實(shí)際的情況繳納的話，個(gè)人扣除社保后的工資是8950.00元，企業(yè)所要繳納的社保數(shù)額為3120.00元。

不難看出，以10000元為標(biāo)準(zhǔn)的話，按照下限繳納和按照實(shí)際繳納，個(gè)人少領(lǐng)工資為600.70元，公司多繳1700多元。那么未來在個(gè)人社保待遇領(lǐng)取上會有哪些差異呢？

房連泉介紹，以養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇為例，根據(jù)退休職工養(yǎng)老金領(lǐng)取公式來計(jì)算，如果兩個(gè)人同等工資，同樣繳納30年社保，社會平均工資5000元計(jì)算的話，養(yǎng)老保險(xiǎn)繳納金額每月相差600元，大概每個(gè)月領(lǐng)取待遇上就會相差300元左右。領(lǐng)取時(shí)間越長，領(lǐng)取金額的差距就會越大。