近三年我國(guó)社保費(fèi)率降幅接近10% 累計(jì)減少企業(yè)成本約3150億

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每經(jīng)記者 李彪 每經(jīng)編輯 畢陸名

在國(guó)家為企業(yè)降費(fèi)減負(fù)的要求下，社保費(fèi)率下降已為企業(yè)累計(jì)降低成本約3150億元。

4月9日，國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，人社部副部長(zhǎng)游鈞表示，從2015年以來(lái)，先后降低或者階段性降低了社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率4次，總體的社保費(fèi)率從41%降到37.25%，總體的幅度接近10%。游鈞表示，“我們算了一下累計(jì)減少降低企業(yè)成本約3150億元。”

值得注意的是，今年4月4日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議要求，延長(zhǎng)階段性降低企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例、失業(yè)保險(xiǎn)及工傷保險(xiǎn)費(fèi)率期限。對(duì)此，游鈞介紹，人社部做了一個(gè)測(cè)算，如果按照繼續(xù)延長(zhǎng)養(yǎng)老保險(xiǎn)降低費(fèi)率的政策，政策執(zhí)行期內(nèi)可以為企業(yè)降低成本約540億元。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，降低費(fèi)率能夠釋放企業(yè)活力，但是，也有一些人對(duì)社?；鸬目沙掷m(xù)性表示擔(dān)憂(yōu)。

游鈞回應(yīng)稱(chēng)，2017年企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)余達(dá)到了4.14萬(wàn)億元，可支付月數(shù)達(dá)到17.4個(gè)月。繼續(xù)階段性地降低企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的費(fèi)率不會(huì)影響到基金的正常運(yùn)行，不會(huì)影響到養(yǎng)老金待遇水平和正常調(diào)整。

總體社保費(fèi)率降至37.25%

今年4月4日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，會(huì)議確定，將階段性降低企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例、失業(yè)保險(xiǎn)及工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策期限延長(zhǎng)至2019年4月30日。符合條件的地區(qū)可從今年5月1日起再下調(diào)工傷保險(xiǎn)費(fèi)率20%或50%。將階段性降低企業(yè)住房公積金繳存比例政策期限延長(zhǎng)至2020年4月30日。

對(duì)此，游鈞強(qiáng)調(diào)，“主要是延續(xù)2016年以來(lái)企業(yè)養(yǎng)老費(fèi)率降低的政策，從20%降到19%。原來(lái)是2018年4月30日到期，現(xiàn)在延遲一年到2019年的4月30日。”

游鈞解釋?zhuān)宰龀鲞@樣的決策，是統(tǒng)籌考慮了當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的情況對(duì)我們基金征繳的影響，人口老齡化對(duì)基金支付的壓力，以及基金收支地區(qū)性的差異，來(lái)統(tǒng)籌做出這樣一個(gè)決策，經(jīng)過(guò)認(rèn)真的研究、論證，應(yīng)該說(shuō)是有的放矢、精準(zhǔn)發(fā)力，在降低企業(yè)成本的前提下，確保整個(gè)基金的運(yùn)行不發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)。

近年來(lái)，社保降費(fèi)一直是社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)話(huà)題。中國(guó)社科院世界社保研究中心秘書(shū)長(zhǎng)房連泉告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，與國(guó)際上一些發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)的社保費(fèi)率相對(duì)偏高，很多市場(chǎng)主體。尤其是中小民營(yíng)企業(yè)感受到企業(yè)招人負(fù)擔(dān)重，期望下調(diào)社保費(fèi)率，從近幾年的情況看，國(guó)家在這方面力度較大。

此外，對(duì)于不斷降低社保費(fèi)率給企業(yè)帶來(lái)的利好，游鈞稱(chēng)，累計(jì)減少降低企業(yè)成本約3150億元。這幾年降費(fèi)對(duì)推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，對(duì)增強(qiáng)企業(yè)的活力，促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展起到了積極的作用。

同時(shí)，房連泉介紹，降低社保費(fèi)率主要是在企業(yè)繳費(fèi)比例上做調(diào)整，給企業(yè)帶來(lái)的減負(fù)利好非常明顯，也不會(huì)影響到個(gè)人領(lǐng)取待遇的變化。

去年養(yǎng)老金征繳收入增幅創(chuàng)新高

隨著我國(guó)人口老齡化不斷加劇，參保職工人數(shù)與領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇人數(shù)的比值即撫養(yǎng)比逐年下降，社?；鹩绕涫丘B(yǎng)老保險(xiǎn)基金的可持續(xù)性成為了社會(huì)民眾普遍關(guān)心的話(huà)題。

其中，企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的撫養(yǎng)比由2014年2.97：1降至2015年的2.87：1，2016年更是達(dá)到2.75：1。其中，有9個(gè)省份的企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)撫養(yǎng)比跌破了2：1。

同時(shí)，在企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的收支方面，2016年養(yǎng)老金當(dāng)期收不抵支的省份數(shù)量已經(jīng)增加至7個(gè)。今年1月，中國(guó)社科院世界社保研究中心撰寫(xiě)的《中國(guó)養(yǎng)老金精算報(bào)告2018~2022》預(yù)測(cè)，2018~2022年，廣東、北京等東部高積累省份基金規(guī)模繼續(xù)升高，東北、西北部分省份結(jié)余耗盡風(fēng)險(xiǎn)加大，收不抵支省份數(shù)量將維持在13個(gè)到14個(gè)。

房連泉稱(chēng)，如果扣除每年財(cái)政的轉(zhuǎn)移支付，當(dāng)期收不抵支的省份會(huì)更多，需要加快推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)方面的制度改革步伐。

在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步降低養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率，是否會(huì)給基金的運(yùn)行穩(wěn)定帶來(lái)影響？

對(duì)此，游鈞介紹，從2017年的企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的基金運(yùn)行情況來(lái)看，基金運(yùn)行是總體平穩(wěn)的，并且是穩(wěn)中向好，2017年的征繳收入的增幅達(dá)到的17%，是近五年來(lái)最高的水平，基金的總收入達(dá)到了3.3萬(wàn)億元，支出是2.85萬(wàn)億元，對(duì)當(dāng)期結(jié)余將近是4400億元。累計(jì)結(jié)余達(dá)到了4.14萬(wàn)億元，可支付月數(shù)是達(dá)到17.4個(gè)月，基金運(yùn)行是平穩(wěn)的。

“事情總是一分為二的，降低了企業(yè)成本，當(dāng)然基金的收入就會(huì)要減少，有人會(huì)想到是不是影響我們的待遇水平，我可以負(fù)責(zé)任的告訴大家，我們繼續(xù)階段性降低企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的費(fèi)率不會(huì)影響到養(yǎng)老保險(xiǎn)金待遇的水平。”游鈞說(shuō)。

他進(jìn)一步解釋?zhuān)@次延續(xù)階段性降費(fèi)的政策是經(jīng)過(guò)認(rèn)真的、科學(xué)的測(cè)算和論證的，階段性降低企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率的地區(qū)是有條件的，就是基金累計(jì)結(jié)余可支付月數(shù)在9個(gè)月以上，讓基金的支撐能力有保障。據(jù)測(cè)算，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金費(fèi)率降低1個(gè)百分點(diǎn)，絕大部分地區(qū)還是能夠當(dāng)期收大于支，少數(shù)收不抵支的可以利用累計(jì)的結(jié)余來(lái)調(diào)劑。

游鈞強(qiáng)調(diào)，實(shí)施階段性降費(fèi)的省份，前提條件就是必須要保證養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇按期足額的發(fā)放，沒(méi)有這個(gè)前提降費(fèi)是無(wú)從談起的。從2016年開(kāi)始來(lái)實(shí)施階段性降費(fèi)，應(yīng)該說(shuō)總體效果是好的，不僅待遇沒(méi)有降，連續(xù)兩年調(diào)整了養(yǎng)老金的待遇水平，包括今年按照黨中央國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一部署，已經(jīng)部署了2018年的養(yǎng)老金的待遇調(diào)整的工作，將有1.14億退休人員能夠享受到收益。所以，繼續(xù)階段性的降低企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的費(fèi)率不會(huì)影響到基金正常的運(yùn)行，不會(huì)影響到養(yǎng)老金待遇的水平和正常的調(diào)整。