中央全面深化改革委員會審議通過《關(guān)于規(guī)范金融機構(gòu)資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)的指導(dǎo)意見》

每經(jīng)編輯 張壽林    

每經(jīng)記者 張壽林

3月28日下午，中央全面深化改革委員會第一次會議召開。會議審議通過了包括《關(guān)于規(guī)范金融機構(gòu)資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)的指導(dǎo)意見》（以下簡稱“《資管指導(dǎo)意見》”）在內(nèi)的一系列文件。這意味著在征求意見和討論4個多月后，《資管指導(dǎo)意見》呼之欲出。

亞洲金融合作協(xié)會秘書長楊再平曾公開演講指出，打破剛性兌付是中國金融必須經(jīng)歷的重大突破。當下在資產(chǎn)管理或者整個金融方面一個很重要的課題，就是必須要突破剛性兌付。

《資管指導(dǎo)意見》就是要從根本上打破剛性兌付，而這，只是該項新規(guī)要求之一。

為什么要制定《資管指導(dǎo)意見》？

2017年11月17日，央行在發(fā)布《資管指導(dǎo)意見》征求意見稿的同時，相關(guān)負責人以答記者問的方式就此專門做了介紹。

央行相關(guān)負責人首先給出了一組數(shù)據(jù)：截至2016年末，銀行表內(nèi)、表外理財產(chǎn)品資金余額分別為5.9萬億元、23.1萬億元；信托公司受托管理的資金信托余額為17.5萬億元；公募基金、私募基金、證券公司資管計劃、基金及其子公司資管計劃的規(guī)模分別為9.2萬億元、10.2萬億元、17.6萬億元、16.9萬億元；保險資管計劃余額為1.7萬億元。

各項數(shù)字加總起來，規(guī)模龐大。但由于同類資管業(yè)務(wù)的監(jiān)管規(guī)則和標準不一致，也存在部分業(yè)務(wù)發(fā)展不規(guī)范、監(jiān)管套利、產(chǎn)品多層嵌套、剛性兌付、規(guī)避金融監(jiān)管和宏觀調(diào)控等問題。在黨中央、國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，人民銀行會同銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會、外匯局等部門共同出手，統(tǒng)一同類資管產(chǎn)品的監(jiān)管標準。

針對《資管指導(dǎo)意見》，3月28日的會議專門作了強調(diào)：按照資產(chǎn)管理產(chǎn)品的類型統(tǒng)一監(jiān)管標準，實行公平的市場準入和監(jiān)管，最大程度消除監(jiān)管套利空間。

在楊再平看來，金融最主要的作用，在經(jīng)濟社會中，就是能夠把儲蓄轉(zhuǎn)化為有效投資。儲戶的儲蓄余額近70萬億元，但是我們一直是一個儲蓄大于投資的國家，說明我們的轉(zhuǎn)化還存在不足。

我國儲蓄日益增長、財富日益增長，楊再平指出，打破剛性兌付以后，真正的中間業(yè)務(wù)會有一個發(fā)展，老百姓對投資多樣性的需求就可以得到滿足。