中央全面深化改革委員會(huì)審議通過《關(guān)于規(guī)范金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)的指導(dǎo)意見》

每經(jīng)編輯 張壽林    

每經(jīng)記者 張壽林

3月28日下午，中央全面深化改革委員會(huì)第一次會(huì)議召開。會(huì)議審議通過了包括《關(guān)于規(guī)范金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱“《資管指導(dǎo)意見》”）在內(nèi)的一系列文件。這意味著在征求意見和討論4個(gè)多月后，《資管指導(dǎo)意見》呼之欲出。

亞洲金融合作協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)楊再平曾公開演講指出，打破剛性兌付是中國(guó)金融必須經(jīng)歷的重大突破。當(dāng)下在資產(chǎn)管理或者整個(gè)金融方面一個(gè)很重要的課題，就是必須要突破剛性兌付。

《資管指導(dǎo)意見》就是要從根本上打破剛性兌付，而這，只是該項(xiàng)新規(guī)要求之一。

為什么要制定《資管指導(dǎo)意見》？

2017年11月17日，央行在發(fā)布《資管指導(dǎo)意見》征求意見稿的同時(shí)，相關(guān)負(fù)責(zé)人以答記者問的方式就此專門做了介紹。

央行相關(guān)負(fù)責(zé)人首先給出了一組數(shù)據(jù)：截至2016年末，銀行表內(nèi)、表外理財(cái)產(chǎn)品資金余額分別為5.9萬億元、23.1萬億元；信托公司受托管理的資金信托余額為17.5萬億元；公募基金、私募基金、證券公司資管計(jì)劃、基金及其子公司資管計(jì)劃的規(guī)模分別為9.2萬億元、10.2萬億元、17.6萬億元、16.9萬億元；保險(xiǎn)資管計(jì)劃余額為1.7萬億元。

各項(xiàng)數(shù)字加總起來，規(guī)模龐大。但由于同類資管業(yè)務(wù)的監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)不一致，也存在部分業(yè)務(wù)發(fā)展不規(guī)范、監(jiān)管套利、產(chǎn)品多層嵌套、剛性兌付、規(guī)避金融監(jiān)管和宏觀調(diào)控等問題。在黨中央、國(guó)務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，人民銀行會(huì)同銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)、外匯局等部門共同出手，統(tǒng)一同類資管產(chǎn)品的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。

針對(duì)《資管指導(dǎo)意見》，3月28日的會(huì)議專門作了強(qiáng)調(diào)：按照資產(chǎn)管理產(chǎn)品的類型統(tǒng)一監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行公平的市場(chǎng)準(zhǔn)入和監(jiān)管，最大程度消除監(jiān)管套利空間。

在楊再平看來，金融最主要的作用，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)中，就是能夠把儲(chǔ)蓄轉(zhuǎn)化為有效投資。儲(chǔ)戶的儲(chǔ)蓄余額近70萬億元，但是我們一直是一個(gè)儲(chǔ)蓄大于投資的國(guó)家，說明我們的轉(zhuǎn)化還存在不足。

我國(guó)儲(chǔ)蓄日益增長(zhǎng)、財(cái)富日益增長(zhǎng)，楊再平指出，打破剛性兌付以后，真正的中間業(yè)務(wù)會(huì)有一個(gè)發(fā)展，老百姓對(duì)投資多樣性的需求就可以得到滿足。