每經(jīng)編輯 鶯歌    

鏡頭拉回到一年前。

西安高新區(qū)錦業(yè)路1號(hào)都市之門(mén)，伴隨著掌聲與現(xiàn)場(chǎng)此起彼伏的相機(jī)快門(mén)聲，陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)由時(shí)任省委書(shū)記、省長(zhǎng)共同揭牌開(kāi)埠。

彈指一年，大概很多人都心存疑問(wèn)，自貿(mào)區(qū)給陜西到底帶來(lái)了哪些變化，能給打多少分？

對(duì)此，粉巷君（微信ID：nbdfxcj）通過(guò)走訪了解到的一些案例，結(jié)合官方公開(kāi)信息，來(lái)跟大家聊一聊。話題大致分為三個(gè)維度——制度改革、數(shù)據(jù)表現(xiàn)與產(chǎn)業(yè)聚集，這也是自貿(mào)區(qū)建設(shè)中，大家比較關(guān)心的幾個(gè)點(diǎn)。

創(chuàng)新舉措被總理點(diǎn)贊

北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院教授林毅夫認(rèn)為：“自貿(mào)區(qū)的政策以及‘一帶一路’的倡議，都是目前發(fā)展階段，根據(jù)國(guó)內(nèi)國(guó)際形勢(shì)的變化與時(shí)俱進(jìn)提出的新的改革開(kāi)放戰(zhàn)略。”

站在改革開(kāi)放40周年的今天，我們審視自貿(mào)區(qū)“以全方位開(kāi)放倒逼改革”的內(nèi)在邏輯，在這場(chǎng)內(nèi)陸省份主導(dǎo)的自貿(mào)試驗(yàn)中，“改革創(chuàng)新”顯得尤為重要。

回到陜西自貿(mào)區(qū)，應(yīng)該說(shuō)，其創(chuàng)新方面還是比較積極的。

講個(gè)真實(shí)案例，主角來(lái)自西安銳博生物科技有限公司的一位工作人員。

此前，他要為一批即將空運(yùn)寄出境外的貨物，辦理原產(chǎn)地證明書(shū)。到高新區(qū)自貿(mào)服務(wù)大廳后才發(fā)現(xiàn)，這批即將被寄出境外的貨物缺少海關(guān)報(bào)關(guān)單，按照規(guī)定，缺少材料無(wú)法簽發(fā)。

時(shí)間緊迫，等報(bào)完關(guān)再來(lái)肯定會(huì)耽誤貨物清關(guān)，如此企業(yè)將遭受無(wú)法挽回的損失。聽(tīng)完這位先生萬(wàn)分焦急的解釋后，高新區(qū)自貿(mào)大廳讓其出具了一份承諾后期補(bǔ)齊材料的保函，便為其開(kāi)了“綠燈”，原產(chǎn)地證明書(shū)順利簽發(fā)。

讓這家企業(yè)免遭損失的，是高新功能區(qū)首創(chuàng)的“容缺辦理”政務(wù)服務(wù)創(chuàng)新機(jī)制。但在陜西自貿(mào)區(qū)掛牌之前，他可就沒(méi)有這么幸運(yùn)了。

類(lèi)似改革創(chuàng)新案例，在投資監(jiān)管、貿(mào)易監(jiān)管、人文交流等領(lǐng)域，還有不少。

比如，陜西自貿(mào)區(qū)全國(guó)首創(chuàng)的“微信辦理工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照”，被李克強(qiáng)總理稱贊為“讓群眾不跑腿就能辦事的改革”。

再如，為擴(kuò)大“一帶一路”交流，陜西自貿(mào)區(qū)設(shè)計(jì)了一個(gè)“互聯(lián)網(wǎng)+文化+外貿(mào)”模式的西安對(duì)外文化貿(mào)易基地。高新區(qū)在里面扮演重要角色，其打造的線上跨境電商平臺(tái)“絲路匯”，除了商品交易，絲路沿線國(guó)家人民還可以通過(guò)這個(gè)平臺(tái)，感受中國(guó)文化、了解中國(guó)故事。

拿數(shù)據(jù)說(shuō)話

抓住了制度創(chuàng)新這個(gè)“牛鼻子”，陜西自貿(mào)區(qū)近一年的數(shù)據(jù)，表現(xiàn)還不錯(cuò)。

截止今年1月底，新增注冊(cè)市場(chǎng)主體13692戶，其中外資企業(yè)126戶。在新增企業(yè)中，外資企業(yè)占比0.92%；新增注冊(cè)資本3289.72億元人民幣，其中外資企業(yè)注冊(cè)資本8.57億美元。

同期，陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)新增注冊(cè)企業(yè)數(shù)，占該區(qū)域揭牌前企業(yè)總數(shù)（25558戶）的42.5%，且新增企業(yè)平均注冊(cè)資本額，位居新設(shè)7個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的第二位。

這些數(shù)據(jù)是粉巷君（微信ID：nbdfxcj）從陜西省自貿(mào)辦拿到的，需要強(qiáng)調(diào)的是，它們并非躺在統(tǒng)計(jì)資料上的冷冰冰的數(shù)字，而是一個(gè)個(gè)活躍在各個(gè)產(chǎn)業(yè)條線下或大或小的企業(yè)機(jī)構(gòu)。

當(dāng)然，遺憾也是有的。 

從數(shù)據(jù)中可以看出，作為不沿海不沿邊的內(nèi)陸省份，陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外資企業(yè)投資確實(shí)不夠活躍。

上海財(cái)經(jīng)大學(xué)自貿(mào)區(qū)研究院院長(zhǎng)趙曉雷認(rèn)為，“面向外資、面向國(guó)際，作為對(duì)外開(kāi)放的窗口是自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)最主要功能。故而評(píng)價(jià)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)工作，不止要看企業(yè)總注冊(cè)資本提高了多少倍，更要看新增的企業(yè)注冊(cè)或新到位的投資中，外資占比多少。”

據(jù)趙曉雷的觀點(diǎn)，陜西自貿(mào)區(qū)今后在吸引外資方面，還得倍加努力。

欣慰的是，另外兩個(gè)數(shù)據(jù)似乎能讓陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)揚(yáng)眉吐氣一把。

自陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開(kāi)埠至2018年1月底，新增注冊(cè)資本1億元以上的企業(yè)就有285家。重大項(xiàng)目簽約落戶涉及的世界500強(qiáng)就有44家。

陜西省內(nèi)47家A股上市企業(yè)中，有15家位于自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)中心片區(qū)的高新功能區(qū)內(nèi)。這個(gè)數(shù)據(jù)在全國(guó)所有自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)之中排名第二，僅次于上海。

產(chǎn)業(yè)方面動(dòng)靜如何？

數(shù)據(jù)可能略顯朦朧，聊自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，還得看對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響。

眾所周知，中央對(duì)陜西自貿(mào)區(qū)的定位是，“全面改革開(kāi)放試驗(yàn)田、內(nèi)陸型改革開(kāi)放新高地、‘一帶一路’經(jīng)濟(jì)合作和人文交流重要節(jié)點(diǎn)”。

但在定位之下，因?yàn)殛兾髯再Q(mào)區(qū)下轄諸多片區(qū)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃方面，勢(shì)必需要有所分工和側(cè)重。

例如，涵蓋高新區(qū)、西咸新區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)的中心片區(qū)，面積最大，同時(shí)也是西安乃至陜西發(fā)展最快、配套最成熟的區(qū)域。

特別是高新功能片區(qū)，整個(gè)陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)有超過(guò)半數(shù)的新注冊(cè)企業(yè)都落戶高新。在戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)聚集方面，一直走在陜西的前列。

目前來(lái)看，聚集于中心片區(qū)的企業(yè)，定位方面，主攻高端制造、軍民融合、航空物流、貿(mào)易金融、教育服務(wù)、文化旅游等產(chǎn)業(yè)。

自貿(mào)區(qū)的好處在于，通過(guò)寬松的金融環(huán)境和針對(duì)性的政策引導(dǎo)，可以加速相應(yīng)領(lǐng)域企業(yè)的聚集，從而形成日臻成熟的產(chǎn)業(yè)鏈——做企業(yè)的都知道，這其中的重要意義。

以軍民融合產(chǎn)業(yè)為例。截止目前，高新區(qū)共吸引相關(guān)企業(yè)460余家。

在大量資金、技術(shù)、人才和管理經(jīng)驗(yàn)積累之上，“國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)軍民融合特色運(yùn)營(yíng)平臺(tái)”在高新區(qū)落地。受益于平臺(tái)落地及自貿(mào)區(qū)招商優(yōu)惠政策，這些企業(yè)正在向搭建軍民融合產(chǎn)業(yè)園方向聚合。

當(dāng)然，不止有軍民融合。

在三星、鎂光等國(guó)際行業(yè)巨頭的帶動(dòng)下，并受自貿(mào)招商優(yōu)惠政策影響，產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)在高新區(qū)聚集，區(qū)內(nèi)逐步形成了以半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。

與此同時(shí)，其它片區(qū)，類(lèi)似產(chǎn)業(yè)聚集亦在不斷上演。