觀察 | “2017統(tǒng)計(jì)公報(bào)”出爐，自貿(mào)區(qū)在對(duì)外經(jīng)濟(jì)上的貢獻(xiàn)有多大？

每經(jīng)編輯 梁宏亮    

本文出自：自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)報(bào)道（ID：zmsyqbd）

每經(jīng)記者 梁宏亮 每經(jīng)編輯 楊歡

2月28日，《2017年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》新鮮出爐了。

從其中透露的數(shù)據(jù)來看，2017年我國(guó)的對(duì)外經(jīng)濟(jì)情況一掃15、16年的頹勢(shì)，不管是從進(jìn)出口，還是吸收外商直接投資來看，數(shù)據(jù)都比較搶眼。

2017年，全年貨物進(jìn)出口總額比上年增長(zhǎng)了14.2%，進(jìn)出口增速又重新回到了快車道上。要知道，在2016年，貨物進(jìn)出口總額比2015年下降了0.9%，2015年更是比2014年下降了7.0%，進(jìn)出口總額的增速能夠在一年之內(nèi)就從“一檔”直接又掛回了“五檔”，真的是太不容易了！

變化不僅發(fā)生在進(jìn)出口總額上。2017年，我國(guó)實(shí)際使用外商直接投資金額8776億元（折1310億美元），增長(zhǎng)了7.9%，增速比上年加快3.8個(gè)百分點(diǎn)。在2016年實(shí)際使用外資增速?gòu)?5年的6.4%滑到了4.1%，在2017年，這項(xiàng)指標(biāo)也重新踩下了加速的“油門”。

而這種加速，在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)之中，則表現(xiàn)的更加明顯。

自貿(mào)君觀察到，2017年，在制度創(chuàng)新的紅利推動(dòng)下，在全球貿(mào)易復(fù)蘇的過程中，我國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)特別是第三批自貿(mào)區(qū)，在推動(dòng)貿(mào)易便利化和投資便利化上做了很多文章。自貿(mào)試驗(yàn)改革仿佛讓這些省份換了新的機(jī)油，跑起來更加動(dòng)力十足。

進(jìn)出口“先鋒”

進(jìn)出口在自貿(mào)區(qū)內(nèi)強(qiáng)勢(shì)復(fù)蘇，真正詮釋了什么叫做“春江水暖鴨先知”。

2017年，上海海關(guān)在中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)優(yōu)化升級(jí)了31項(xiàng)已經(jīng)出臺(tái)的創(chuàng)新制度，上海自貿(mào)區(qū)全年進(jìn)出口實(shí)現(xiàn)了1.35萬億元，比上年增長(zhǎng)了14.&%。自貿(mào)區(qū)用上海1/50的土地，創(chuàng)造了上海灘42%的外貿(mào)總值。

如果說上海自貿(mào)區(qū)已經(jīng)建立三年了，這種變化體現(xiàn)的不是很明顯，那么再來看看中西部剛剛成立的“自貿(mào)小兄弟”的外貿(mào)表現(xiàn)。

以陜西為例，搭上自貿(mào)順風(fēng)車的西安在2017年實(shí)現(xiàn)了進(jìn)出口39.1%的增長(zhǎng)。而對(duì)這種增長(zhǎng)“超爽體驗(yàn)”最明顯的，就是位于自貿(mào)區(qū)內(nèi)的西安出口加工區(qū)與綜合保稅區(qū)。西安出口加工區(qū)的進(jìn)出口增長(zhǎng)了38.7%，綜合保稅區(qū)增長(zhǎng)幅度高達(dá)51.91%。不過，讓人沒有想到的是，以農(nóng)業(yè)見長(zhǎng)的楊凌，在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的帶動(dòng)下，進(jìn)出口竟然增長(zhǎng)了73.8%！

靠自貿(mào)區(qū)的帶動(dòng)，實(shí)現(xiàn)“小地方”進(jìn)出口“大增長(zhǎng)”的，不止西北的楊凌。

能夠拿到“自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)”名額，對(duì)于瀘州這個(gè)四川南部的港口城市來說，十分不易。而瀘州也比較爭(zhēng)氣，在自貿(mào)區(qū)開建的第一年就拿出了進(jìn)出口貿(mào)易總額同比增長(zhǎng)5.8倍的漂亮數(shù)據(jù)，增速穩(wěn)穩(wěn)位居四川第一。

而瀘州的“大哥”——成都，也在自貿(mào)區(qū)的帶動(dòng)下，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口總額同比增長(zhǎng)45.4%，成為了所有副省級(jí)城市中，這項(xiàng)指標(biāo)的“老大”。

外商投資“熱土”

分析完了進(jìn)出口情況，再來看看對(duì)外經(jīng)濟(jì)的“另一條腿”——吸收外商直接投資。

外商投資有多重要？

我們都知道，資本是小到個(gè)人和企業(yè)、大到市場(chǎng)和國(guó)家的血液。 “精血旺盛”才能活力十足，貧血的市場(chǎng)只會(huì)萎靡不振。而吸收來自外商的投資，就是給我們內(nèi)部市場(chǎng)和經(jīng)濟(jì)從外部注入活力。

所以，怎么樣才能降低“血液”輸送難度，讓資本流動(dòng)方便高效，對(duì)提高經(jīng)濟(jì)活力實(shí)在是太重要了。

說到這里，也就不難理解，為什么各地在建設(shè)自貿(mào)區(qū)時(shí)，都要想方設(shè)法、爭(zhēng)先恐后地推動(dòng)“投資便利化”。在自貿(mào)君看來，推動(dòng)“投資便利化”的一大目的，就是讓“血”流進(jìn)來的更快、更順暢。從剛剛起步的第三批自貿(mào)區(qū)，尤其是中西部自貿(mào)區(qū)來看，這種變化已經(jīng)比較明顯了。

從2017年4月1日掛牌至當(dāng)年底，河南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)新入駐企業(yè)23623家，注冊(cè)資本3175.4億元(人民幣，下同)。其中外資企業(yè)139家，國(guó)內(nèi)外500強(qiáng)企業(yè)137家，帶動(dòng)了該省實(shí)際利用外資、進(jìn)出口、財(cái)稅收入的大幅增長(zhǎng)。

陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)到2017年底，區(qū)內(nèi)新增注冊(cè)企業(yè)9347戶（其中外資企業(yè)107戶），新增注冊(cè)資本3099.8億元（其中外資企業(yè)6.7億美元）。新增注冊(cè)資本1億元以上企業(yè)231戶。

四川自貿(mào)區(qū)成都區(qū)域2017年實(shí)現(xiàn)新增注冊(cè)企業(yè)1.92萬家，其中外資企業(yè)211家，注冊(cè)資本達(dá)2950億元。其中外資企業(yè)211家，注冊(cè)資本達(dá)2950億元……

各地自貿(mào)區(qū)進(jìn)行的投資便利化改革，有著國(guó)家層面“頂層設(shè)計(jì)”的制度支撐。就在2018年剛開年的時(shí)候，國(guó)務(wù)院決定，在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)暫時(shí)調(diào)整《中華人民共和國(guó)船舶登記條例》等11部行政法規(guī)。在2017年“負(fù)面清單”實(shí)現(xiàn)了大幅“瘦身”的基礎(chǔ)上，又一次性在多個(gè)行業(yè)降低了外資的準(zhǔn)入門檻。

從商務(wù)部公布的今年1月數(shù)據(jù)來看，這種外商投資的增長(zhǎng)勢(shì)頭，越來越明顯。11個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)新設(shè)外商投資企業(yè)593家，實(shí)際使用外資83.8億元人民幣，同比增長(zhǎng)55.2%。

對(duì)于這種增長(zhǎng)的內(nèi)在邏輯，商務(wù)部研究院國(guó)際市場(chǎng)研究所副所長(zhǎng)白明此前就對(duì)自貿(mào)君談到：“自貿(mào)區(qū)掛牌以后，很多貿(mào)易便利化措施從制度上得以確定，得到了中央的背書，獲得了更多頂層設(shè)計(jì)的資源，讓外部世界與這些中西部自貿(mào)區(qū)對(duì)接的意愿也更加強(qiáng)烈。”

自貿(mào)君相信，在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的改革推動(dòng)下，中國(guó)2018年的對(duì)外經(jīng)濟(jì)更值得期待。