觀潮 | 1.6萬(wàn)字報(bào)告12次提到“大數(shù)據(jù)”，重慶認(rèn)真了

每經(jīng)編輯 鄢銀嬋 李晃    

圖片出處：攝圖網(wǎng)

本文出自微信公眾號(hào)：城市進(jìn)化論 （ID:urban_evolution）

每經(jīng)記者 鄢銀嬋 李晃 每經(jīng)編輯 楊歡

老工業(yè)基地重慶突然發(fā)力大數(shù)據(jù)了。

1月26日，2018年重慶市政府工作報(bào)告中提到，重慶將重點(diǎn)打造“八項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃”，其中排在首位的就是“實(shí)施以大數(shù)據(jù)智能化為引領(lǐng)的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃”。

城叔發(fā)現(xiàn)，長(zhǎng)達(dá)1.6萬(wàn)字的報(bào)告中，“大數(shù)據(jù)”這一關(guān)鍵詞總計(jì)出現(xiàn)了12次。報(bào)告透露出的另一信息，則是GDP增速長(zhǎng)期領(lǐng)跑的重慶主動(dòng)將2018年經(jīng)濟(jì)目標(biāo)增速下調(diào)至18年來(lái)最低。結(jié)合這一背景，越來(lái)越多的觀察認(rèn)為重慶將在新的一年聚焦補(bǔ)短板。

事實(shí)上，早在2013年8月，重慶市政府就曾印發(fā)過(guò)一份《大數(shù)據(jù)行動(dòng)計(jì)劃》，提出了到2017年形成具有國(guó)際影響力的大數(shù)據(jù)樞紐及產(chǎn)業(yè)基地。眼看著時(shí)間走入2018，重慶的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)并未濺起多大水花。

那么這一次，重慶是認(rèn)真的嗎？

二次發(fā)力

城叔想寫這篇文章，也是因?yàn)樽罱^察到的重慶一連串動(dòng)作。

2018新年剛過(guò)，重慶兩江新區(qū)在印發(fā)的《智慧兩江建設(shè)實(shí)施方案》中提及將推動(dòng)重慶數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)，形成智慧城市示范地標(biāo)。這應(yīng)該是重慶首次明確提出“數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園”的概念。

沒過(guò)幾天，“二馬”就來(lái)了。重慶市政府和阿里巴巴、螞蟻金服集團(tuán)簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議。馬爸爸還放言將在重慶把數(shù)字經(jīng)濟(jì)從“有”做到“無(wú)”，即無(wú)處不在、處處都在。

然后是1月末的政府工作報(bào)告，其中12次提到大數(shù)據(jù)。“實(shí)施以大數(shù)據(jù)智能化為引領(lǐng)的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃”，被放在了重點(diǎn)打造的“八項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃”之首。

這背后有個(gè)小細(xì)節(jié)。這并非重慶第一次表態(tài)要做大數(shù)據(jù)。早在2013年，重慶市政府曾印發(fā)過(guò)一份《大數(shù)據(jù)行動(dòng)計(jì)劃》，提出了到2017年形成2—3個(gè)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、培育10家核心龍頭企業(yè)、500家大數(shù)據(jù)應(yīng)用和服務(wù)企業(yè)，形成500億元大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，具有國(guó)際影響力的大數(shù)據(jù)樞紐及產(chǎn)業(yè)基地。而大數(shù)據(jù)為核心的數(shù)字經(jīng)濟(jì)，在智慧城市建設(shè)中則發(fā)揮著“心臟”的作用。

不難看出， 與當(dāng)初提出的目標(biāo)相比，重慶大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)并未成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)極。除了該計(jì)劃進(jìn)展不順，在各大有關(guān)智慧城市的排行榜上，重慶也很少上榜。比如2015年的中國(guó)領(lǐng)軍智慧城市榜中，同處西部的成都、貴陽(yáng)分別憑借信息惠民、大數(shù)據(jù)應(yīng)用上榜，重慶則無(wú)緣該榜單。

“經(jīng)濟(jì)第五城”守衛(wèi)戰(zhàn)？

為什么重慶再次發(fā)力數(shù)字經(jīng)濟(jì)、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)？我們不妨看看重慶2017年的成績(jī)單。2017年，重慶市GDP規(guī)模達(dá)到1.95萬(wàn)億元，為上海、北京、深圳、廣州之后的中國(guó)經(jīng)濟(jì)第五城。然而，雖已問(wèn)鼎GDP第五城，但從固定投資規(guī)模和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)看，重慶無(wú)疑還面臨一些挑戰(zhàn)，推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，謀求“高質(zhì)量發(fā)展”是必然選擇。

過(guò)去5年，重慶三產(chǎn)結(jié)構(gòu)從8.2：45.6：46.2調(diào)整為6.9：44.1：49，結(jié)構(gòu)調(diào)整取得了實(shí)質(zhì)推進(jìn)；但必須正視的是，同幾個(gè)一線城市比，還有較大距離，這一差距首先體現(xiàn)在固定資產(chǎn)投資上。

固定資產(chǎn)投資是指貨幣形式表現(xiàn)的在一定時(shí)期內(nèi)完成的建造和購(gòu)置固定資產(chǎn)的工作量以及與此有關(guān)的費(fèi)用的總稱。城叔注意到，在重慶經(jīng)濟(jì)高增速的背后，其固定資產(chǎn)投資規(guī)模格外顯眼，也就是說(shuō)投資驅(qū)動(dòng)的特點(diǎn)比較明顯。

數(shù)據(jù)顯示，2017年，重慶市完成固定資產(chǎn)投資17440.57億元，占GDP比重為89.4%，高于全國(guó)76.4%的占比；與同期北京、上海、深圳的固定資產(chǎn)投資占GDP比重相比（分別為32%、24%、22.9%），還存在很大的差異。而這些城市，創(chuàng)新對(duì)其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)都很大。

圖片來(lái)源：重慶市統(tǒng)計(jì)局

從固定投資增速來(lái)看，重慶這種投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的趨勢(shì)或?qū)⒊掷m(xù)。數(shù)據(jù)顯示，2017年，重慶固定資產(chǎn)投資比上年增長(zhǎng)9.5%，高于全國(guó)7.2%的增長(zhǎng)率。同時(shí)，也高于同期北京5.7%、上海7.3%的增長(zhǎng)率。

這表明重慶經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)與高強(qiáng)度的投資驅(qū)動(dòng)密不可分。而事實(shí)表明，長(zhǎng)期過(guò)度依賴投資拉動(dòng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是難以持續(xù)的，要把重點(diǎn)放在投資結(jié)構(gòu)的調(diào)整上，不斷尋找新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

除了經(jīng)濟(jì)發(fā)展較依賴投資驅(qū)動(dòng)以外，過(guò)去引領(lǐng)重慶發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，支撐力也明顯在減弱，亟待提檔升級(jí)。作為重慶的兩大支柱產(chǎn)業(yè)——汽車和電子制造，占據(jù)了重慶工業(yè)的半壁江山，裝備制造等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占據(jù)了很大的份額。但隨著國(guó)內(nèi)汽車市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇、市場(chǎng)容量趨于飽和，中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)已不可避免地進(jìn)入“微增長(zhǎng)”時(shí)代，重慶難以獨(dú)善其身。同時(shí)，電子制造也有其自身的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律和市場(chǎng)容量“瓶頸”，難以持續(xù)高速增長(zhǎng)；而重慶的電子制造業(yè)同樣也面臨著產(chǎn)品檔次、生產(chǎn)效率不夠高的問(wèn)題，需要提檔升級(jí)。

“如果汽車產(chǎn)業(yè)再不謀求轉(zhuǎn)型，未來(lái)我們面臨的不僅是支柱產(chǎn)業(yè)能否支撐得住的問(wèn)題，背后還有幾十萬(wàn)人的就業(yè)問(wèn)題，后果不可想象！”重慶市經(jīng)信委副主任居琰此前曾表示。

“重慶已形成了汽車、電子信息等千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，這些產(chǎn)業(yè)集群的后勁如何，則與智能化升級(jí)直接掛鉤。”重慶市社會(huì)科學(xué)院一李姓學(xué)者直言，大數(shù)據(jù)關(guān)系未來(lái)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，重慶市政府發(fā)展大數(shù)據(jù)的部署比較明智。

實(shí)際上，雖然重慶這兩大支柱產(chǎn)業(yè)的規(guī)模和量很大，但附加值還有待提高。就像一條微笑曲線，目前的產(chǎn)業(yè)主要集中在曲線的底部，而對(duì)于附加值高的兩端，還有所欠缺。顯然，重慶希望借助大數(shù)據(jù)等創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)因素，將微笑曲線往上抬。

城叔也有相同看法。重慶本來(lái)就是一個(gè)產(chǎn)業(yè)主戰(zhàn)場(chǎng)，工業(yè)規(guī)模非常大，有現(xiàn)成的產(chǎn)業(yè)支撐。這也意味著，重慶有很大一塊自留地，也就有這么大一塊試驗(yàn)田，來(lái)探索提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)這類問(wèn)題。如果能將大數(shù)據(jù)的應(yīng)用場(chǎng)景與重慶大規(guī)模工業(yè)相結(jié)合，說(shuō)不定能出現(xiàn)一個(gè) “工業(yè)阿里巴巴”。

起個(gè)大早趕了晚集

所以重慶調(diào)頭大力發(fā)展大數(shù)據(jù)，也不難理解。但難免有人認(rèn)為，重慶是起了個(gè)大早趕了個(gè)晚集。

因?yàn)榇髷?shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)遇和風(fēng)口，以及作為城市發(fā)展轉(zhuǎn)型的抓手，不只是重慶感受到了，其周邊省市中包括四川成都、貴州貴陽(yáng)等均與“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”有了親密接觸。

2017中國(guó)大數(shù)據(jù)發(fā)展報(bào)告-各?。▍^(qū)市）大數(shù)據(jù)發(fā)展指數(shù)排名 圖片來(lái)源：國(guó)家信息中心

尤其是已經(jīng)嘗到甜頭的貴州。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，剛剛過(guò)去的2017年，貴州省地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10.2％，取代重慶增速排名全國(guó)第一。以大數(shù)據(jù)電子信息制造業(yè)等為支撐的新興產(chǎn)業(yè)年均增長(zhǎng)50％，占全部工業(yè)增加值的比重由2012年的6.6％提高到2017年的10.5％，成為工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要引擎。

事實(shí)上，早在2013年3月，一系列量身定制的政策措施為貴州大數(shù)據(jù)的興起營(yíng)造了難得環(huán)境，阿里巴巴董事局主席馬云曾斷言，“如果大家錯(cuò)過(guò)了30年前廣東、浙江的投資機(jī)遇，今天一定不能錯(cuò)過(guò)貴州。”

除了政策紅利以外，貴州得天獨(dú)厚的生態(tài)氣候也是其發(fā)展大數(shù)據(jù)的優(yōu)勢(shì)之一。地處北緯24度到29度之間，平均海拔1100米。年均氣溫14℃到16℃，夏季平均氣溫22.5℃，冬季平均氣溫6℃到8℃。地質(zhì)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定，災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)低，森林覆蓋率49%。這些都是貴州發(fā)展的優(yōu)勢(shì)所在。騰訊公司董事會(huì)主席兼首席執(zhí)行官馬化騰曾表示，貴州不僅水電很充足，而且電力也很便宜，同時(shí)還有很多山洞，山洞里面恒溫恒濕，是一個(gè)最合適建大型綠色數(shù)據(jù)中心的好地方。

作為全國(guó)首個(gè)大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)，蘋果中國(guó)云服務(wù)、華為數(shù)據(jù)中心等項(xiàng)目相繼落地貴州，國(guó)家大數(shù)據(jù)綜合實(shí)驗(yàn)室、騰訊數(shù)據(jù)中心等項(xiàng)目開工建設(shè)，貴陽(yáng)成為全國(guó)大數(shù)據(jù)及網(wǎng)絡(luò)安全示范試點(diǎn)城市。

在今年貴州政府工作報(bào)告中提出，“大數(shù)據(jù)成為世界認(rèn)識(shí)貴州的新名片”。未來(lái)五年，貴州省更加奮發(fā)有為推進(jìn)國(guó)家大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)融合發(fā)展新跨越。深挖大數(shù)據(jù)三大價(jià)值，壯大大數(shù)據(jù)三大業(yè)態(tài)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展從數(shù)字化、信息化向智能化加速躍升。加快大數(shù)據(jù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。

當(dāng)然，也有觀察者認(rèn)為，發(fā)展大數(shù)據(jù)，不存在先機(jī)，或是贏者通吃。昨天是貴州，不一定就會(huì)永遠(yuǎn)領(lǐng)先，情況也會(huì)出現(xiàn)反轉(zhuǎn)。就好比在硅谷，可能一覺醒來(lái)，自己企業(yè)就落伍了。更多的聲音也認(rèn)為，貴州做的比較成功，經(jīng)驗(yàn)也可以向全國(guó)推廣，也可以將好的研發(fā)機(jī)構(gòu)在重慶設(shè)置分點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)城市的共贏。

隨著大數(shù)據(jù)對(duì)人們生活的進(jìn)一步滲透融合，智慧城市的建設(shè)程度將與城市的核心競(jìng)爭(zhēng)力直接掛鉤，它會(huì)成為衡量一個(gè)城市營(yíng)商環(huán)境的重要參照指數(shù)，作為國(guó)家中心城市之一的重慶在新一輪比拼中要拔得頭籌，顯然不能放松在大數(shù)據(jù)領(lǐng)域的布局。