陳國強(qiáng)的晉升路……｜素描

每經(jīng)編輯 舍瓦 秦風(fēng)    

日前亮相的新一屆陜西省政府領(lǐng)導(dǎo)班子中，陳國強(qiáng)堪稱最低調(diào)的一個(gè)。

許多官員憑籍一度主政市縣區(qū)，為公眾所熟識；而陳在晉升副省長之前，早期在人社廳履職，后來先后擔(dān)任省政府副秘書長、秘書長、黨組成員和辦公廳黨組書記，崗位性質(zhì)決定了低調(diào)。

出現(xiàn)在鏡頭前的陳國強(qiáng)，則是一位顏值頗高的官員，表情中透著英朗、干練之氣。

干練，源于這份工作的特殊性。

秘書長一職，直觀描述，就是“上下銜接，溝通左右。”要求極強(qiáng)的執(zhí)行力，講政治，甘居幕后，不允許有鮮明的個(gè)人色彩。

在個(gè)別省份，省政府秘書長甚至由副省長兼任，可想其工作的復(fù)雜性。相應(yīng)的，在各級政府中，多年歷練的秘書長，也是晉級領(lǐng)導(dǎo)班子副職的熱門之選。

一如陳國強(qiáng)，從副秘書長到秘書長，歷經(jīng)四位省政府主要領(lǐng)導(dǎo)，其如今走到臺前，成為陜西省新一屆政府的副省長……

16年人社領(lǐng)域積累

1962年，中國剛剛從三年饑荒災(zāi)害中走出來，百廢待興。

同年出生的陳國強(qiáng)，與那個(gè)時(shí)代的其他人一樣，經(jīng)歷了童年時(shí)代的饑餓與貧窮，亦見證了祖國萬里河山此后數(shù)十年的波瀾變遷。

我們的鏡頭，從1981年開始。

那一年，19歲的陳國強(qiáng)來到西安學(xué)習(xí)機(jī)械制造——“學(xué)機(jī)械當(dāng)工人”，是當(dāng)時(shí)很多年輕人的夢想。

但畢業(yè)后的陳國強(qiáng)，卻被分配到了省勞動(dòng)人事廳。熟悉政務(wù)系統(tǒng)的讀者應(yīng)該知道，這個(gè)機(jī)構(gòu)幾經(jīng)調(diào)整，如今已變更為省人力資源和社會(huì)保障廳。

在這里的16年間，陳先后履職安全監(jiān)察處、計(jì)劃統(tǒng)計(jì)處、綜合計(jì)劃與工資處、醫(yī)療保險(xiǎn)處……

顧名思義，這些處室業(yè)務(wù)涉及勞動(dòng)安全、人力資源、收入分配、社會(huì)保障等多個(gè)領(lǐng)域。

這些領(lǐng)域，又與民生和就業(yè)密切相關(guān)，系統(tǒng)而繁雜，但對于日后任職省政府秘書長而言，卻是極好的業(yè)務(wù)積累機(jī)會(huì)。

當(dāng)然，僅就人社廳階段而言，能夠從普通科員一步步晉升為副廳長，除了業(yè)務(wù)上的努力之外，自身的專業(yè)學(xué)習(xí)、了解基層和前沿視野亦極為重要，尤其對地處西北、早些年相對封閉的陜西而言。

梳理陳的履歷，包括80年代在淳化縣潤鎮(zhèn)鄉(xiāng)蹲點(diǎn)扶貧，以及后來掛職深圳市社會(huì)保險(xiǎn)管理局，中央黨校研究生院在職研究生經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)學(xué)習(xí)等經(jīng)歷，應(yīng)該說，是非常有助于其視野格局開拓的。

省政府“大管家”

2010年，陳國強(qiáng)從政之路迎來一次大跨度的變動(dòng)。

這一年11月，根據(jù)任命，陳國強(qiáng)由省人社廳調(diào)至省政府，任副秘書長、辦公廳黨組成員。隨后于2013年2月，經(jīng)表決通過，任命其為省政府秘書長、黨組成員、辦公廳黨組書記。

省政府秘書長主要協(xié)助省長工作，可用“銜接上下，溝通左右”來概括。上對接中央國務(wù)院，下對接地市縣區(qū)，溝通省直各部門。辦公廳是一個(gè)辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)辦文辦會(huì)辦事等。

因?yàn)檫@個(gè)角色處于相應(yīng)級別政府序列中的核心位置，工作內(nèi)容復(fù)雜，能力要求極強(qiáng)，往往被稱為省政府“大管家”。

“他從副秘書長到秘書長，歷經(jīng)四任主要領(lǐng)導(dǎo)，時(shí)間橫跨‘十二五’到‘十三五’，陜西GDP也從當(dāng)初的10123億元到了如今的21898億元（初步核算）。這些年他在這個(gè)崗位上做了大量協(xié)調(diào)工作，可見這個(gè)人始終講政治，能夠抓住主要矛盾，執(zhí)行力強(qiáng)，推動(dòng)了陜西省政府各項(xiàng)決策部署的貫徹落實(shí)。”一位與陳國強(qiáng)有過接觸的人如此描述。

?當(dāng)初在接任秘書長的同時(shí)，陜西省政府新聞發(fā)言人也進(jìn)行了調(diào)整，由陳國強(qiáng)接任。

彼時(shí)，陜西面臨一個(gè)較為尷尬的情形。

當(dāng)時(shí)為了進(jìn)一步推動(dòng)政務(wù)公開，提高政府工作透明度，加強(qiáng)政府與公眾間的溝通與聯(lián)系，全國不少省市區(qū)相繼建立了新聞發(fā)布制度。直到2011年初，陜西省黨委新聞發(fā)言人制度才正式建立。

此后，陜西在新聞發(fā)布制度完善方面，很快迎頭趕上。要成為省政府新聞發(fā)言人，有著多方的要求，諸如在才、情、智、氣質(zhì)、能力、品質(zhì)和語言等多方面均需出類拔萃。

這一接任，陳國強(qiáng)一直做到現(xiàn)在。

邀請群眾走進(jìn)政府大院

雖然在上述人士眼里，陳國強(qiáng)一直甘居幕后，但作為省政府新聞發(fā)言人，以及在其協(xié)助分管的信訪工作上，卻讓人看到了這位秘書長的另一面。

陳國強(qiáng)曾表述，“政務(wù)公開已經(jīng)成為政府工作的重要內(nèi)容之一，是建立透明政府、高效政府、廉潔政府一項(xiàng)最基本工作，就是要打破政府與群眾之間的隔墻。這道墻不僅是物理意義上的圍墻，更是老百姓心中的隔墻。”

為了進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)公開，陜西設(shè)立了“公民走進(jìn)省政府”活動(dòng)，邀請各行各業(yè)的公民代表走進(jìn)省政府，實(shí)地了解政府工作運(yùn)行情況。

陳國強(qiáng)自接任省政府秘書長以來，具體負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作。據(jù)其一位同僚描述，“每一次活動(dòng)都親自審定，每一個(gè)細(xì)節(jié)都提出了具體要求。”

后來的一次會(huì)議上，陳國強(qiáng)解釋，“讓人民群眾親身走進(jìn)政府大院，親眼看到政府工作，搭建起政府與群眾交流的平臺，破除群眾對政府的神秘感……只要是政府的重大項(xiàng)目、重要工作都可以邀請公民參觀、指導(dǎo)和監(jiān)督；只要能切實(shí)落實(shí)政務(wù)公開這一基本要求，無論是采取什么形式，我們都可以鼓勵(lì)進(jìn)行試點(diǎn)。”

此外，對于多年來持續(xù)舉辦的大學(xué)生到省政府機(jī)關(guān)見習(xí)活動(dòng)，在某次座談會(huì)上，陳國強(qiáng)向大學(xué)生們表態(tài)：見習(xí)活動(dòng)將縱向延伸到全省所有縣級政府，實(shí)現(xiàn)全省各級政府全覆蓋。

如今回頭來看，上述兩項(xiàng)活動(dòng)均已走出省政府，在全省各級政府中多有覆蓋。