借力自由貿(mào)易改革試驗(yàn)，成都將高水平建設(shè)國(guó)際門(mén)戶樞紐城市

每經(jīng)編輯 梁宏亮    

每經(jīng)記者 梁宏亮 每經(jīng)編輯 楊歡

1月23日下午，成都雙流國(guó)際機(jī)場(chǎng)。跑道上來(lái)自全球各地的航班正在以2分鐘一班的速度頻繁起降。

在忙碌的機(jī)場(chǎng)旁的一間飛機(jī)維修車間內(nèi)，成都自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)“高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)自由貿(mào)易改革試驗(yàn)、高水平建設(shè)國(guó)際門(mén)戶樞紐城市新聞發(fā)布會(huì)”正在這里舉行。

每經(jīng)記者 張建 攝

發(fā)布會(huì)上，成都市商務(wù)委主任、成都自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)主任郭啟舟介紹了成都自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在2017年通過(guò)推進(jìn)自由貿(mào)易改革試驗(yàn)、高水平建設(shè)國(guó)際門(mén)戶樞紐城市的有關(guān)情況。他表示，成都作為西部國(guó)際門(mén)戶樞紐城市地位進(jìn)一步凸顯。

口岸的優(yōu)勢(shì)：外貿(mào)進(jìn)出口增速居副省級(jí)城市之首

據(jù)郭啟舟介紹，2017年，成都市實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口總額3941.8億元，同比增長(zhǎng)45.4%，增速高居副省級(jí)城市第一位。進(jìn)出口平均通關(guān)時(shí)間較2016年壓縮了48%和44%。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，作為一個(gè)既不沿海也不沿江的內(nèi)陸城市，成都2017年交上的這樣一份對(duì)外貿(mào)易“成績(jī)單”可謂十分搶眼。那么，在當(dāng)前我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)穩(wěn)中向好，對(duì)外貿(mào)易進(jìn)出口情況“春江水暖”之際，成都又是如何做到的“先知、先覺(jué)、先行”？

當(dāng)把目光投向成都自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)，這一疑惑便會(huì)迎刃而解。因?yàn)樵谶@里，坐落著全國(guó)第四大航空樞紐——雙流空港和國(guó)際班列開(kāi)行數(shù)量最多的鐵路港——成都國(guó)際鐵路港。

每經(jīng)記者 張建 攝

每經(jīng)記者在發(fā)布會(huì)上了解到，雙流空港在2017年新開(kāi)通了至紐約、洛杉磯、奧克蘭、亞的斯亞貝巴、伊爾庫(kù)茨克5條國(guó)際直飛客運(yùn)航線，已開(kāi)通的國(guó)際（地區(qū)）航線數(shù)量達(dá)到了104條，通航城市也增加到了220個(gè)。

而位于成都城北青白江的成都國(guó)際鐵路港，2017年共開(kāi)行國(guó)際班列1012列，穩(wěn)居全國(guó)開(kāi)行國(guó)際班列城市的首位。目前，已經(jīng)開(kāi)通了從成都到羅茲、紐倫堡、蒂爾堡、莫斯科等14條線路，并依托“蓉歐+”東盟鐵海聯(lián)運(yùn)通道，聯(lián)通了新加坡、越南、馬來(lái)西亞等東南亞國(guó)家。

當(dāng)“中西部最強(qiáng)空港”遇見(jiàn)“中國(guó)最繁忙國(guó)際鐵路港”，即便是不沿海、不沿江，成都也擁有了建設(shè)國(guó)際門(mén)戶樞紐城市、向西對(duì)外開(kāi)放的優(yōu)越口岸條件。

而隨著17年4月自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的到來(lái)，這兩大港口在制度創(chuàng)新的紅利中又結(jié)出了更加豐碩的果實(shí)。

為提高外貿(mào)交易便利性，雙流空港推出了“區(qū)內(nèi)流轉(zhuǎn)貨物快速通關(guān)”等多項(xiàng)改革創(chuàng)新措施。成都國(guó)際鐵路港則推出了多式聯(lián)運(yùn)“一單”到底，實(shí)現(xiàn)了貨物“門(mén)到門(mén)”運(yùn)輸“一次委托、一口報(bào)價(jià)、一單到底、一票結(jié)算”。這項(xiàng)高度便利化的“成都提單體系”，也獲得了國(guó)際市場(chǎng)的爭(zhēng)相點(diǎn)贊。

正是在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新與改革“催化劑”的促進(jìn)下，“空港+鐵路港”的開(kāi)放口岸優(yōu)勢(shì)與制度紅利之間發(fā)生了強(qiáng)烈的“化學(xué)反應(yīng)”。郭啟舟透露，2017年，雙流空港全年實(shí)現(xiàn)客運(yùn)吞吐量4980萬(wàn)人次、貨郵吞吐量64萬(wàn)噸，空港進(jìn)出口貨值達(dá)2746.5億元，增長(zhǎng)42.2%，占全市進(jìn)出口總量的70%。而成都國(guó)際鐵路港的進(jìn)出口貨值也在2017年增長(zhǎng)了3.6倍，達(dá)到197.1億元。

一個(gè)在城南，一個(gè)在城北，雙流與青白江，像兩只張開(kāi)的手臂，將自己的肢體伸向了世界的各個(gè)角落，將成都的懷抱留給了五湖四海的友朋。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的一系列貿(mào)易便利化改革措施，又進(jìn)一步提升了口岸通關(guān)能力，讓成都國(guó)際門(mén)戶樞紐城市的建設(shè)更上了一層樓。

青白江區(qū)人民政府副區(qū)長(zhǎng)何麗在發(fā)布會(huì)上答記者問(wèn)時(shí)展望到，2018年，成都國(guó)際鐵路港將優(yōu)化國(guó)際班列運(yùn)輸路徑、歐洲三級(jí)節(jié)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)及運(yùn)價(jià)體系，推出服務(wù)質(zhì)量更優(yōu)、時(shí)效性更高的“精品班列”。

貿(mào)易的轉(zhuǎn)型：服務(wù)貿(mào)易和跨境電商齊出彩

亮點(diǎn)不僅體現(xiàn)在進(jìn)出口總額增速上，在貿(mào)易結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型中，成都也交出了令人滿意的答卷。2017年，依托成都自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，成都在服務(wù)貿(mào)易和跨境電商發(fā)展中的國(guó)際門(mén)戶樞紐作用正不斷凸顯。

對(duì)于雙流自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)者們來(lái)說(shuō)，今年的1月15日是個(gè)值得紀(jì)念的日子。這一天，四川首臺(tái)保稅維修飛機(jī)發(fā)動(dòng)機(jī)正式交付使用。這標(biāo)志著，未來(lái)在雙流維修境外航空發(fā)動(dòng)機(jī)時(shí)，發(fā)動(dòng)機(jī)將不再需要往返境內(nèi)外。

據(jù)此前雙流自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人向每經(jīng)記者介紹，以往，當(dāng)境外航空發(fā)動(dòng)機(jī)需要在國(guó)內(nèi)維修基地維修時(shí)，發(fā)動(dòng)機(jī)必須在境內(nèi)外往返。以四川國(guó)際航空發(fā)動(dòng)機(jī)維修有限公司維修CFM56發(fā)動(dòng)機(jī)為例，每臺(tái)境外航空發(fā)動(dòng)機(jī)往返于境內(nèi)外的物流費(fèi)用就需要約40萬(wàn)元，運(yùn)輸時(shí)間也需要1—2周時(shí)間。雙流自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)通過(guò)幾個(gè)月的多方共同努力，成功獲批在雙流綜合保稅區(qū)內(nèi)開(kāi)展境內(nèi)外飛機(jī)發(fā)動(dòng)機(jī)維修業(yè)務(wù)，為航空企業(yè)節(jié)省了成本和時(shí)間，實(shí)現(xiàn)了與國(guó)際航空市場(chǎng)的無(wú)縫對(duì)接。

每經(jīng)記者 張建 攝

飛機(jī)發(fā)動(dòng)機(jī)維修只是2017年成都依托自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的一個(gè)縮影。在這一年中，成都建立了服務(wù)貿(mào)易發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度，認(rèn)定了一批對(duì)開(kāi)展服務(wù)貿(mào)易具有支撐作用的重點(diǎn)企業(yè)（機(jī)構(gòu)），構(gòu)建了全市服務(wù)貿(mào)易重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)。“2017年，成都從管理體制、發(fā)展模式、便利化等8個(gè)方面推動(dòng)制度創(chuàng)新，服務(wù)貿(mào)易總額達(dá)968億元，增長(zhǎng)19.2%，離岸服務(wù)外包執(zhí)行金額近100億元。”郭啟舟介紹到。

除了服務(wù)貿(mào)易上取得了突破，成都自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)還給“海淘族”的“買買買”帶來(lái)了福音。每經(jīng)記者了解到，成都自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在2017年成功爭(zhēng)取到了保稅備貨政策，并在2018年1月2日在雙流自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)啟動(dòng)了第一筆跨境電商保稅備貨免通關(guān)單業(yè)務(wù)。

對(duì)于“海淘族”們來(lái)說(shuō)，這項(xiàng)政策最直接的好處將是：快。“以前需要從別的口岸運(yùn)到成都，現(xiàn)在可以直接從我們倉(cāng)庫(kù)里拿出來(lái)就可以了。能夠?qū)崿F(xiàn)早上下單，晚上收到貨。” 四川合眾興國(guó)際物流有限公司副總經(jīng)理胡方君此前曾告訴每經(jīng)記者，“除了快以外，海淘商品的價(jià)格也有望更低。”

2017年，成都線上平臺(tái)接入企業(yè)超150家，申報(bào)單量超過(guò)20萬(wàn)單。6個(gè)線下跨境電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)加快發(fā)展，聚集跨境電商企業(yè)200余家，建成O2O體驗(yàn)店及進(jìn)口商品展示中心6萬(wàn)平米。

開(kāi)放的樞紐門(mén)戶：對(duì)歐合作+“沿海沿邊沿江”協(xié)同發(fā)展

沿成都天府大道向南，一座高約193米的“icon·云端”建筑在空中劃出了優(yōu)美的弧線。這座現(xiàn)代感與藝術(shù)感兼具的樓宇，正是“中國(guó)-歐洲中心”的主體建筑。2017年，位于成都自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的“中國(guó)-歐洲中心”啟動(dòng)運(yùn)行，成為了首個(gè)由地方搭建、并得到國(guó)家部委和歐盟大力支持的對(duì)歐合作平臺(tái)，這使成都站在了國(guó)家對(duì)歐開(kāi)放合作最前沿。

“中心”啟動(dòng)不久，就吸引到了歐洲眾多機(jī)構(gòu)和企業(yè)的目光。據(jù)悉，歐盟卓越創(chuàng)新中心中國(guó)西部分中心、歐洲企業(yè)網(wǎng)絡(luò)中國(guó)西部中心等來(lái)自38個(gè)國(guó)家的138家機(jī)構(gòu)、企業(yè)已經(jīng)提出了入駐“中國(guó)-歐洲中心”的意向。

事實(shí)上，成都地處“絲綢之路”與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶交匯點(diǎn)，憑借快速的發(fā)展勢(shì)頭和良好的地理位置，依托雙流空港和成都國(guó)際鐵路港的支撐作用，成都打開(kāi)了蓉歐經(jīng)貿(mào)合作的新通道，正在成為通往歐洲的門(mén)戶城市。

據(jù)每經(jīng)記者了解，在2017年里，又有一批蓉歐經(jīng)貿(mào)合作項(xiàng)目在成都安家。德國(guó)贏瑞科技公司中國(guó)技術(shù)支持總部、德國(guó)IF設(shè)計(jì)分中心、川能投-法能（ENGIE）集團(tuán)合資的分布式能源項(xiàng)目、中法西南能源管理數(shù)據(jù)中心等項(xiàng)目成功落戶。威馬中德新能源智能汽車研究中心、建安本特勒汽車底盤(pán)研發(fā)中心、戴卡凱斯曼成都汽車零部件有限公司等在蓉建成投產(chǎn)。

除了“引進(jìn)來(lái)”，成都在對(duì)歐合作上還積極“走出去”，鼓勵(lì)企業(yè)積極參與企業(yè)積極參與“一帶一路”建設(shè)。據(jù)郭啟舟介紹，2017年，成都共支持行業(yè)協(xié)會(huì)境外經(jīng)貿(mào)團(tuán)組20個(gè)，并組織本市企業(yè)參加50個(gè)專業(yè)領(lǐng)域行業(yè)展會(huì)和10個(gè)綜合性境外展會(huì)計(jì)劃。目前，成都企業(yè)在“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)在建和籌建項(xiàng)目共計(jì)166個(gè)，涉及金額超過(guò)100億美元。

那么，下一步對(duì)歐合作將如何開(kāi)展？在郭啟舟看來(lái)，針對(duì)對(duì)歐合作，基本方向是統(tǒng)籌推進(jìn)互聯(lián)互通、雙向開(kāi)放。“一是總體方案要求，成都自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)要承擔(dān)建設(shè)中歐陸空聯(lián)運(yùn)基地的國(guó)家試驗(yàn)任務(wù)，下一步將圍繞航空、鐵路和信息等領(lǐng)域，加快推進(jìn)對(duì)歐通道建設(shè)，支撐對(duì)外交往中心、交通通訊樞紐建設(shè)。二是要做實(shí)對(duì)歐雙向合作的重要平臺(tái)，重點(diǎn)推進(jìn)中國(guó)—歐洲中心、中德、中法、中意等國(guó)家級(jí)對(duì)歐合作平臺(tái)。三是推進(jìn)對(duì)歐服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的合作，尤其是在文創(chuàng)、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域。”郭啟舟如是說(shuō)。

據(jù)每經(jīng)記者從發(fā)布會(huì)上了解到，除了對(duì)歐合作，成都也正在加快推進(jìn)雙流國(guó)際空港和青白江國(guó)際鐵路港與沿海沿邊沿江口岸的合作，打造“空鐵公水”多式聯(lián)運(yùn)的國(guó)際綜合交通樞紐。目前，成都已經(jīng)與川南臨港、深圳前海、福建廈門(mén)等地簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議。并通過(guò)在烏魯木齊、蘭州、西寧三地舉行合作交流會(huì)，開(kāi)展集拼集運(yùn)聯(lián)動(dòng)試驗(yàn)。在推動(dòng)與歐亞經(jīng)貿(mào)文化互聯(lián)互通、協(xié)同發(fā)展，取得了多項(xiàng)實(shí)質(zhì)性成果。