20多個國家級工業(yè)園區(qū)未按時完成《水十條》任務(wù) 新疆等三地完成率低于60%

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每經(jīng)記者 李彪 每經(jīng)編輯 畢陸名

《水污染防治行動計劃》（以下簡稱《水十條》）實施已近3年，部分治理任務(wù)迎來考核。

2018年1月22日，環(huán)保部發(fā)布消息顯示，截至2017年年底，仍有200多家省級及以上工業(yè)集聚區(qū)未按時完成《水十條》規(guī)定的任務(wù)，包括新疆喀什經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和庫車經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、內(nèi)蒙古二連浩特市邊境經(jīng)濟合作區(qū)、吉林通化醫(yī)藥高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等20多家國家級工業(yè)集聚區(qū)。其中，新疆、青海、云南等省份完成率低于60%。

對此，環(huán)保部強調(diào)，下一步將會同相關(guān)部委嚴(yán)格按照《水十條》規(guī)定，督促指導(dǎo)相關(guān)地方采取暫停審批和核準(zhǔn)增加水污染物排放建設(shè)項目、依照有關(guān)規(guī)定撤銷園區(qū)資格等措施，進一步強化工業(yè)集聚區(qū)水污染防治工作。

涉及200多家工業(yè)園區(qū)

2015年4月，國務(wù)院印發(fā)《水十條》，提出到2030年，全國七大重點流域水質(zhì)優(yōu)良比例總體達到75%以上等目標(biāo)。

與此同時，在一些具體的水污染治理項目上，《水十條》提出了更為明晰的治理目標(biāo)。在“集中治理工業(yè)集聚區(qū)水污染”方面，《水十條》強調(diào)，強化經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、出口加工區(qū)等工業(yè)集聚區(qū)污染治理。集聚區(qū)內(nèi)工業(yè)廢水必須經(jīng)預(yù)處理達到集中處理要求，方可進入污水集中處理設(shè)施。新建、升級工業(yè)集聚區(qū)應(yīng)同步規(guī)劃、建設(shè)污水、垃圾集中處理等污染治理設(shè)施。

2017年底前，工業(yè)集聚區(qū)應(yīng)按規(guī)定建成污水集中處理設(shè)施，并安裝自動在線監(jiān)控裝置，京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域提前一年完成；逾期未完成的，一律暫停審批和核準(zhǔn)其增加水污染物排放的建設(shè)項目，并依照有關(guān)規(guī)定撤銷其園區(qū)資格。

環(huán)保部介紹，《水十條》發(fā)布實施近3年來，各地高度重視集中治理工業(yè)集聚區(qū)水污染工作，總體進展情況良好。據(jù)統(tǒng)計，截至2017年年底，全國共有2198家省級及以上工業(yè)集聚區(qū)按規(guī)定建成污水集中處理設(shè)施，2128家安裝自動在線監(jiān)控裝置，完成率分別為93%、90%。但仍有200多家省級及以上工業(yè)集聚區(qū)未按時完成《水十條》規(guī)定的任務(wù)，其中還包括新疆喀什經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和庫車經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)等20多家國家級工業(yè)集聚區(qū)。環(huán)保部強調(diào)，新疆、青海、云南等省份完成率低于60%。

污水處理廠超排突出

通過工業(yè)園區(qū)的方式將排污企業(yè)進行集中，便于污染防治工作，但工業(yè)園區(qū)的污水處理廠超標(biāo)排放問題卻成為環(huán)境保護工作中的“頑疾”。

2017年12月，安徽省環(huán)保廳發(fā)布消息，該省將暫停審批九市十二個工業(yè)園區(qū)涉及水污染排放的新增建設(shè)項目，主要是由于污水集中處理設(shè)施或配套管網(wǎng)仍未建成。

實際上，除了設(shè)施建設(shè)未跟上外，工業(yè)園區(qū)的污水處理廠違規(guī)超標(biāo)排放問題也是層出不窮。

2017年2月，北京市環(huán)保局通報2016年共查處水環(huán)境違法行為220起，處罰金額近4000萬元。其中，對城鎮(zhèn)污水處理廠及工業(yè)園區(qū)集中污水處理設(shè)施開展執(zhí)法檢查。在通過自動監(jiān)控系統(tǒng)對重點涉水排污單位進行實時監(jiān)控的同時，開展集中執(zhí)法檢查和監(jiān)測，共查處涉及水環(huán)境違法行為7起。2016年11月，揚州化工園區(qū)污水處理企業(yè)——凱發(fā)新泉水務(wù)(揚州)有限公司因廢水超標(biāo)排放，當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門對該企業(yè)實施了按日計罰，累計罰款金額達873萬元。

同時，2016年8月，在開展的“清三河”專項行動中，曝出浙江省部分工業(yè)園區(qū)污水處理基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，地下管網(wǎng)錯接漏接，雨污混流污染河道。

E20研究院執(zhí)行院長薛濤告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，工業(yè)園區(qū)污水處理廠出現(xiàn)超標(biāo)排放的情況比較多，是由多方面原因造成的。一方面是工業(yè)廢水成分復(fù)雜，不同產(chǎn)業(yè)排放規(guī)律不同，濃度差異大，導(dǎo)致進入污水處理廠的水質(zhì)變化大，一些污水處理企業(yè)本身能力不夠；另一方面，一些園區(qū)內(nèi)企業(yè)外排廢水有很大一部分未進行有效的預(yù)處理就進入園區(qū)綜合污水處理廠，增加了園區(qū)綜合污水處理廠達標(biāo)處理的難度等。

薛濤認(rèn)為，解決工業(yè)園區(qū)污水處理廠超標(biāo)排放的問題，需要從管理、技術(shù)等多方面加強工作。在管理上優(yōu)化工業(yè)園區(qū)企業(yè)布局，限制高排放企業(yè)大量進入園區(qū)，強化企業(yè)外排廢水的預(yù)處理工作；在技術(shù)上，要加強污水處理廠自身技術(shù)創(chuàng)新，具備更好的污水處理能力。