自媒體人涉嫌“編造傳播虛假信息”被證監(jiān)會(huì)行政處罰

2018年伊始，中國(guó)證監(jiān)會(huì)為規(guī)范資本市場(chǎng)秩序，對(duì)違法違規(guī)行為進(jìn)行了行政處罰，這次處罰對(duì)象不是上市公司相關(guān)人員，而是自媒體人曹磊。自媒體人曹磊近期收到了來(lái)自中國(guó)證監(jiān)會(huì)的行政處罰事先告知書(shū)，即處罰字（2018）1號(hào)文件。

（圖片來(lái)源：曹磊微信公眾號(hào)）

證監(jiān)會(huì)認(rèn)為，曹磊于2017年11月20日撰寫(xiě)并發(fā)布了標(biāo)題為《金融機(jī)構(gòu)和房企在證監(jiān)會(huì)開(kāi)閉門會(huì)》的文章，文章第一段寫(xiě)到“上周，四大行等51家金融機(jī)構(gòu)、20余家房企代表，聯(lián)合各評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)以及行業(yè)智庫(kù)專家，在證監(jiān)會(huì)（富凱大廈）開(kāi)了一場(chǎng)閉門會(huì)”，然而該會(huì)議實(shí)際上是中國(guó)指數(shù)研究院邀請(qǐng)相關(guān)金融機(jī)構(gòu)及房地產(chǎn)企業(yè)召開(kāi)的常規(guī)會(huì)議，已經(jīng)連續(xù)舉辦了7期，會(huì)議組織根本與中國(guó)證監(jiān)會(huì)無(wú)關(guān)，并非在證監(jiān)會(huì)召開(kāi)或由證監(jiān)會(huì)組織召開(kāi)，會(huì)議主辦方只不過(guò)是租用了證監(jiān)會(huì)同一棟樓物業(yè)的會(huì)議室而已。

證監(jiān)會(huì)的處罰事先告知書(shū)中稱，曹磊在文章中隱去了相關(guān)信息，并且編造傳播了金融機(jī)構(gòu)和房企在證監(jiān)會(huì)開(kāi)閉門會(huì)的虛假信息，曹磊通過(guò)微信公眾號(hào)發(fā)布此文章，直接送達(dá)的微信公眾號(hào)用戶數(shù)為28萬(wàn)多人，第二天，房地產(chǎn)板塊指數(shù)漲幅超過(guò)了2.6%，明顯高于當(dāng)日上證、深圳指數(shù)漲幅，會(huì)議主辦方第一時(shí)間與曹磊聯(lián)系要求其刪除文章，曹磊卻未予理會(huì)。因此在本次行政處罰中，證監(jiān)會(huì)認(rèn)為曹磊“涉嫌編造、傳播虛假信息”，并構(gòu)成“擾亂證券市場(chǎng)的行為”，對(duì)責(zé)令改正并處以20萬(wàn)罰款。

（圖片來(lái)源：曹磊微信公眾號(hào)）

（圖片來(lái)源：央視新聞）

?自媒體人對(duì)處罰不滿準(zhǔn)備反訴

自媒體人曹磊在收到處罰事先告知書(shū)之后發(fā)文表示，認(rèn)為處罰不公，將訴諸于法院。通過(guò)名為“曹山石”的微博，曹磊發(fā)文稱，已經(jīng)委托了律師全權(quán)代理處理發(fā)起行政訴訟。曹磊表示，他的文章開(kāi)篇由于標(biāo)題字?jǐn)?shù)所限，所以隱去了一些文字，但文章中有文字和《會(huì)議紀(jì)要》圖片予以說(shuō)明，并且文章是在去年11月20日下午17：50分發(fā)布，和第二日房地產(chǎn)板塊指數(shù)漲幅超過(guò)2.6%，明顯高于滬深指數(shù)漲幅，無(wú)法證明有必然關(guān)系。

專家表示，證監(jiān)會(huì)將根據(jù)流程，在對(duì)行政相對(duì)人進(jìn)行聽(tīng)證后，正式下達(dá)行政處罰決定。

專家：編造、傳播虛假信息是警戒線

專家表示，自媒體人為“博眼球”成為“標(biāo)題黨”，或者編造、傳播虛假信息，違法了《證券法》第78條的規(guī)定，構(gòu)成《證券法》第206條所述擾亂證券市場(chǎng)的行為。證監(jiān)會(huì)的處罰將對(duì)此類行為起到警示作用。

人民大學(xué)法學(xué)院教授葉林：這件事情本身對(duì)于整個(gè)這個(gè)市場(chǎng)當(dāng)中的從業(yè)者來(lái)說(shuō)，應(yīng)該是一個(gè)警鐘。無(wú)論是吸收公眾關(guān)注也好，還是惠及大家的這種投資的過(guò)程當(dāng)中也好，捏造事實(shí)或者編造虛假信息這一點(diǎn)，都是一條警戒線。另外，實(shí)際上對(duì)股民，因?yàn)榇蠹椰F(xiàn)在獲得信息的方式很多，就包括公共媒體也包括我們所說(shuō)的自媒體。自媒體由于是個(gè)人管理和個(gè)人負(fù)責(zé)的一個(gè)信息發(fā)布源，所以在這一點(diǎn)上來(lái)講，它的這種所謂的準(zhǔn)確性或者它本身的這種權(quán)威性就會(huì)降低很多。那在這個(gè)意義上來(lái)講呢，我們實(shí)際上還是希望市場(chǎng)當(dāng)中的投資者能夠關(guān)注正式媒體所發(fā)布的信息，而不要打聽(tīng)或者是聽(tīng)信這種小道消息。另外一個(gè)方面，監(jiān)管部門也是面臨著新的問(wèn)題，就是我們?cè)趺慈フJ(rèn)識(shí)自媒體這樣一種方式，對(duì)投資者的影響，對(duì)資本市場(chǎng)的影響，這個(gè)我覺(jué)得也是一個(gè)需要再更多考慮的一個(gè)比較新的課題。

(央視新聞 記者 張歆)