作為西安人，我曾羞于談“國際化”……

每經(jīng)編輯 舍瓦    

八年前，西安被國務(wù)院賦予“國際化大都市”定位，頂層設(shè)計中給足面子。

八年后的今天，坊間談及此話題，常含戲謔之意。

主流觀點認(rèn)為，西安經(jīng)濟(jì)實力與一線城市相去懸殊，難承“國際化大都市”之重。

但仔細(xì)想想，這種解釋并不足以令人信服。西安地處西北，經(jīng)濟(jì)環(huán)境本就難與北上廣深同日而語，這種情形下，國務(wù)院仍賦予其繼北、上之后的第三座“國際化大都市”定位，GDP顯然非絕對考量因素。

事實上，國際化大都市是有評價體系的。定位“國際化大都市”，實質(zhì)意義在于，其諸多評價指標(biāo)，為城市高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、重點突破提供導(dǎo)向——這也是國家層面對西安的高要求和大期待。

然反觀西安，過去多年間，除官方喊過一陣口號外，建設(shè)思路并不明晰，更遑論大舉推動。

此一出“雷聲大雨點小”的劇情落幕，坊間回過神來，不以為然并不奇怪。

?吃了忽視“國際化”的虧

鏡頭拉回多年前。

在國務(wù)院“厚愛”西安之后，國內(nèi)曾涌現(xiàn)一批自主提出國際化建設(shè)的城市。不排除“擠熱鬧”的成分，但僅此理解，又顯膚淺。

前面說過，定位國際化城市，實為城市發(fā)展提供一套高標(biāo)準(zhǔn)——這是非常有價值的！就好比企業(yè)的成長，個人職業(yè)生涯的進(jìn)步，缺少遠(yuǎn)大目標(biāo)激勵與科學(xué)機(jī)制考核，自然會變得狀態(tài)渙散。

國際上，不乏一些熱衷于“國際化大都市/世界城市”排名的機(jī)構(gòu)，GaWC（全球化及世界城市研究網(wǎng)絡(luò)）是其中較為知名的一個。

在GaWC的世界城市評價體系里，GDP只是考量因素之一，金融、旅游、區(qū)位交通、外籍人口、總部經(jīng)濟(jì)、領(lǐng)事機(jī)構(gòu)、國際會展、生態(tài)環(huán)境、國際社區(qū)配套等諸多指標(biāo)，亦囊括其中。

所以說，西安這些年，真是吃了忽視“國際化”的虧！

比如，按照國際化標(biāo)準(zhǔn)，實在不該出現(xiàn)那些密集的韭菜樓……西安之所以被揶揄“國際化大縣城”，很大程度上歸因于，粗糙的現(xiàn)代城市規(guī)劃建設(shè)形貌，以及由此導(dǎo)致的宜居性、歸屬感等要素缺失。

早年，某著名互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)因環(huán)境問題放棄西安而落戶他城，某通信巨頭也曾表示西安缺乏滿足高端人才需求的居住產(chǎn)品。

還有去年11月，羅永浩將錘子科技整體“搬家”到成都時講，“我全家都搬過來了。公司一些猶豫的人，來成都逛了一圈，也決定要來了。”

這些案例都在提醒我們，中國已邁入品質(zhì)生活時代——這也是一系列人才新政之余，人口快速流入的西安當(dāng)前仍需反思的地方。

回過頭再看，一些自主提出打造國際化大都市的城市，因為內(nèi)生自覺，反倒是遵循了國際化的要義，城市吸引力令人矚目。

GaWC最新一期世界級城市名冊上，僅中國區(qū)，就有14座城市位列西安之前。成都更是連跳數(shù)級，排在繼香港、北京、上海、臺北、廣州、深圳之后的第7位。

現(xiàn)在應(yīng)該怎么辦？

此前的一場官方會議上，西安市委書記王永康強(qiáng)調(diào)，“要清醒認(rèn)識差距，突出問題導(dǎo)向，加快補(bǔ)齊短板。要認(rèn)真思考‘10個夠不夠’，一步一個腳印，以點滴進(jìn)步、持之以恒加快大西安國際化進(jìn)程。”

換言之，強(qiáng)化國際化意識，量化標(biāo)準(zhǔn)，是當(dāng)前亟需的。

如此，這座城市的各個區(qū)域、領(lǐng)域，在沖刺國際化的過程中，以此導(dǎo)向，我們差在哪兒，差多少，怎么補(bǔ)，補(bǔ)到什么程度……方有章可循。

上海浦東CBD©視覺中國

舉例來講，中央商務(wù)區(qū)作為總部經(jīng)濟(jì)主要載體，是國際化城市的參考要素之一。如紐約曼哈頓CBD、上海浦東新區(qū)CBD、硅谷CBD等，為所在城市加碼同時，給世人亦留下深刻印象。

西安正在打造規(guī)劃范圍122km²、涵蓋新中心CBD的新軸線，頂層設(shè)計中，其包含四大功能區(qū)——商貿(mào)都會區(qū)、科統(tǒng)創(chuàng)新區(qū)、山水休閑區(qū)，以及服務(wù)CBD（乃至周邊的能源金貿(mào)區(qū)、文教園、華僑城、硬科技小鎮(zhèn)、交大創(chuàng)新港等）高端人口的國際級生活配套區(qū)。

當(dāng)前，海航物流等一批企業(yè)（區(qū)域）總部已相繼落戶于此，備受關(guān)注的501米絲路國際中心，也將在此崛起。

長遠(yuǎn)來看，新軸線不僅是地理上的概念，更是科創(chuàng)引領(lǐng)軸、產(chǎn)業(yè)軸、交通軸和形象軸的疊加，被視為大西安未來5到10年的價值高地，承載著這座城市的諸多夢想。

問題是，“白紙作畫”，其能否在起步階段便嚴(yán)格遵循高品質(zhì)高標(biāo)準(zhǔn)，如那些舉世聞名的CBD一樣，除高聳的寫字樓之外，在生態(tài)、尺度、配套、住所、歸屬感等方面，為大西安打造一個極具歸屬感的國際樣本，解決不斷流入的高端人口后顧之憂——這其實是更值得關(guān)注的問題！

事實上，何止于此，對于志在國際化的西安而言，方方面面可能都面臨這樣的反思。

繼續(xù)解剖這只“麻雀”

在研判市場需求和土地條件后，服務(wù)新軸線的國際生活配套區(qū)使命，最終交于西咸國際文教園。

這里生態(tài)環(huán)境不錯，北接亞洲第一、世界第三的5000畝大西安中央公園，東南毗鄰昆明池，灃河、沙河、灃邑河與農(nóng)田相映成畫，奉獻(xiàn)了煙波浩渺的本底。以國際社區(qū)為導(dǎo)向，其人均生態(tài)綠地可達(dá)70㎡，接近全世界排名第一的華沙。

區(qū)位交通亦頗為理想，與新軸線其它三區(qū)功能互補(bǔ)，能夠快速到達(dá)機(jī)場、阿房宮高鐵站、高速公路出入口，以及零換乘通過地鐵5號線到達(dá)市中心。

市場總是用腳投票，在土地供應(yīng)放緩，房價一路走高的情況下，國內(nèi)TOP30房企幾乎都踏訪了這里。

考慮到國際社區(qū)“外捷內(nèi)寧”的特性，文教園是比較適合的。而能否站位國際高度，可能是西安當(dāng)下對這片區(qū)域最大的期待。

梳理世界知名案例，曼哈頓59.6km²，配套國際社區(qū)8.7km²；硅谷43.3km²，國際社區(qū)5.9km²。配套比例均14%左右——這種經(jīng)過歷史驗證的比例，無疑是極具參考價值的。

比對來看，規(guī)劃范圍14平方公里的文教園之于新軸線比例，與上述兩個案例比較接近。

當(dāng)然，這些都是基于先天條件的研判，只能說明，文教園在生態(tài)環(huán)境、空間尺度及依托地形地貌可打造的住所形態(tài)，包括前幾年在踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，以及在國際學(xué)校、國際醫(yī)院招商等方面的積累，契合了此前王永康提出的“八個大”與“十個國際”中的諸多要點，能夠也比較適合承擔(dān)起服務(wù)大軸線和CBD的使命。

但正如本文始終主張的一個觀點：國際化不是喊出來的，怎么做，達(dá)到什么樣的水準(zhǔn)，必需明確的指標(biāo)體系來支撐。

國際文教園

文教園分管規(guī)劃工作的副主任石時，鉆研這項課題已有時日。在筆者走訪中，他用“五個最”來直觀定義這片區(qū)域的未來——最生態(tài)的環(huán)境、最舒適的尺度、最完善的配套、最宜居的住所和最強(qiáng)的歸屬感。

石時介紹，“五個最”形成五大體系，參照國際范例，又各自細(xì)分20多條、共計100多項二級指標(biāo)——通過技術(shù)手段和規(guī)劃管控來實現(xiàn)國際水準(zhǔn)，這是值得肯定的地方，相比于過去我們老是喊口號，不研究，不量化，的確邁出了一大步。

當(dāng)然，還有很重要的一點，即操盤手的信念和堅持——華盛頓也不是一天建成的。

最后，再將視線從這只“麻雀”移開，話題的意義，更多在于國際化、標(biāo)準(zhǔn)化意識的價值詮釋。

這種意識，對于沖刺國際化城市的西安當(dāng)下而言，善莫大焉