作為西安人，我曾羞于談“國(guó)際化”……

每經(jīng)編輯 舍瓦    

八年前，西安被國(guó)務(wù)院賦予“國(guó)際化大都市”定位，頂層設(shè)計(jì)中給足面子。

八年后的今天，坊間談及此話題，常含戲謔之意。

主流觀點(diǎn)認(rèn)為，西安經(jīng)濟(jì)實(shí)力與一線城市相去懸殊，難承“國(guó)際化大都市”之重。

但仔細(xì)想想，這種解釋并不足以令人信服。西安地處西北，經(jīng)濟(jì)環(huán)境本就難與北上廣深同日而語(yǔ)，這種情形下，國(guó)務(wù)院仍賦予其繼北、上之后的第三座“國(guó)際化大都市”定位，GDP顯然非絕對(duì)考量因素。

事實(shí)上，國(guó)際化大都市是有評(píng)價(jià)體系的。定位“國(guó)際化大都市”，實(shí)質(zhì)意義在于，其諸多評(píng)價(jià)指標(biāo)，為城市高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、重點(diǎn)突破提供導(dǎo)向——這也是國(guó)家層面對(duì)西安的高要求和大期待。

然反觀西安，過(guò)去多年間，除官方喊過(guò)一陣口號(hào)外，建設(shè)思路并不明晰，更遑論大舉推動(dòng)。

此一出“雷聲大雨點(diǎn)小”的劇情落幕，坊間回過(guò)神來(lái)，不以為然并不奇怪。

?吃了忽視“國(guó)際化”的虧

鏡頭拉回多年前。

在國(guó)務(wù)院“厚愛(ài)”西安之后，國(guó)內(nèi)曾涌現(xiàn)一批自主提出國(guó)際化建設(shè)的城市。不排除“擠熱鬧”的成分，但僅此理解，又顯膚淺。

前面說(shuō)過(guò)，定位國(guó)際化城市，實(shí)為城市發(fā)展提供一套高標(biāo)準(zhǔn)——這是非常有價(jià)值的！就好比企業(yè)的成長(zhǎng)，個(gè)人職業(yè)生涯的進(jìn)步，缺少遠(yuǎn)大目標(biāo)激勵(lì)與科學(xué)機(jī)制考核，自然會(huì)變得狀態(tài)渙散。

國(guó)際上，不乏一些熱衷于“國(guó)際化大都市/世界城市”排名的機(jī)構(gòu)，GaWC（全球化及世界城市研究網(wǎng)絡(luò)）是其中較為知名的一個(gè)。

在GaWC的世界城市評(píng)價(jià)體系里，GDP只是考量因素之一，金融、旅游、區(qū)位交通、外籍人口、總部經(jīng)濟(jì)、領(lǐng)事機(jī)構(gòu)、國(guó)際會(huì)展、生態(tài)環(huán)境、國(guó)際社區(qū)配套等諸多指標(biāo)，亦囊括其中。

所以說(shuō)，西安這些年，真是吃了忽視“國(guó)際化”的虧！

比如，按照國(guó)際化標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)在不該出現(xiàn)那些密集的韭菜樓……西安之所以被揶揄“國(guó)際化大縣城”，很大程度上歸因于，粗糙的現(xiàn)代城市規(guī)劃建設(shè)形貌，以及由此導(dǎo)致的宜居性、歸屬感等要素缺失。

早年，某著名互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)因環(huán)境問(wèn)題放棄西安而落戶他城，某通信巨頭也曾表示西安缺乏滿足高端人才需求的居住產(chǎn)品。

還有去年11月，羅永浩將錘子科技整體“搬家”到成都時(shí)講，“我全家都搬過(guò)來(lái)了。公司一些猶豫的人，來(lái)成都逛了一圈，也決定要來(lái)了。”

這些案例都在提醒我們，中國(guó)已邁入品質(zhì)生活時(shí)代——這也是一系列人才新政之余，人口快速流入的西安當(dāng)前仍需反思的地方。

回過(guò)頭再看，一些自主提出打造國(guó)際化大都市的城市，因?yàn)閮?nèi)生自覺(jué)，反倒是遵循了國(guó)際化的要義，城市吸引力令人矚目。

GaWC最新一期世界級(jí)城市名冊(cè)上，僅中國(guó)區(qū)，就有14座城市位列西安之前。成都更是連跳數(shù)級(jí)，排在繼香港、北京、上海、臺(tái)北、廣州、深圳之后的第7位。

現(xiàn)在應(yīng)該怎么辦？

此前的一場(chǎng)官方會(huì)議上，西安市委書(shū)記王永康強(qiáng)調(diào)，“要清醒認(rèn)識(shí)差距，突出問(wèn)題導(dǎo)向，加快補(bǔ)齊短板。要認(rèn)真思考‘10個(gè)夠不夠’，一步一個(gè)腳印，以點(diǎn)滴進(jìn)步、持之以恒加快大西安國(guó)際化進(jìn)程。”

換言之，強(qiáng)化國(guó)際化意識(shí)，量化標(biāo)準(zhǔn)，是當(dāng)前亟需的。

如此，這座城市的各個(gè)區(qū)域、領(lǐng)域，在沖刺國(guó)際化的過(guò)程中，以此導(dǎo)向，我們差在哪兒，差多少，怎么補(bǔ)，補(bǔ)到什么程度……方有章可循。

上海浦東CBD©視覺(jué)中國(guó)

舉例來(lái)講，中央商務(wù)區(qū)作為總部經(jīng)濟(jì)主要載體，是國(guó)際化城市的參考要素之一。如紐約曼哈頓CBD、上海浦東新區(qū)CBD、硅谷CBD等，為所在城市加碼同時(shí)，給世人亦留下深刻印象。

西安正在打造規(guī)劃范圍122km²、涵蓋新中心CBD的新軸線，頂層設(shè)計(jì)中，其包含四大功能區(qū)——商貿(mào)都會(huì)區(qū)、科統(tǒng)創(chuàng)新區(qū)、山水休閑區(qū)，以及服務(wù)CBD（乃至周邊的能源金貿(mào)區(qū)、文教園、華僑城、硬科技小鎮(zhèn)、交大創(chuàng)新港等）高端人口的國(guó)際級(jí)生活配套區(qū)。

當(dāng)前，海航物流等一批企業(yè)（區(qū)域）總部已相繼落戶于此，備受關(guān)注的501米絲路國(guó)際中心，也將在此崛起。

長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，新軸線不僅是地理上的概念，更是科創(chuàng)引領(lǐng)軸、產(chǎn)業(yè)軸、交通軸和形象軸的疊加，被視為大西安未來(lái)5到10年的價(jià)值高地，承載著這座城市的諸多夢(mèng)想。

問(wèn)題是，“白紙作畫(huà)”，其能否在起步階段便嚴(yán)格遵循高品質(zhì)高標(biāo)準(zhǔn)，如那些舉世聞名的CBD一樣，除高聳的寫(xiě)字樓之外，在生態(tài)、尺度、配套、住所、歸屬感等方面，為大西安打造一個(gè)極具歸屬感的國(guó)際樣本，解決不斷流入的高端人口后顧之憂——這其實(shí)是更值得關(guān)注的問(wèn)題！

事實(shí)上，何止于此，對(duì)于志在國(guó)際化的西安而言，方方面面可能都面臨這樣的反思。

繼續(xù)解剖這只“麻雀”

在研判市場(chǎng)需求和土地條件后，服務(wù)新軸線的國(guó)際生活配套區(qū)使命，最終交于西咸國(guó)際文教園。

這里生態(tài)環(huán)境不錯(cuò)，北接亞洲第一、世界第三的5000畝大西安中央公園，東南毗鄰昆明池，灃河、沙河、灃邑河與農(nóng)田相映成畫(huà)，奉獻(xiàn)了煙波浩渺的本底。以國(guó)際社區(qū)為導(dǎo)向，其人均生態(tài)綠地可達(dá)70㎡，接近全世界排名第一的華沙。

區(qū)位交通亦頗為理想，與新軸線其它三區(qū)功能互補(bǔ)，能夠快速到達(dá)機(jī)場(chǎng)、阿房宮高鐵站、高速公路出入口，以及零換乘通過(guò)地鐵5號(hào)線到達(dá)市中心。

市場(chǎng)總是用腳投票，在土地供應(yīng)放緩，房?jī)r(jià)一路走高的情況下，國(guó)內(nèi)TOP30房企幾乎都踏訪了這里。

考慮到國(guó)際社區(qū)“外捷內(nèi)寧”的特性，文教園是比較適合的。而能否站位國(guó)際高度，可能是西安當(dāng)下對(duì)這片區(qū)域最大的期待。

梳理世界知名案例，曼哈頓59.6km²，配套國(guó)際社區(qū)8.7km²；硅谷43.3km²，國(guó)際社區(qū)5.9km²。配套比例均14%左右——這種經(jīng)過(guò)歷史驗(yàn)證的比例，無(wú)疑是極具參考價(jià)值的。

比對(duì)來(lái)看，規(guī)劃范圍14平方公里的文教園之于新軸線比例，與上述兩個(gè)案例比較接近。

當(dāng)然，這些都是基于先天條件的研判，只能說(shuō)明，文教園在生態(tài)環(huán)境、空間尺度及依托地形地貌可打造的住所形態(tài)，包括前幾年在踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，以及在國(guó)際學(xué)校、國(guó)際醫(yī)院招商等方面的積累，契合了此前王永康提出的“八個(gè)大”與“十個(gè)國(guó)際”中的諸多要點(diǎn)，能夠也比較適合承擔(dān)起服務(wù)大軸線和CBD的使命。

但正如本文始終主張的一個(gè)觀點(diǎn)：國(guó)際化不是喊出來(lái)的，怎么做，達(dá)到什么樣的水準(zhǔn)，必需明確的指標(biāo)體系來(lái)支撐。

國(guó)際文教園

文教園分管規(guī)劃工作的副主任石時(shí)，鉆研這項(xiàng)課題已有時(shí)日。在筆者走訪中，他用“五個(gè)最”來(lái)直觀定義這片區(qū)域的未來(lái)——最生態(tài)的環(huán)境、最舒適的尺度、最完善的配套、最宜居的住所和最強(qiáng)的歸屬感。

石時(shí)介紹，“五個(gè)最”形成五大體系，參照國(guó)際范例，又各自細(xì)分20多條、共計(jì)100多項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)——通過(guò)技術(shù)手段和規(guī)劃管控來(lái)實(shí)現(xiàn)國(guó)際水準(zhǔn)，這是值得肯定的地方，相比于過(guò)去我們老是喊口號(hào)，不研究，不量化，的確邁出了一大步。

當(dāng)然，還有很重要的一點(diǎn)，即操盤(pán)手的信念和堅(jiān)持——華盛頓也不是一天建成的。

最后，再將視線從這只“麻雀”移開(kāi)，話題的意義，更多在于國(guó)際化、標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)的價(jià)值詮釋。

這種意識(shí)，對(duì)于沖刺國(guó)際化城市的西安當(dāng)下而言，善莫大焉