多省份部署2018高質量發(fā)展：制造業(yè)升級成重點 資源大省忙轉型

每經編輯 李可愚    

圖片來源：視覺中國

每經實習記者 李可愚 每經記者 胡健 每經編輯 畢陸名

2017年，中國經濟整體保持平穩(wěn)增長。多數(shù)省份在深化供給側結構性改革中取得突破，交出了令人欣羨的“成績單”。進入2018年，我國各省又將如何謀劃新一年度的經濟工作？

歲末年初，部分地區(qū)陸續(xù)召開?。▍^(qū)、市）委全會或經濟工作會議。《每日經濟新聞》記者經過梳理后發(fā)現(xiàn)，在這些會議上，各省對下一個時期經濟發(fā)展的判斷都以把握“高質量發(fā)展”這一中央提出的重要論斷為主線，因時施策、因地制宜，結合本?。▍^(qū)、市）實際狀況，出臺了一系列具體舉措。

提質升級傳統(tǒng)制造業(yè)

在追求高質量發(fā)展的背景下，哪些重點產業(yè)可以成為推進經濟發(fā)展的突破口？記者梳理發(fā)現(xiàn)，各省份在部署高質量發(fā)展中都不約而同地將制造業(yè)發(fā)展和升級放在重要位置。

例如，廣東省委十二屆三次全會明確提出，要把著力點放在制造業(yè)上，大力降低制造業(yè)成本；天津市委十一屆三次全會暨全市經濟工作會議提出，要加快建設全國先進制造研發(fā)基地；湖南省委經濟工作會議也提出，要抓住智能制造這個核心，提質升級傳統(tǒng)制造業(yè)。

長期以來，不少地方將新興產業(yè)特別是第三產業(yè)的發(fā)展繁榮作為經濟升級的重要標志，認為包括制造業(yè)在內的傳統(tǒng)產業(yè)在升級過程中將會逐漸被新興產業(yè)替代。為何在今年的經濟工作中，各省份都如此看重制造業(yè)發(fā)展？

對此，國務院發(fā)展研究中心副主任張軍擴在日前舉辦的某高端論壇上表示，傳統(tǒng)產業(yè)尤其是傳統(tǒng)制造業(yè)質量提升，是新時期轉向高質量發(fā)展的重要方法。傳統(tǒng)制造業(yè)范圍廣、體量大，對滿足人民群眾需要和國家整體發(fā)展影響力很大。

而中國社科院城市發(fā)展與環(huán)境研究中心原主任牛鳳瑞在接受《每日經濟新聞》記者采訪時也表示，經濟結構的升級需要包括制造業(yè)在內的第一、第二產業(yè)的勞動效率提升和產業(yè)升級作為支撐，而當前我國制造業(yè)面臨著低端產能過剩、高端產能不足的局面。因此，需要強調發(fā)展高端制造業(yè)補齊短板，這也是國家戰(zhàn)略的需要。

在重視制造業(yè)發(fā)展的同時，各省份還結合其自身特點，因地施策發(fā)揮其特色。作為中國傳統(tǒng)工業(yè)重鎮(zhèn)，上海十一屆市委三次全會提出，今后要打響“上海制造”品牌。推動產業(yè)跨界融合發(fā)展，推進信息技術與制造技術深度融合。

在本次全會召開前，上海市委書記李強與市長應勇先后前往長三角多個城市學習取經，參觀合肥科大訊飛、江蘇產業(yè)技術研究院的科創(chuàng)企業(yè)和研究機構，了解如何助力傳統(tǒng)產業(yè)結合信息技術提質升級。

與此同時，上海本地企業(yè)也已開始了產業(yè)融合助力品牌升級的實踐，在此次全會上，與會的上汽集團董事長陳虹在接受媒體采訪時也表示，上汽正借助與阿里合作打造互聯(lián)網汽車，爆發(fā)出新的增長點。“抓住制造業(yè)與互聯(lián)網深度融合的機遇，就能回答20年后上海靠什么發(fā)展的問題。”

作為我國小微企業(yè)的重要聚集地，浙江省則將培育細分產業(yè)“小巨人”作為今后推進制造業(yè)發(fā)展的重點目標。浙江省委經濟工作會議提出，要分類實施“小巨人”培育行動和小微企業(yè)提質行動。

相關報道顯示，“‘小巨人’培育行動”的目標是在全省小微工業(yè)企業(yè)中培育5萬家“專精特新”企業(yè)，成為細分市場“隱形冠軍”。紡織、服裝、皮革等十個浙江傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)成為此次計劃扶植的重點。

資源大省謀轉型

對于部分經濟結構單一、傳統(tǒng)的省份來說，實現(xiàn)轉型升級則是助力經濟高質量發(fā)展的迫切任務。

資源大省山西是標準案例。最近幾年，原先極度依賴煤炭產業(yè)的山西省飽受產能過剩之苦，經濟一度出現(xiàn)下滑。不過，隨著經濟結構轉型不斷推進，日前召開的山西省委經濟工作會議明確宣布。過去一年來，山西經濟發(fā)展已由“疲”轉“興”，形成了強勁的轉型態(tài)勢。從數(shù)據上來看，2017年上半年，山西GDP同比增長6.9%，自2014年后首次站上合理區(qū)間，并成功與全國保持同步。

接下來，山西將重點放在了改革和創(chuàng)新上，最新召開的山西省委經濟工作會議提出，山西要深化電力體制綜合改革試點。相關文件顯示，相關改革措施包括組建電力市場管理委員會；適時開展有效競爭的電力市場現(xiàn)貨交易機制；推進分布式能源使用等。

與此同時，會議提出山西要爭當能源革命排頭兵，加快煤層氣和新能源發(fā)展。此前，山西省確定了到2020年力爭煤層氣抽采量達到200億立方米，地面開采產能建設達到300億~400億立方米/年的目標，未來，山西能源產業(yè)將實現(xiàn)“由煤轉氣”的根本轉變。

2017年9月，國務院印發(fā)了《關于支持山西省進一步深化改革促進資源型經濟轉型發(fā)展的意見》。明確將山西省建設成為資源型經濟轉型發(fā)展示范區(qū)。

強化生態(tài)保護力度

高質量發(fā)展不是單純地追求經濟增長，建設環(huán)境友好型社會也將作為一項重要目標。我國許多地區(qū)特別是中西部地區(qū)環(huán)境相對脆弱，在推進經濟發(fā)展的同時還面臨著保護環(huán)境、修復環(huán)境的艱巨任務。

因此，不少省份在部署2018年經濟工作時明確提出，要在推進高質量發(fā)展的過程中大力發(fā)展生態(tài)經濟、進一步加大生態(tài)保護力度。

前不久廣西召開全區(qū)經濟工作會議提出：深入實施生態(tài)經濟十大重點工程，大力發(fā)展生物醫(yī)藥、健康養(yǎng)生等生態(tài)經濟，加快傳統(tǒng)產業(yè)生態(tài)化改造，推進生態(tài)產業(yè)園區(qū)建設，把環(huán)保產業(yè)打造成為又一個千億元產業(yè)。2018年，廣西將投資超450億元，深入實施生態(tài)經濟重點工程，在節(jié)能環(huán)保、新能源應用和鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理等領域推進一批項目建設。

而海南省委經濟工作會議也提出將生態(tài)保護作為貫徹高質量發(fā)展的指導性思想，要求海南“生態(tài)只能更好、不能變差”。海南省委書記劉賜貴在會上明確提出：“要實現(xiàn)高質量、體現(xiàn)‘好’，是嚴守生態(tài)底線的好，是人民群眾有獲得感幸福感安全感的好，是可持續(xù)發(fā)展的好。”

為了實現(xiàn)高質量發(fā)展和生態(tài)保障的兼顧，各地可以采取哪些具體措施？

對此，《每日經濟新聞》記者采訪了北京大學城市經濟學系主任馮長春，他建議，首先，各地應根據當?shù)氐馁Y源、技術、人才市場特點，主動調整產業(yè)結構，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢。其次，在開展生產過程中應降低能耗，同時提高資源利用效率，并減少污染。最后，有關部門要做好精細化管理工作，避免出現(xiàn)資源浪費，造成負面影響。