最高法：政府因換屆等違約 依法支持企業(yè)合理訴求

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今日，最高人民法院發(fā)布文件強(qiáng)調(diào)，要依法保護(hù)誠(chéng)實(shí)守信企業(yè)家的合法權(quán)益。要妥善認(rèn)定政府與企業(yè)簽訂的合同效力，對(duì)有關(guān)政府違反承諾，特別是僅因政府換屆、領(lǐng)導(dǎo)人員更替等原因違約、毀約的，依法支持企業(yè)的合理訴求。

政府因換屆等違約毀約，依法支持企業(yè)合理訴求

這份文件名為《關(guān)于充分發(fā)揮審判職能作用為企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)營(yíng)造良好法治環(huán)境的通知》，《通知》要求，要依法保護(hù)誠(chéng)實(shí)守信企業(yè)家的合法權(quán)益。要妥善認(rèn)定政府與企業(yè)簽訂的合同效力，對(duì)有關(guān)政府違反承諾，特別是僅因政府換屆、領(lǐng)導(dǎo)人員更替等原因違約、毀約的，依法支持企業(yè)的合理訴求。

《通知》稱，要妥善審理因政府規(guī)劃調(diào)整、政策變化引發(fā)的民商事、行政糾紛案件，對(duì)于確因政府規(guī)劃調(diào)整、政策變化導(dǎo)致當(dāng)事人簽訂的民商事合同不能履行的，依法支持當(dāng)事人解除合同的請(qǐng)求。對(duì)于當(dāng)事人請(qǐng)求返還已經(jīng)支付的國(guó)有土體使用權(quán)出讓金、投資款、租金或者承擔(dān)損害賠償責(zé)任的，依法予以支持。對(duì)企業(yè)家財(cái)產(chǎn)被征收征用的，要綜合運(yùn)用多種方式進(jìn)行公平合理的補(bǔ)償。

處理企業(yè)犯罪，不得牽連企業(yè)家個(gè)人合法財(cái)產(chǎn)

《通知》還強(qiáng)調(diào)，要依法保護(hù)企業(yè)家的人身自由和財(cái)產(chǎn)權(quán)利。要嚴(yán)格執(zhí)行刑事法律和司法解釋，堅(jiān)決防止利用刑事手段干預(yù)經(jīng)濟(jì)糾紛。要堅(jiān)持罪刑法定原則，對(duì)企業(yè)家在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、融資活動(dòng)中的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)行為，只要不違反刑事法律的規(guī)定，不得以犯罪論處。

此外，這份文件還要求，要嚴(yán)格非法經(jīng)營(yíng)罪、合同詐騙罪的構(gòu)成要件，防止隨意擴(kuò)大適用。對(duì)于在合同簽訂、履行過(guò)程中產(chǎn)生的民事?tīng)?zhēng)議，如無(wú)確實(shí)充分的證據(jù)證明符合犯罪構(gòu)成的，不得作為刑事案件處理。

要嚴(yán)格區(qū)分企業(yè)家違法所得和合法財(cái)產(chǎn)，沒(méi)有充分證據(jù)證明為違法所得的，不得判決追繳或者責(zé)令退賠。要嚴(yán)格區(qū)分企業(yè)家個(gè)人財(cái)產(chǎn)和企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)，在處理企業(yè)犯罪時(shí)不得牽連企業(yè)家個(gè)人合法財(cái)產(chǎn)和家庭成員財(cái)產(chǎn)。

銀行變相收取高息，參照民間借貸利率標(biāo)準(zhǔn)處理

在知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主經(jīng)營(yíng)權(quán)方面，《通知》強(qiáng)調(diào)，要依法保護(hù)企業(yè)家的知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主經(jīng)營(yíng)權(quán)。

要完善符合知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件特點(diǎn)的訴訟證據(jù)規(guī)則，建立以知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)價(jià)值為指引，補(bǔ)償為主、懲罰為輔的侵權(quán)損害司法認(rèn)定機(jī)制，探索建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)懲罰性賠償制度，著力解決實(shí)踐中存在的侵權(quán)成本低、企業(yè)家維權(quán)成本高的問(wèn)題。要堅(jiān)持依法維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益與促進(jìn)企業(yè)生存發(fā)展并重的原則，依法保護(hù)用人單位的商業(yè)秘密等合法權(quán)益。

要加強(qiáng)金融審判工作，促進(jìn)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，對(duì)商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)以不合理收費(fèi)變相收取高息的，參照民間借貸利率標(biāo)準(zhǔn)處理，降低企業(yè)融資成本。

要加強(qiáng)破產(chǎn)案件審理，綜合運(yùn)用重整、和解等手段，促進(jìn)生產(chǎn)要素的優(yōu)化組合和企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。要嚴(yán)格依法采取財(cái)產(chǎn)保全、行為保全等強(qiáng)制措施，對(duì)資金暫時(shí)周轉(zhuǎn)困難、尚有經(jīng)營(yíng)發(fā)展前景的負(fù)債企業(yè)，慎用凍結(jié)、劃撥流動(dòng)資金等手段。

切實(shí)糾正涉企業(yè)家產(chǎn)權(quán)冤錯(cuò)案件

《通知》要求，要努力實(shí)現(xiàn)企業(yè)家的勝訴權(quán)益，切實(shí)糾正涉企業(yè)家產(chǎn)權(quán)冤錯(cuò)案件。要強(qiáng)化對(duì)失信被執(zhí)行人的信用懲戒力度，同時(shí)，對(duì)已經(jīng)履行生效裁判文書義務(wù)或者申請(qǐng)人濫用失信被執(zhí)行人名單的，要及時(shí)恢復(fù)企業(yè)家信用。要進(jìn)一步加大涉企業(yè)家產(chǎn)權(quán)冤錯(cuò)案件的甄別糾正工作力度，依法及時(shí)再審，盡快糾正，并及時(shí)啟動(dòng)國(guó)家賠償程序，依法保障企業(yè)家的合法權(quán)益。

此外，《通知》強(qiáng)調(diào)，要不斷完善保障企業(yè)家合法權(quán)益的司法政策，增強(qiáng)企業(yè)家依法維護(hù)權(quán)益、依法經(jīng)營(yíng)的意識(shí)，推動(dòng)形成依法保障企業(yè)家合法權(quán)益的良好社會(huì)氛圍。在制定有關(guān)司法政策、司法解釋過(guò)程中，要充分聽(tīng)取企業(yè)家的意見(jiàn)、建議。

《通知》稱，要加大法治宣傳和培訓(xùn)力度，提高企業(yè)家依法維護(hù)自身合法權(quán)益的意識(shí)和能力，積極引導(dǎo)企業(yè)家在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中遵紀(jì)守法、誠(chéng)實(shí)守信、公平競(jìng)爭(zhēng)、恪盡責(zé)任，弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神。要大力宣傳平等保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神的方針政策，推動(dòng)形成企業(yè)家健康成長(zhǎng)良好法治環(huán)境和社會(huì)氛圍。

（中新網(wǎng) 闞楓）