最高法：政府因換屆等違約 依法支持企業(yè)合理訴求

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今日，最高人民法院發(fā)布文件強調(diào)，要依法保護誠實守信企業(yè)家的合法權(quán)益。要妥善認定政府與企業(yè)簽訂的合同效力，對有關(guān)政府違反承諾，特別是僅因政府換屆、領(lǐng)導(dǎo)人員更替等原因違約、毀約的，依法支持企業(yè)的合理訴求。

政府因換屆等違約毀約，依法支持企業(yè)合理訴求

這份文件名為《關(guān)于充分發(fā)揮審判職能作用為企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)營造良好法治環(huán)境的通知》，《通知》要求，要依法保護誠實守信企業(yè)家的合法權(quán)益。要妥善認定政府與企業(yè)簽訂的合同效力，對有關(guān)政府違反承諾，特別是僅因政府換屆、領(lǐng)導(dǎo)人員更替等原因違約、毀約的，依法支持企業(yè)的合理訴求。

《通知》稱，要妥善審理因政府規(guī)劃調(diào)整、政策變化引發(fā)的民商事、行政糾紛案件，對于確因政府規(guī)劃調(diào)整、政策變化導(dǎo)致當事人簽訂的民商事合同不能履行的，依法支持當事人解除合同的請求。對于當事人請求返還已經(jīng)支付的國有土體使用權(quán)出讓金、投資款、租金或者承擔(dān)損害賠償責(zé)任的，依法予以支持。對企業(yè)家財產(chǎn)被征收征用的，要綜合運用多種方式進行公平合理的補償。

處理企業(yè)犯罪，不得牽連企業(yè)家個人合法財產(chǎn)

《通知》還強調(diào)，要依法保護企業(yè)家的人身自由和財產(chǎn)權(quán)利。要嚴格執(zhí)行刑事法律和司法解釋，堅決防止利用刑事手段干預(yù)經(jīng)濟糾紛。要堅持罪刑法定原則，對企業(yè)家在生產(chǎn)、經(jīng)營、融資活動中的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)行為，只要不違反刑事法律的規(guī)定，不得以犯罪論處。

此外，這份文件還要求，要嚴格非法經(jīng)營罪、合同詐騙罪的構(gòu)成要件，防止隨意擴大適用。對于在合同簽訂、履行過程中產(chǎn)生的民事爭議，如無確實充分的證據(jù)證明符合犯罪構(gòu)成的，不得作為刑事案件處理。

要嚴格區(qū)分企業(yè)家違法所得和合法財產(chǎn)，沒有充分證據(jù)證明為違法所得的，不得判決追繳或者責(zé)令退賠。要嚴格區(qū)分企業(yè)家個人財產(chǎn)和企業(yè)法人財產(chǎn)，在處理企業(yè)犯罪時不得牽連企業(yè)家個人合法財產(chǎn)和家庭成員財產(chǎn)。

銀行變相收取高息，參照民間借貸利率標準處理

在知識產(chǎn)權(quán)和自主經(jīng)營權(quán)方面，《通知》強調(diào)，要依法保護企業(yè)家的知識產(chǎn)權(quán)和自主經(jīng)營權(quán)。

要完善符合知識產(chǎn)權(quán)案件特點的訴訟證據(jù)規(guī)則，建立以知識產(chǎn)權(quán)市場價值為指引，補償為主、懲罰為輔的侵權(quán)損害司法認定機制，探索建立知識產(chǎn)權(quán)懲罰性賠償制度，著力解決實踐中存在的侵權(quán)成本低、企業(yè)家維權(quán)成本高的問題。要堅持依法維護勞動者合法權(quán)益與促進企業(yè)生存發(fā)展并重的原則，依法保護用人單位的商業(yè)秘密等合法權(quán)益。

要加強金融審判工作，促進金融服務(wù)實體經(jīng)濟，對商業(yè)銀行等金融機構(gòu)以不合理收費變相收取高息的，參照民間借貸利率標準處理，降低企業(yè)融資成本。

要加強破產(chǎn)案件審理，綜合運用重整、和解等手段，促進生產(chǎn)要素的優(yōu)化組合和企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。要嚴格依法采取財產(chǎn)保全、行為保全等強制措施，對資金暫時周轉(zhuǎn)困難、尚有經(jīng)營發(fā)展前景的負債企業(yè)，慎用凍結(jié)、劃撥流動資金等手段。

切實糾正涉企業(yè)家產(chǎn)權(quán)冤錯案件

《通知》要求，要努力實現(xiàn)企業(yè)家的勝訴權(quán)益，切實糾正涉企業(yè)家產(chǎn)權(quán)冤錯案件。要強化對失信被執(zhí)行人的信用懲戒力度，同時，對已經(jīng)履行生效裁判文書義務(wù)或者申請人濫用失信被執(zhí)行人名單的，要及時恢復(fù)企業(yè)家信用。要進一步加大涉企業(yè)家產(chǎn)權(quán)冤錯案件的甄別糾正工作力度，依法及時再審，盡快糾正，并及時啟動國家賠償程序，依法保障企業(yè)家的合法權(quán)益。

此外，《通知》強調(diào)，要不斷完善保障企業(yè)家合法權(quán)益的司法政策，增強企業(yè)家依法維護權(quán)益、依法經(jīng)營的意識，推動形成依法保障企業(yè)家合法權(quán)益的良好社會氛圍。在制定有關(guān)司法政策、司法解釋過程中，要充分聽取企業(yè)家的意見、建議。

《通知》稱，要加大法治宣傳和培訓(xùn)力度，提高企業(yè)家依法維護自身合法權(quán)益的意識和能力，積極引導(dǎo)企業(yè)家在經(jīng)營活動中遵紀守法、誠實守信、公平競爭、恪盡責(zé)任，弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神。要大力宣傳平等保護企業(yè)家合法權(quán)益弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神的方針政策，推動形成企業(yè)家健康成長良好法治環(huán)境和社會氛圍。

（中新網(wǎng) 闞楓）