昆山“停工”令將暫緩執(zhí)行 270家企業(yè)“虛驚一場”

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每經(jīng)記者 吳凡 每經(jīng)實(shí)習(xí)編輯 任芷霓

12月24日，江蘇省昆山市兩減六治三提升專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱昆山市“263”辦公室）發(fā)出的一則的緊急通知，讓昆山市的270家企業(yè)驚出了一身冷汗。

根據(jù)這份通知，昆山市為了保證該市河流的國省考斷面的水質(zhì)達(dá)到國家下達(dá)的2018年度考核要求，決定對(duì)該市范圍內(nèi)的270家企業(yè)實(shí)施全面停產(chǎn)，涉及的企業(yè)中包括了富士康等在內(nèi)的眾多知名公司。

12月28日，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者從昆山市有關(guān)方面獲悉，上述停產(chǎn)令目前已被暫緩實(shí)施。一位昆山市政府內(nèi)部知情人員向記者表示，未實(shí)施的原因主要是從企業(yè)的角度考慮，年底有生產(chǎn)任務(wù)，“我們希望與企業(yè)達(dá)到一個(gè)良性的互動(dòng)，一方面保護(hù)企業(yè)的利益，另外也要保護(hù)環(huán)境，兩方面找一個(gè)平衡。”

水質(zhì)不達(dá)標(biāo)

昆山市“263”辦公室發(fā)出的《關(guān)于對(duì)吳淞江趙屯（石浦）等3個(gè)斷面所屬流域工業(yè)企業(yè)實(shí)施全面停產(chǎn)的緊急通知》顯示，根據(jù)近期昆山市自動(dòng)監(jiān)測數(shù)據(jù)，昆山市國省考斷面水質(zhì)較差，達(dá)標(biāo)形勢嚴(yán)峻，尤其是趙屯斷面(劣V類)、振東渡口斷面(劣V類)、千燈浦口斷面(V類)均無法達(dá)到國省考要求。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者了解到，所謂“斷面”，是指為了監(jiān)視和測定水質(zhì)狀況，在水體中采樣的一種方法。國家“水十條”出臺(tái)后，江蘇有104個(gè)地表水?dāng)嗝嬉邮車噎h(huán)保部的考核。

華東師范大學(xué)環(huán)境資源學(xué)院教授徐長樂12月27日向記者表示，斷面劣V級(jí)是相對(duì)來說是比較重的污染了，而且治理難度也比較大，“因?yàn)榈叵滤晃廴镜脑?，整個(gè)水系統(tǒng)就出現(xiàn)了比較大的紊亂，會(huì)影響地表水質(zhì)”。

根據(jù)江蘇新聞廣播的報(bào)道，在2016年年初，環(huán)保部和江蘇省政府簽訂了“十三五”水污染防治目標(biāo)責(zé)任書，為了完成這一目標(biāo)，江蘇省啟動(dòng)了史上最嚴(yán)的考核機(jī)制，將列入國家考核的104個(gè)河流斷面所在區(qū)域的黨政主要負(fù)責(zé)人設(shè)定為該斷面的斷面長。

根據(jù)江蘇省環(huán)委會(huì)辦公室《關(guān)于2016年1~3月份地表水國家考核斷面水質(zhì)狀況的通報(bào)》，昆山市吳淞江趙屯斷面水質(zhì)為劣V類，未達(dá)到考核目標(biāo)要求。

記者了解到，按照江蘇省政府的考核機(jī)制，如果該斷面連續(xù)3次監(jiān)測考核不達(dá)標(biāo)，就要對(duì)該斷面所在的區(qū)域?qū)嵤﹨^(qū)域限批，這就意味著該地區(qū)任何新的項(xiàng)目都不能立項(xiàng)。

為此，早在2016年，昆山就開展了對(duì)吳淞江水環(huán)境綜合整治，其中包括自2016年6月開始，對(duì)184家企業(yè)實(shí)施減排，廢水排放量在2015年排放基礎(chǔ)上再減排20%。后續(xù)減排量視6月份水質(zhì)監(jiān)測結(jié)果進(jìn)行調(diào)整等措施。

而此次通知較昆山市2016年對(duì)吳淞江的環(huán)境整治措施更為嚴(yán)格，該份通知書顯示，為確保該市國省考斷面達(dá)到國家下達(dá)2018年度考核目標(biāo)要求，決定對(duì)吳淞江趙屯(石浦)等3個(gè)斷面所屬流域工業(yè)企業(yè)(270家)自2017年12月25日起至2018年1月10日期間實(shí)施全面停產(chǎn)，到期視水質(zhì)情況，決定是否延期。

緊急通知暫緩

12月27日，昆山開發(fā)區(qū)安環(huán)局的一位內(nèi)部人員向記者表示，確已接到昆山市“263”辦公室發(fā)出的通知，但安環(huán)局作為執(zhí)行單位，不清楚具體情況，對(duì)于通知中所列企業(yè)是否已停產(chǎn)，其表示并不清楚。

此前，昆山高新區(qū)安環(huán)局副局長周國華曾向媒體證實(shí)了通知的真實(shí)性，但表示工廠并非全面停產(chǎn)，只是要求產(chǎn)生廢水的工序減少排放。12月27日，記者來到副局長辦公室時(shí)，辦公室工作稱周國華外出巡查企業(yè)，對(duì)于有關(guān)通知的具體事項(xiàng)，目前不方便對(duì)外透露。

12月28日，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者來到昆山市政府了解相關(guān)情況，一位知情的內(nèi)部人員向記者表示，之前是有下發(fā)了通知，“但是我們從企業(yè)的角度考慮，年底可能有一些生產(chǎn)任務(wù)，所以這個(gè)通知目前是暫緩實(shí)行的。”該知情人士稱。

此外，在國臺(tái)辦12月27日舉行的例行記者會(huì)上，國臺(tái)辦發(fā)言人安峰山表示，經(jīng)向昆山方面了解，“相關(guān)通知未實(shí)施”。

值得注意的是，在此次“虛驚一場”的事件中，部分企業(yè)也做出了回應(yīng)，臺(tái)郡稱，他們的主要濕制程生產(chǎn)以臺(tái)灣高雄為主，昆山廠區(qū)為后段模組作業(yè)，并無大量用水或?qū)е屡盼鄣膯栴}，當(dāng)?shù)貜S區(qū)未停工、營運(yùn)不受影響；嘉聯(lián)益則回應(yīng)，昆山廠未停工。

安峰山表示，當(dāng)?shù)卣乱徊綄⒓訌?qiáng)相關(guān)排污企業(yè)監(jiān)測，要求企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)排污單位主體責(zé)任，加強(qiáng)污染治理設(shè)施建設(shè)和營運(yùn)管理，落實(shí)治污減排和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范等責(zé)任。

徐長樂認(rèn)為，因?yàn)橐郧斑^度追求產(chǎn)值，企業(yè)把本應(yīng)該承擔(dān)的一些責(zé)任和成本轉(zhuǎn)嫁給社會(huì)，通過環(huán)境的惡化來抵消應(yīng)該承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任和經(jīng)濟(jì)責(zé)任。隨著現(xiàn)在對(duì)環(huán)境的越來越嚴(yán)格，“關(guān)停并轉(zhuǎn)”這是對(duì)部分的重污染企業(yè)一個(gè)必然的過程。

“政府希望的根本的目的是，既能夠企業(yè)產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，又能達(dá)到水質(zhì)考核的標(biāo)準(zhǔn)。”徐長樂稱。

上述內(nèi)部知情人士也向記者表示，希望與企業(yè)達(dá)到一個(gè)良性互動(dòng)，一方面保護(hù)企業(yè)的利益，同時(shí)也要保護(hù)環(huán)境，兩方面找一個(gè)平衡。