一刀切停產(chǎn)停業(yè)，這鍋環(huán)保部不背！這是對環(huán)保督察的“高級黑”！

每經(jīng)編輯 秦勇

歷時近兩年時間，首輪中央環(huán)保督察已完成對31個省（市、區(qū)）全覆蓋，環(huán)保部介紹，督察結(jié)果將作為領(lǐng)導(dǎo)班子考核重要依據(jù)。

12月22日，中央環(huán)保督察組向海南反饋意見時指出，房地產(chǎn)綁架海南規(guī)劃，鼓了錢袋，毀了生態(tài)。此后，海南迅疾行動，對12個市縣的GDP、工業(yè)、固定資產(chǎn)投資取消考核，生態(tài)環(huán)境保護同時列為負面扣分和一票否決事項。

▲圖片來源：海南省生態(tài)環(huán)境保護廳官網(wǎng)

中央環(huán)保督察的威力可見一斑。

12月28日，環(huán)保部召開2017年12月份例行新聞發(fā)布會。發(fā)布會邀請國家環(huán)境保護督察辦公室副主任劉長根介紹我國中央環(huán)保督察有關(guān)情況。環(huán)境保護部宣傳教育司巡視員劉友賓主持發(fā)布會，并通報環(huán)境保護部近期重點工作進展情況。

1.8萬余人被問責(zé) 督察結(jié)果將作為考核重要依據(jù)

從此前的通報情況看，中央環(huán)保督察發(fā)現(xiàn)的問題涉及各個方面，有的地方違規(guī)開發(fā)房產(chǎn)項目、地方瞞報過剩產(chǎn)能行業(yè)產(chǎn)能數(shù)據(jù)等，在督察過程中各部門如何協(xié)調(diào)發(fā)揮作用？

對此，劉長根在回答每日經(jīng)濟新聞記者（微信號：nbdnews）提問時稱，2016年2月，國務(wù)院成立環(huán)境保護督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)研究督察安排、協(xié)調(diào)督察工作、審核督察報告。

▲每經(jīng)記者 李彪（來源：環(huán)保部發(fā)布微博）

劉長根介紹，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳派員參與督察進駐，并就督察具體安排、重點方向、程序步驟等提出明確要求。中央改革辦、中央財辦將環(huán)保督察作為生態(tài)文明建設(shè)重要改革舉措，加強過程指導(dǎo)，協(xié)調(diào)督察安排，并提出督察要求。

同時，中央組織部協(xié)助落實督察組組長遴選機制，并將督察結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價的重要依據(jù)。中央宣傳部加強對督察工作的宣傳報導(dǎo)。中央編辦對國家環(huán)境保護督察辦公室組建、區(qū)域督察機構(gòu)轉(zhuǎn)制、督察隊伍建設(shè)等給予大力支持、協(xié)調(diào)和幫助。監(jiān)察部指導(dǎo)推動環(huán)境保護督察移交移送和生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究等工作。

劉長根說：“發(fā)展改革、財政、審計等各有關(guān)部門積極配合、大力支持，在督察進駐期間提供了大量材料和有價值的問題線索，為順利開展督察工作提供了重要情況。”

據(jù)了解，2015年12月啟動河北省環(huán)境保護督察試點，2016年7月和11月、2017年4月和8月分四批開展30個省（區(qū)、市）的督察，完成了“經(jīng)過兩年努力，實現(xiàn)對全國31個?。▍^(qū)、市）督察全覆蓋”的目標(biāo)。

劉長根介紹，第一輪督察共受理群眾信訪舉報13.5萬余件，累計立案處罰2.9萬家，罰款約14.3億元；立案偵查1518件，拘留1527人；約談黨政領(lǐng)導(dǎo)干部18448人，問責(zé)18199人。

劉長根指出，中央環(huán)保督察問責(zé)大致分為三個情形：督察進駐期間，即邊督邊改過程中，地方根據(jù)督察組轉(zhuǎn)交的信訪舉報問題，對存在失職失責(zé)的進行問責(zé)；進駐結(jié)束之后，督察組會向地方移交生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究案件；在整改過程中，地方主動對整改工作不力的責(zé)任人開展問責(zé)，或是根據(jù)我們專項督察發(fā)現(xiàn)的問題進行追責(zé)問責(zé)。

問題反彈將面臨約談 一刀切是對督察的“高級黑”

針對第一輪中央環(huán)保督察中發(fā)現(xiàn)的問題，劉長根介紹，各地都有一些環(huán)境問題比較典型，也有一些共性問題。共性問題主要包括：一些地區(qū)大氣和水環(huán)境問題突出；環(huán)境治理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴重滯后，污水直排、垃圾亂堆等問題十分普遍；一些自然保護區(qū)違規(guī)審批、違規(guī)建設(shè)，許多采礦采石造成的區(qū)域性生態(tài)破壞，以及只開發(fā)、不修復(fù)等問題較為常見；水資源過度開發(fā)；工業(yè)污染問題仍然較為突出；農(nóng)村環(huán)境問題比較突出。

劉長根說：“我感覺這些問題與地方黨委政府不重視、不作為、不擔(dān)當(dāng)有關(guān)系。”

值得注意的是，在中央環(huán)保督察完成對各地的反饋情況之后，如何保障整改到位，避免出現(xiàn)問題反彈較為關(guān)鍵。

▲圖片來源：視覺中國

劉長根介紹，有一個清單式調(diào)度，把環(huán)保督察整改方案內(nèi)容分為幾個方面：一是地方黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)這個月針對督察整改的批示情況、現(xiàn)場督辦情況；二是地方出臺重要的政策、法規(guī)、制度等長效機制情況；三是重點問題整改情況，每個省份都有幾十項、甚至上百項整改任務(wù)，每個省都會選擇重點問題，盯住地方上報整改情況；四是一些部門和地市，作為整改主體責(zé)任，整改任務(wù)的完成情況；五是地方黨委政府的督辦情況。

“我們清單做的很細，針對報的情況我們會組織督察局去核實，核實以后采取警告、提醒等方式，還有一些更嚴厲措施”，劉長根說，還有就是點穴式專項督察，此外，還有一套約談機制，談了以后問題整改公開約談，我們配套的通報、函報、問責(zé)、約談等措施，推動地方強化整改的長效還是起到很好的作用。

劉長根表示，今年以來，環(huán)保部先后對大氣或水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)惡化，專項督查發(fā)現(xiàn)問題較為突出、突出環(huán)境問題整改不力、京津冀大氣污染綜合治理強化督查問題突出的地區(qū)進行了約談，包括30個市（縣、區(qū)）、有關(guān)省直部門和中央企業(yè)集團。約談工作明年仍會加大力度。

同時，在發(fā)布會上劉長根還對少數(shù)工廠停工，輿論反映比較多的“一刀切”問題進行回應(yīng)。

劉長根表示，在督察進駐前后，確實存在個別地方，尤其是個別基層黨委、政府，由于擔(dān)心督察問責(zé)，不分青紅皂白，采取緊急停產(chǎn)、停業(yè)等簡單粗暴方式應(yīng)對督察，給人民群眾生產(chǎn)生活帶來不便，這是對中央環(huán)保督察的“高級黑”。從實際情況看，發(fā)生這種情形是個別的、局部的、短時的，是典型的地方環(huán)保懶政行為。對此我們堅決反對，發(fā)現(xiàn)一起糾正一起，并要求地方舉一反三，嚴肅處理。

同時，也存在一些微博、微信等自媒體不時夸大事實，進行不實炒作，混淆視聽。對于這種問題，中央領(lǐng)導(dǎo)同志也很重視，專門做過批示，我們專門組織去調(diào)查，一個一個調(diào)查，要求地方查清情況、澄清事實，及時發(fā)布真相，并依法追究相關(guān)人員責(zé)任。

每經(jīng)記者 李彪

每經(jīng)編輯 何小桃