河北：直面“痛點”　打好營商環(huán)境“攻堅戰(zhàn)”

新華社記者閆起磊

作為去產(chǎn)能任務(wù)最為艱巨的省份，河北如何在去“舊”育“新”的過程中避免“青黃不接”？在轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵當(dāng)口“爬坡過坎”？

學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大報告“轉(zhuǎn)變政府職能，深化簡政放權(quán)，創(chuàng)新監(jiān)管方式”的要求，河北省決心以更大力度，下好“放管服”改革“先手棋”，打好優(yōu)化營商環(huán)境“攻堅戰(zhàn)”，不斷厚植新常態(tài)下發(fā)展新活力。

直面“痛點”　整治“病灶”

“河北的營商環(huán)境正在變得越來越好。”河北中菱科技有限公司董事長沈克華感嘆，1995年，他在石家莊市創(chuàng)辦公司，2007年將企業(yè)遷往外省，如今又落戶河北，牽引他帶企業(yè)返回的是河北越來越吸引人的營商環(huán)境。

營商環(huán)境不優(yōu)曾是河北發(fā)展的一大“痛點”。作為距離北京最近的省份，河北在承接北京科技成果轉(zhuǎn)化孵化方面有著天然優(yōu)勢。但一份資料卻顯示，北京科技成果的80％都擴散到了南方，到河北轉(zhuǎn)化孵化的只有不到5％。其中，營商環(huán)境吸引力不強是一個重要因素。

河北省省長許勤一針見血地指出：“如果‘放管服’不到位、營商環(huán)境不好，企業(yè)就不愿意來，有錢也不愿意投，河北在轉(zhuǎn)型升級上就有可能出現(xiàn)‘青黃不接’。”

今年春節(jié)過后上班第一天，河北省委、省政府就召開全省深化機關(guān)作風(fēng)整頓大會，優(yōu)化營商環(huán)境成為整頓的重中之重。隨后，一場營商環(huán)境集中整治“攻堅戰(zhàn)”在全省打響。

河北省委托第三方調(diào)查評估機構(gòu)對全省營商環(huán)境開展了獨立調(diào)查評估，共調(diào)查4000個樣本企業(yè)，搜索分析幾十萬條網(wǎng)絡(luò)輿情，累計查擺問題3183個，形成了全省總體調(diào)查報告和分地市評估結(jié)果。

沈克華也曾向提出過具體問題：河北對既有住宅加裝電梯尚無政策依據(jù)。隨后，省營商環(huán)境整治組會同省住建廳加緊研究起草解決方案，又專程赴中菱公司了解情況。一個星期后，既有住宅加裝電梯的有關(guān)辦法征求意見稿便擺上了沈克華的辦公桌。

沈克華說，這件事讓他看到了河北優(yōu)化營商環(huán)境的決心，也堅定了回河北投資的信心。

“對查擺出的問題，我們用化解信訪積案的方法，全部建檔立卡、明確責(zé)任人和完成時限，一項一項整治、一件一件銷號、一個一個突破。”河北省營商環(huán)境整治組負(fù)責(zé)人說，目前，全省已整改和解決近90％的問題。

改變行政審批“慢跑”　打造項目落地“快道”

“按以前傳統(tǒng)審批流程，新廠完成各項手續(xù)至少需一年。但我們簽約3個多月便完成全部開工手續(xù)，18個月就建成投資120億元、占地面積3076畝的工廠。”回憶起投資建廠經(jīng)過，北京現(xiàn)代滄州工廠副廠長文相敏止不住贊嘆政府審批效率之高。

今年2月，衡水市成立河北首家設(shè)區(qū)市行政審批局，改革前涉及審批事項的1500枚公章正式退出歷史舞臺。河北省計劃，年底前在全省完成市縣兩級行政審批局全覆蓋，實現(xiàn)“一個部門、一顆印章管審批”。

目前，河北省級行政審批事項已由1495項削減到474項，并且全面取消了非行政許可審批。

“十九大強調(diào)，全面實施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法。”河北省編委辦副主任劉修起表示，下一步，他們將進一步貫徹十九大精神，繼續(xù)削減行政審批事項。

權(quán)力“減法”服務(wù)“加法”激發(fā)市場“乘法”

除審批制度改革外，河北還向政府內(nèi)設(shè)機構(gòu)“動起刀子”，專門下發(fā)“硬任務(wù)”，對一些地方行政機關(guān)存在的機構(gòu)臃腫、職能交叉、推諉扯皮等問題，要求全省11個設(shè)區(qū)市內(nèi)設(shè)機構(gòu)年底前精簡比例不低于20％、人員編制精簡比例不低于15％。

權(quán)力做“減法”的同時，政府服務(wù)做起“加法”。如邯鄲市推出961890服務(wù)熱線平臺。“這條服務(wù)熱線既可當(dāng)做企業(yè)了解邯鄲營商環(huán)境的前哨站，也能成為企業(yè)發(fā)泄不滿的出氣筒。”邯鄲市行政審批局副局長李涌說，為保證“熱線不冷”，他們建立了定時回訪工作機制，對服務(wù)進行全程監(jiān)督。

“我們要進行職工食堂建設(shè)改造，請問該如何辦理手續(xù)？”中船重工七一八所食堂改造項目負(fù)責(zé)人不久前致電服務(wù)熱線。在熱線平臺的幫助下，這個原來要用160個工作日才能辦好手續(xù)的項目，僅用20天時間就解決了問題。

“不用和審批局的人見面，花十幾分鐘填寫資料，等后臺審核了就立即可以在手機上看到我的營業(yè)執(zhí)照了。”河北艾元益通生物科技有限公司法人湯寶蕊，非常幸運地拿到了石家莊市行政審批局頒發(fā)的首張互聯(lián)網(wǎng)＋手機APP電子營業(yè)執(zhí)照。

“河北省正大力推進互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)，改革正在為廣大企業(yè)和群眾帶來更多的便捷感。”石家莊市行政審批局企業(yè)注冊處處長李鵬說，他們自主研發(fā)了全程電子化登記管理系統(tǒng)，通過網(wǎng)絡(luò)就可實現(xiàn)為企業(yè)核發(fā)營業(yè)執(zhí)照。

在河北，政府推動的權(quán)力“減法”和服務(wù)“加法”正不斷換來市場活力持續(xù)釋放。今年上半年，河北全省市場主體總量達到427萬戶，比改革前增長89．7％，由2013年全國第10位上升至第7位。