主城區(qū)取消路橋費 重慶路橋稱主業(yè)不受影響

每經編輯 鄢銀嬋    

重慶路橋有特許經營權的嘉陵江嘉華大橋 CFP圖

每經記者 鄢銀嬋 每經編輯 文 多

已經征收逾14年的重慶主城區(qū)路橋費將徹底退出歷史舞臺。

11月27日上午10時，重慶市政府召開重慶市主城區(qū)路橋通行費征收改革新聞發(fā)布會，決定從2018年元旦零時起，取消主城區(qū)路橋通行費。

值得一提的是，A股上市公司重慶路橋（600106，SH）多年來以路橋收費業(yè)務為主業(yè)，此次新政發(fā)布是否會影響公司旗下相關橋梁收費？11月27日，重慶路橋董秘辦人士在接受《每日經濟新聞》記者采訪時作出回應。

重慶發(fā)布路橋收費新政

11月27日上午，重慶市公布了新的路橋收費改革方案。

會上介紹，今年7月，重慶市委、市政府啟動主城區(qū)路橋通行費征收改革研究，決定從2018年元旦零時起，取消主城區(qū)路橋通行費，屆時，駕車行駛重慶繞城高速公路及其以內渝鄰、渝涪、渝湘、渝黔、成渝、渝遂射線高速公路，將按高速公路規(guī)定標準收取通行費。

2002年，重慶主城區(qū)路橋費實行年票制，主城區(qū)機動車每車2300元/年的收費標準，主城區(qū)以外車輛進入主城區(qū)時，則按次收費，標準25元/天。對于這一收費模式，重慶市財政局曾表示，在直轄初期，地方財政比較羸弱，需要通過貸款建設、租賃建設、收費還貸、以橋養(yǎng)橋、以路養(yǎng)路等市場化運作方式推動主城發(fā)展。

重慶多年來實行路橋費年票制的另一個原因在于地理結構。重慶主城受長江、嘉陵江以及銅鑼山、縉云山、中梁山等自然分隔，形成了多區(qū)域組團式城市布局；并且坡多路陡、地質情況復雜，導致重慶城市道路交通橋隧比高，建設成本高。

“近年來重慶汽車保有量、路橋數(shù)量、償貸余額等都發(fā)生了變化，而采取一刀切方式，對于使用機動車頻率不高的車主并不公平，此外，根據(jù)原來的政策。外地車牌收費少于本地牌照，也使大量本地車主使用外地牌照躲避路橋繳費，確實存在取消的必要。”重慶市社會科學院教授王秀模表示。

《每日經濟新聞》記者了解到，此次收費方案改革后，繞城高速公路以內的城市道路（含內環(huán)快速路）、橋梁隧道不再收取通行費；通行繞城高速公路及以內6條射線高速公路主線的車輛，可自由選擇按次或套餐等多種方式繳費。

目前出臺的套餐類型為4種，A類為2噸（含）以下貨車、19座（含）以下客車，為2300元/車/年；B類為2~5噸（含）以下貨車、20~49座（含）以下客車，收費標準為2990元/車/年；C類為5~8噸（含）以下貨車、50座（含）以下客車，收費標準為3450元/車/年；D類為為8噸以上貨車牽引車，收費標準為3910元/車/年。

多年收支不平衡

引人關注的是，路橋通行費多年未改的背后，也有著收支不平衡的無奈。

會上還透露，此前征收的主城區(qū)路橋通行費主要用于路橋的租賃費、路橋的維護管理費用和貸款的還本付息費用等。從2002年開始征收至2016年底，主城區(qū)路橋通行費累計收入241.1億元，實際支出總計357.3億元，其中：回購路橋隧支出130.9億元，利息及其他費用78.1億元。收支差額由市財政資金支付。

據(jù)《21世紀經濟報道》8月初報道，重慶市城鄉(xiāng)建設委員會曾透露，目前路橋收費已無法滿足維護、租賃、回購路橋的貸款還本付息等支出需求。截至當時，重慶市城投公司路橋收費收入歸還的路橋改革項目貸款余額仍達100億元左右。經測算，在不新增路橋租賃、回購項目，且不下調通行費收費標準的前提下，2017年可基本實現(xiàn)年度收支平衡，以前年度累計的資金缺口要到2024年才能全部消化。

而在11月27日的新聞發(fā)布會上透露，取消主城區(qū)路橋通行費后，重慶市民通行成本將明顯降低。

但是，據(jù)上述報道，當?shù)刎斦衷诨貜褪忻耜P于路橋費用的提問時表示，如果降低收費標準，將出現(xiàn)更大的資金缺口，不利于推進城市基礎設施建設。

重慶路橋：不會受影響

此外，令市場頗為關注的是，上市公司重慶路橋的相關業(yè)務在此次新政實施后是否會受到一些影響。

據(jù)重慶路橋2016年年報披露，其擁有重慶市主城區(qū)嘉陵江石門大橋、嘉陵江嘉華大橋，長壽區(qū)長壽湖旅游專用高速公路的特許經營權。而據(jù)《每日經濟新聞》記者測算，2013年~2016年，其路橋行業(yè)營收在總營收的占比分別為98.0%、93.1%、96.6%和97.1%；而位于主城區(qū)的嘉陵江石門大橋、嘉陵江嘉華大橋等過橋費項目收入2013年~2015年均為9291.38萬元，2016年為8996.41萬元，在總營收中占比分別為27.76%、27.35%、29.01%和29.49%。

在2016年報中，還提及“重慶路橋自2002年7月1日起，在重慶市主城區(qū)登記上牌的機動車輛均按有關標準一次性繳納路橋通行年費。重慶市政府于2002年6月15日出具授權委托書，授權重慶市城市建設投資公司與公司簽訂了《關于“三橋”委托收費的協(xié)議》”等內容。重慶本次改革的主城區(qū)路橋通行費征收方式，也正是自2002年7月1日起施行的（2004年曾調整標準）。按照此次新政內容，重慶主城區(qū)內的橋梁、隧道等均將不再收取路橋費。

而另一點值得留意的是，隨著重慶路橋石板坡長江大橋收費權于2016年12月31日到期，今年半年報和三季報中公司營收分別下滑了23.89%和22.16%。在解釋營業(yè)收入變動時，公告中也提到：石板坡長江大橋收費期滿，過橋費收入減少。

不過，重慶路橋董秘辦人士已經明確表示：“這個新政我們注意到了，但是截至目前公司并未收到任何有關新政涉及的收費變化的通知……相關收費業(yè)務不會受到新政影響。”至于原因，是“因為我們一直也并未直接從個人手里收費，而是通過重慶城市建設投資公司協(xié)議收費”。