中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任楊偉民解讀十九大報告：一個標(biāo)點修改背后 進(jìn)一步宣示市場經(jīng)濟(jì)改革決心

每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 李彪 每經(jīng)編輯 陳旭    

每經(jīng)記者 李彪 每經(jīng)編輯 陳旭

一個標(biāo)點上的小小改動，也可能傳遞出極其重大的政策信號。

11月22日，在新浪財經(jīng)主辦的“2017新浪金麒麟論壇”上，中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任楊偉民表示，黨的十九大報告在14條基本方略中，將十八屆三中全會提出的“使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”表述中，把“和”字改為了逗號，現(xiàn)在的表述為“使市場在資源配置中起決定性作用，更好地發(fā)揮政府的作用”。

對此，楊偉民認(rèn)為，一個逗號的修改看起來是很小的改動，但意義重大而深遠(yuǎn)。這本身就是一個重大的改革，是一項比改革方案還更重要的重大改革。進(jìn)一步宣示了我們黨堅持社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向的決心和立場。

楊偉民表示，黨的十八屆三中全會以來，經(jīng)濟(jì)體制改革取得了不少突破性的進(jìn)展，但外圍戰(zhàn)比較多，產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置這兩個重點還有待攻破。所以，接下來的改革要進(jìn)一步完善產(chǎn)權(quán)制度，實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)有效激勵。

不能只盯住6.5%增長目標(biāo)

楊偉民表示，十九大提出分兩步走建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新目標(biāo)。此外，對黨和國家各項事業(yè)都作出了新部署。新思想、新時代、新矛盾、新目標(biāo)、新部署，這“五個新”是黨的十九大報告的重點內(nèi)容和主要的亮點。

談到修改我國社會主要矛盾表述，楊偉民稱，新矛盾必須用新的思想才能解決，“堅持以人民為中心的發(fā)展思想”就是要求我國的發(fā)展要為了滿足人民對美好生活的需要。

楊偉民說，各地區(qū)、各部門要從解決好人民群眾普遍關(guān)心的突出問題入手，來推動全面小康社會的建設(shè)，而不要眼睛只盯住6.5%的增長目標(biāo)來推進(jìn)全面小康社會的建設(shè)。

楊偉民認(rèn)為，新目標(biāo)之所以新，主要體現(xiàn)在四個方面：明確全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家及其分兩步走的戰(zhàn)略目標(biāo)；把原來到本世紀(jì)中葉基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的目標(biāo)提前了15年；把第二個百年目標(biāo)的表述更加完整，增加了美麗，把原來的現(xiàn)代化國家當(dāng)中的“國家”改成了“強(qiáng)國”；不再提GDP翻番的目標(biāo)。

楊偉民說：“這次不再提GDP翻番的目標(biāo)，是一個需要極大政治勇氣的重大判斷，體現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)展思想，適應(yīng)了我國社會主要矛盾的轉(zhuǎn)化，順應(yīng)了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段的客觀規(guī)律。”

對此，中國銀行國際金融研究所宏觀研究主管周景彤告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的提升反映在多個維度中，包括結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化等，強(qiáng)調(diào)發(fā)展質(zhì)量并不意味著要放棄增長，質(zhì)量和增長并不必然矛盾，未來保持一定速度的經(jīng)濟(jì)增長仍然很重要。

實際上，近年來，中國經(jīng)濟(jì)一直保持中高速平穩(wěn)增長。今年前三季度GDP同比增長6.9%，增速與上半年持平，比上年同期加快0.2個百分點。其中，三季度GDP同比增長6.8%，經(jīng)濟(jì)連續(xù)9個季度運行在6.7%~6.9%的區(qū)間，保持中高速增長。

今年11月，高盛發(fā)布2018年中國經(jīng)濟(jì)展望報告，預(yù)計2017年全年中國的GDP增速將達(dá)6.8%，2018年的GDP增速或達(dá)到6.5%。

除了經(jīng)濟(jì)增速保持較快增長外，我國的經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益也正在不斷提升。

今年11月，國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人劉愛華在回答記者提問時表示，從今年前三季度看，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤同比增長22.8%，比去年同期加快14.4個百分點；服務(wù)業(yè)實現(xiàn)利潤前三季度同比增長31.4%，也是比較高水平的增長。

一個逗號釋放出的改革信息

楊偉民提出，關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的新部署，有三個亮點值得關(guān)注。

其一是十九大報告在14條基本方略中將十八屆三中全會提出的“使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”，將“和”改為了逗號；其二是提出經(jīng)濟(jì)體制改革必須以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置為重點；其三是將過去的“推動國有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大”改為“推動國有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大”。

楊偉民強(qiáng)調(diào)，在接下來的改革中，要進(jìn)一步完善產(chǎn)權(quán)制度，實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)有效激勵，這是過去黨的代表大會或者是其他黨的文件中沒有提出過的，也就是說產(chǎn)權(quán)是有效的激勵機(jī)制，產(chǎn)權(quán)界定清晰、保護(hù)嚴(yán)格就能調(diào)動微觀主體的積極性、創(chuàng)造性，而微觀主體的積極性和創(chuàng)造性是一切經(jīng)濟(jì)活動的源泉。

周景彤認(rèn)為，完善產(chǎn)權(quán)制度的重要意義主要是有助于促進(jìn)創(chuàng)新，而創(chuàng)新是增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長動力的關(guān)鍵。實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)有效激勵，是加快創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的制度性基礎(chǔ)設(shè)施。

此外，楊偉民指出，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革也取得了明顯的進(jìn)展，但要觸及根本性的改革，必須建立起要素自由流動、價格反應(yīng)靈活、競爭公平有序、企業(yè)優(yōu)勝劣汰的市場機(jī)制，這樣才能從根本上解決產(chǎn)能過剩和僵尸企業(yè)的問題。這方面的改革也有待突破。