國(guó)有資本馳援養(yǎng)老金 專家稱企業(yè)社保費(fèi)率仍有下降空間

每經(jīng)編輯 李彪    

每經(jīng)記者 李彪 

為了減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，社保降費(fèi)一直是社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)。而作為社保繳費(fèi)的最大頭，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率調(diào)整更是討論的焦點(diǎn)。

11月18日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社?；饘?shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）。專家預(yù)測(cè)未來(lái)將會(huì)有上萬(wàn)億元規(guī)模的國(guó)有資本填充進(jìn)養(yǎng)老金之中，對(duì)于養(yǎng)老金缺口將有較大的提升。

對(duì)此，清華大學(xué)就業(yè)與社會(huì)保障研究中心主任楊燕綏告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者：“我們測(cè)算過(guò)，通過(guò)國(guó)有資本劃撥，企業(yè)社保費(fèi)率將具備下降空間。”

為企業(yè)減負(fù)提供更大空間

近年來(lái)，為企業(yè)減負(fù)一直是國(guó)家重點(diǎn)推進(jìn)的工作內(nèi)容之一。2015年2月25日、6月24日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議兩次要求分別對(duì)失業(yè)險(xiǎn)、工傷險(xiǎn)、生育險(xiǎn)費(fèi)率進(jìn)行下調(diào)。到了2016年4月，人社部、財(cái)政部聯(lián)合發(fā)文，從2016年5月1日起，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例超過(guò)20%的?。▍^(qū)、市），將單位繳費(fèi)比例降至20%；單位繳費(fèi)比例為20%且2015年底企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)余可支付月數(shù)高于9個(gè)月的省（區(qū)、市），可以階段性將單位繳費(fèi)比例降低至19%，降低費(fèi)率的期限暫按兩年執(zhí)行。

據(jù)業(yè)內(nèi)專家測(cè)算，降低費(fèi)率后，每年養(yǎng)老保險(xiǎn)基金繳費(fèi)將減少1000億元左右。

楊燕綏介紹，企業(yè)降費(fèi)談了很多年，符合條件的省份基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率從20%降至19%，一些省份降下來(lái)之后又感覺(jué)存在缺口。國(guó)有資本劃撥將對(duì)企業(yè)降低養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)費(fèi)率提供空間，對(duì)企業(yè)減負(fù)具有積極作用。

“城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)是企業(yè)繳納（職工工資的）20%，個(gè)人繳納8%。如果按照現(xiàn)有支付水平不變的話，到2018年，企業(yè)繳費(fèi)費(fèi)率每下降一個(gè)百分點(diǎn)，大概需要2000億元的資金。”楊燕綏說(shuō)。

恐難影響?zhàn)B老金調(diào)整幅度

今年3月，財(cái)政部在“關(guān)于2017年中央對(duì)地方稅收返還和轉(zhuǎn)移支付預(yù)算的說(shuō)明”中指出，基本養(yǎng)老金轉(zhuǎn)移支付預(yù)算數(shù)為5666.17億元，比2016年執(zhí)行數(shù)增加691.47億元，增長(zhǎng)13.9%。主要是從2017年1月1日起，按照平均5.5%的幅度提高企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。

實(shí)際上，企業(yè)退休人員養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)在經(jīng)歷了11次10%的漲幅之后，去年執(zhí)行的是按6.5%左右提高企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，而今年的漲幅進(jìn)一步下調(diào)至5.5%。

近年來(lái)，對(duì)于企業(yè)退休職工養(yǎng)老金漲幅出現(xiàn)下調(diào)的現(xiàn)象，一些行業(yè)專家認(rèn)為，養(yǎng)老金支付壓力加大是下調(diào)的重要原因之一。那么，國(guó)有資本填充之后，養(yǎng)老金的支付壓力將會(huì)得到極大緩解，退休職工養(yǎng)老金調(diào)整方面是否會(huì)出現(xiàn)變化呢？

楊燕綏認(rèn)為，國(guó)有資本劃撥和退休職工養(yǎng)老金待遇之間沒(méi)有必然聯(lián)系，退休職工養(yǎng)老金調(diào)整主要與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、社會(huì)平均工資、通貨膨脹等指標(biāo)相掛鉤，通過(guò)一定的公式計(jì)算得出?；诖?，退休職工養(yǎng)老金增長(zhǎng)率恐怕不會(huì)因此而上漲，而5.5%的漲幅也高于當(dāng)前的通貨膨脹率。

一位不愿署名的業(yè)內(nèi)專家向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者解釋，養(yǎng)老金支出是有固定的公式，待遇的調(diào)整與養(yǎng)老金支付壓力沒(méi)有關(guān)系，無(wú)論劃撥多少資金進(jìn)養(yǎng)老金，計(jì)發(fā)待遇的公式?jīng)]有影響。