北京集體租賃住房政策發(fā)布 租期最長不得超十年

從今年起的5年里，北京將供應1000公頃集體土地，用于建設集體租賃住房。

這些房子怎么租？今天，北京市規(guī)劃國土委給出了答案，并發(fā)布《關于進一步加強利用集體土地建設租賃住房工作的有關意見》。

其中顯示，集體土地建設的租賃住房將實施全裝修成品交房，租金將參考周邊住房租賃市場水平，鼓勵簽訂長期住房租賃合同，但單次租期不得超過10年。

五年內(nèi)年均供地200公頃

北京市規(guī)劃國土委相關負責人介紹說，按照市委、市政府部署，北京市計劃于2017年至2021年的5年內(nèi)供應1000公頃集體土地，用于建設集體租賃住房，平均每年供地任務量約200公頃。

據(jù)了解，今年集體租賃住房的前期用地工作已經(jīng)展開，預計于12月底前開展本年度任務、也就是200公頃的土地供應。

這位負責人表示，北京市啟動1000公頃集體租賃住房用地供應，是貫徹落實中央關于“房子是用來住的、不是用來炒的”重要定位、以及《北京城市總體規(guī)劃（2016年-2035年）》關于建立租購并舉住房體系、建設國際一流的和諧宜居之都的重要舉措，是加快本市房地產(chǎn)市場供給側(cè)結(jié)構性改革、解決區(qū)域職住平衡等問題的重要途徑。

集體租賃住房，和公租房一樣，是為了滿足市民對租賃房屋的需求而生的。2011年4月，原北京市國土資源局向國土資源部提出利用集體土地建設公共租賃住房的試點申請。

單次租期鎖定3到10年

這種房子怎么租？小區(qū)配套怎么樣？是否能和公租房一樣穩(wěn)定？對于市民關注的問題，《意見》也詳細進行了規(guī)范。

在居住設計方面，租賃住房用地按照城鎮(zhèn)居住用地標準進行規(guī)劃和管理，配置必要的教育、醫(yī)療等居住公共服務設施。房屋套型結(jié)構和面積標準，可結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H情況，按照市場需求，進行規(guī)劃、設計和建設，同時實施全裝修成品交房。

社會關注的租金方面，租賃住房的租金水平可統(tǒng)籌考慮區(qū)位、配套、市場需求等因素，并參考周邊市場物業(yè)水平，與房屋租賃市場接軌。

租期方面，鼓勵簽訂長期住房租賃合同，但單次租期不得超過10年。除承租人另有要求外，單次租賃期限不低于3年。但如果承租人要求承租3年或以內(nèi)的，出租機構不得拒絕。

同時，在與公租房的對接方面，集體租賃住房對接市場租戶，也鼓勵躉租作為公租房房源，面向公租房備案家庭或人才配租。

只租不售杜絕變相“小產(chǎn)權”

為杜絕變相開發(fā)建設小產(chǎn)權房，《意見》在集體租賃住房的產(chǎn)權管理上明確規(guī)定，其不動產(chǎn)權利證書（包括土地使用權和房屋所有權）按項目整體核發(fā)，不予分割辦理單元產(chǎn)權證書。同時，權利證書還應注明：僅用于租賃住房建設和運營，未經(jīng)批準，不得出讓、轉(zhuǎn)讓，不得轉(zhuǎn)租，不得出售，不得改變土地用途。

“集體租賃住房要符合規(guī)劃、進行市場對接、只租不售、維護農(nóng)民權益。”相關負責人表示，這是《意見》中堅持的四個原則。

他表示，集體租賃住房是農(nóng)民集體持有的租賃產(chǎn)業(yè)，可依法出租獲取收益。不得對外出售或以租代售。堅決杜絕變相開發(fā)建設小產(chǎn)權房。

截至2016年底，本市已先后啟動了海淀區(qū)唐家?guī)X、溫泉鎮(zhèn)太舟塢村、朝陽區(qū)平房鄉(xiāng)平房村、海淀區(qū)西北旺鎮(zhèn)皇后店村和昌平區(qū)北七家鎮(zhèn)海鶄落村等4批5個試點項目，共涉及集體建設用地38公頃，可建設近15萬套、總面積約110萬平方米的租賃住房。

《意見》要求，集體租賃住房要合理選取建設地點，促進職住平衡。

在規(guī)劃上，應符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃；

在配套上，要具有一定的交通等配套基礎設施和公共服務條件；

在布局上，要結(jié)合“三城一區(qū)”和產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，堅持毗鄰產(chǎn)業(yè)園區(qū)、交通樞紐和新城的原則進行布局建設；

在實施上，統(tǒng)籌考慮村莊整治、城鄉(xiāng)一體化進程。

此次北京還規(guī)范了集體租賃住房項目的申報主體，原則上要以鎮(zhèn)級集體經(jīng)濟組織為主體，統(tǒng)一辦理相關立項、規(guī)劃及用地等手續(xù)。有條件的村級集體經(jīng)濟組織，也可作為項目申報主體。集體經(jīng)濟組織以土地使用權入股與國有企業(yè)合作開發(fā)的，可以集體經(jīng)濟組織為項目申報主體，也可以成立的新企業(yè)為申報主體。

房屋的建設需要資金，《意見》中規(guī)定錢可以來自四個方面。

一是農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的自有資金；

二是市區(qū)住房保障專業(yè)運營機構、園區(qū)管理機構或簽約租賃的企業(yè)支付租金；

三是農(nóng)村集體經(jīng)濟組織以建設用地的預期收益，向金融機構申請抵押貸款，獲得金融資本的支持；

四是由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織以土地使用權入股、聯(lián)營的方式，與國有企業(yè)聯(lián)合開發(fā)建設。

但集體經(jīng)濟組織在新成立企業(yè)的持股比例不得低于51%，且應有保底分紅。

專家觀點

集體租賃住房從“吃瓦片”到“樓宇經(jīng)濟”升級

專家表示，利用集體土地建設租賃房，有利于拓寬租賃住房的建設渠道。

“農(nóng)村集體經(jīng)濟組織利用集體土地建設租賃住房，主動成為城市建設的主體之一，增加集體土地作為生產(chǎn)要素參與城市建設的途徑，成為國有建設用地建設保障性住房的有益補充，有利于緩解保障性住房建設的供地壓力。”專家說。

同時，集體租賃房還有利于促進集體土地集約節(jié)約利用。通過集中連片的形式開發(fā)建設，在建設類型、用地規(guī)模和空間布局等方面提前做好規(guī)劃和計劃，優(yōu)化用地結(jié)構和空間布局，有利于提升土地集約節(jié)約利用水平，促進用地規(guī)?；?、集約化，解決城鄉(xiāng)結(jié)合部土地低效利用、違法建設較多和管理無序等問題。

專家還認為，集體租賃房有利于促進集體產(chǎn)業(yè)結(jié)構優(yōu)化升級。在符合規(guī)劃的前提下，由集體經(jīng)濟組織利用自有集體建設用地集中建設租賃物業(yè)，在政府監(jiān)管下規(guī)范有序運作，使城鄉(xiāng)結(jié)合部農(nóng)村從無序收租的“瓦片經(jīng)濟”提升為規(guī)范合法、以租賃為主的“樓宇經(jīng)濟”，有利于促進農(nóng)村集體產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。

“另外，集體租賃房有利于農(nóng)民實現(xiàn)改革試點的獲得感。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織通過收取集體租賃住房的租金，獲取長遠、穩(wěn)定的經(jīng)營收益，讓農(nóng)民和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織在不喪失土地的前提下，更大程度地實現(xiàn)集體土地的經(jīng)濟效益和社會效益，有利于保障農(nóng)民的長遠生計，有利于農(nóng)民實現(xiàn)更強的獲得感。”專家說。