收了幾十年，每年上億元！從明天起，這幾座大橋不再收費(fèi)了

“泉城”濟(jì)南得名于“濟(jì)水之南”，清朝咸豐年間黃河大改道，黃河從此由濟(jì)水入海。所以濟(jì)南城坐落在現(xiàn)代黃河南岸，黃河天塹的阻隔成為濟(jì)南城區(qū)北上交通的一道瓶頸。

1982年建成的濟(jì)南黃河大橋是亞洲當(dāng)時跨徑最大的斜拉橋，也成為濟(jì)南的一座地標(biāo)。每經(jīng)小編注意到，濟(jì)南黃河大橋從1984年起開始收費(fèi)，距今已有32年。

▲濟(jì)南黃河大橋位置示意

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，濟(jì)南黃河大橋自1999年以來的10年時間內(nèi)，收費(fèi)總額累計(jì)已超過建造成本的10倍！

11月14日，濟(jì)南黃河大橋的收費(fèi)權(quán)益方山東高速（600350.SH）發(fā)布一紙公告，宣布該公司對濟(jì)南黃河大橋、濱州黃河大橋和平陰黃河大橋三座大橋的經(jīng)營期限屆滿，從11月16日零時起，這三座大橋?qū)⒔K止收費(fèi)！

每經(jīng)小編注意到，2016年度這三座大橋的通行費(fèi)收入合計(jì)1.25億元！但考慮到山東高速去年收的通行費(fèi)總計(jì)高達(dá)63.3億元，難怪該公司有底氣宣稱，少收這一億多也不影響業(yè)績預(yù)期。

公告宣布將不再收費(fèi)

11月14日下午，山東高速股份有限公司發(fā)布了《關(guān)于公司三座黃河大橋經(jīng)營期限屆滿的提示性公告》。

這份公告提到：

原交通部授予山東高速股份有限公司對濟(jì)南黃河大橋、濱州黃河大橋和平陰黃河大橋18年收費(fèi)經(jīng)營期限，自1999年11月16日起至2017年11月15日止。

2017年11月14日，公司接山東省交通運(yùn)輸廳、山東省公安廳聯(lián)合通知：因收費(fèi)期限屆滿，自2017年11月16日零時起，G104濟(jì)南黃河公路大橋收費(fèi)站、G105平陰黃河公路大橋收費(fèi)站和G205濱州黃河公路大橋收費(fèi)站終止收費(fèi)。

公司將根據(jù)上級主管部門統(tǒng)一部署，做好上述三座黃河大橋資產(chǎn)移交和收費(fèi)設(shè)施拆除等工作，確保按時終止收費(fèi)。

上述三座黃河大橋2016年度通行費(fèi)收入總計(jì)為 1.25億元，占公司通行費(fèi)收入總額63.30億元的比重較小，收費(fèi)期限屆滿不會對公司業(yè)績產(chǎn)生重要影響。

據(jù)齊魯晚報報道，濟(jì)南黃河大橋的收費(fèi)站也即將被拆除。

收費(fèi)效益遠(yuǎn)超成本

每經(jīng)小編注意到，濟(jì)南黃河公路大橋于1982年7月建成通車，被當(dāng)?shù)厥忻袼追Q為“黃河一橋”。這座雄偉的橋梁當(dāng)時被評為濟(jì)南“泉城十大景觀”之一。

大橋從1985年4月開始征收車輛通行費(fèi)，至今已32年。1999年，山東高速股份公司的前身山東基建公司，經(jīng)國家原交通部批準(zhǔn)，取得大橋18年經(jīng)營收費(fèi)權(quán)，到2017年11月15日終止收費(fèi)。

按照2004年11月1日起施行的《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》規(guī)定，東部地區(qū)經(jīng)營性公路的收費(fèi)期限最長不得超過25年。對此，山東高速相關(guān)人士此前對媒體表示，《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》是2004年公布實(shí)施的，而濟(jì)南黃河大橋收費(fèi)是相關(guān)部門1999年批準(zhǔn)的，“法律不溯及既往”。

山東高速內(nèi)部人士表示，濟(jì)南黃河大橋收費(fèi)的問題每年都會被炒作一次，但他認(rèn)為，

“我們?nèi)詫凑债?dāng)初的協(xié)議執(zhí)行。我們收費(fèi)合法合規(guī)。”

▲濟(jì)南黃河大橋（圖片來源：視覺中國）

根據(jù)人民網(wǎng)報道，從濟(jì)南黃河大橋注入上市公司的10年左右時間，已經(jīng)收費(fèi)超過4億元。如果不考慮貨幣利息，這已經(jīng)是當(dāng)初建設(shè)成本的10倍以上。這10年間，濟(jì)南黃河大橋共計(jì)收費(fèi)4.08億元(不含2004年)。

相關(guān)數(shù)據(jù)表明，濟(jì)南黃河大橋在1998年、1999年及2000年的通行費(fèi)收入分別為7688萬元、7537萬元和5928萬元，共計(jì)2.12億元。僅此3年，這座橋梁的收費(fèi)就已經(jīng)是建設(shè)成本5倍以上。

根據(jù)濟(jì)南時報等當(dāng)?shù)孛襟w報道，由于過橋要繳納一筆費(fèi)用，很多居住在黃河北岸的市民在進(jìn)出濟(jì)南城區(qū)辦事時成本大大提升，這也影響到黃河北岸的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。而且由于正規(guī)出租車司機(jī)很多不愿意跑這條路線，很多“黑車”司機(jī)蹲守在收費(fèi)站外拉客接單。

市民狀告收費(fèi)，大橋冠名權(quán)曾欲拍賣

2008年3月28日，濟(jì)南一位市民鄭兆剛從黃河北返回市區(qū)通過濟(jì)南黃河大橋時，被山東高速股份所設(shè)濟(jì)南黃河大橋收費(fèi)站收取車輛通行費(fèi)10元。

因收費(fèi)站未能出示收費(fèi)依據(jù)，鄭兆剛以山東高速股份不當(dāng)?shù)美麨橛?，一紙?jiān)V狀將其訴至法院。

一、二審法院審理認(rèn)為，山東高速股份持有相關(guān)政府部門頒發(fā)的收費(fèi)許可和收費(fèi)依據(jù)，因此應(yīng)該享有收費(fèi)的權(quán)利。這起民事官司最后以鄭兆剛兩次敗訴告終。

2008年3月，山東高速方面擬將濟(jì)南黃河大橋的冠名權(quán)進(jìn)行拍賣。拍賣結(jié)束后，將采取“濟(jì)南+冠名企業(yè)名稱(品牌)+黃河大橋”的形式重新對大橋進(jìn)行命名，并在主橋塔上和橋兩端電子顯示屏上對外公布。

黃河大橋冠名權(quán)的拍賣，當(dāng)時在濟(jì)南市民中引起激烈爭議。

據(jù)河南日報報道，山東高速股份濟(jì)南黃河大橋管理處負(fù)責(zé)人介紹，此次公開拍賣是在吸取其他地方經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，根據(jù)橋梁運(yùn)營管理需要而提出。拍賣冠名所得收入用于大橋維護(hù)和管理。

作為地名管理部門的濟(jì)南市民政局認(rèn)為，黃河大橋?qū)俚孛懂?，?yīng)進(jìn)行屬地化管理。濟(jì)南市民政局區(qū)劃地名處處長陳淑毅說，黃河公路大橋具有文化內(nèi)涵，應(yīng)保持名稱穩(wěn)定性。

山東省地名研究所主任李炳印認(rèn)為，公共設(shè)施屬地名管理范疇。濟(jì)南黃河公路大橋地名應(yīng)由政府管理，而不是隸屬山東省高速公路集團(tuán)的大橋管理處。

李炳印認(rèn)為：

“濟(jì)南黃河公路大橋從1984年開始收費(fèi)至今。作為公共設(shè)施，即使拍賣，其所得也應(yīng)納入地方財政，而非由拍賣方自行支配。”

每經(jīng)編輯 鄭直

（每日經(jīng)濟(jì)新聞綜合人民網(wǎng)、河南日報、濟(jì)南時報、第一財經(jīng)等）