發(fā)改委發(fā)布重磅文件，以后這些東西價(jià)格可能有大變化！

國(guó)家發(fā)展改革委10日公布《關(guān)于全面深化價(jià)格機(jī)制改革的意見(jiàn)》，對(duì)未來(lái)三年價(jià)格改革進(jìn)行了系統(tǒng)謀劃和全面部署。

《意見(jiàn)》提出到2020年的改革目標(biāo)是，我國(guó)由市場(chǎng)決定價(jià)格機(jī)制基本完善，以“準(zhǔn)許成本+合理收益”為核心的政府定價(jià)制度基本建立，促進(jìn)綠色發(fā)展的價(jià)格政策體系基本確立，低收入群體價(jià)格保障機(jī)制更加健全，市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管和反壟斷執(zhí)法體系更加完善，要素自由流動(dòng)、價(jià)格反應(yīng)靈活、競(jìng)爭(zhēng)公平有序、企業(yè)優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)價(jià)格環(huán)境基本形成。

價(jià)格機(jī)制是市場(chǎng)機(jī)制的核心，和百姓生活更是密切相關(guān)。下一步價(jià)格領(lǐng)域?qū)⒂心男┲卮蟾母?？將如何影響你我生活?/p>

出臺(tái)背景

黨的十八大以來(lái)，政府定價(jià)范圍大幅縮減，占全社會(huì)商品和服務(wù)價(jià)值的比重已不到3%，以“準(zhǔn)許成本+合理收益”為核心的科學(xué)定價(jià)制度初步建立，但是，制約資源要素自由流動(dòng)的價(jià)格機(jī)制障礙還沒(méi)有完全消除。

基本原則

·堅(jiān)持市場(chǎng)規(guī)律

·堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向

·堅(jiān)持改革創(chuàng)新

·堅(jiān)持保障民生

·堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)

▲圖片來(lái)源：視覺(jué)中國(guó)

解讀六大看點(diǎn)

1.進(jìn)一步深化壟斷行業(yè)價(jià)格改革

【文件】按照“管住中間、放開(kāi)兩頭”的總體思路，深化壟斷行業(yè)價(jià)格改革，能夠放開(kāi)的競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域和環(huán)節(jié)價(jià)格，穩(wěn)步放開(kāi)由市場(chǎng)調(diào)節(jié)；保留政府定價(jià)的，建立健全成本監(jiān)審規(guī)則和定價(jià)機(jī)制，推進(jìn)科學(xué)定價(jià)。

擴(kuò)大市場(chǎng)形成發(fā)電、售電價(jià)格的范圍；深化非居民用天然氣價(jià)格市場(chǎng)化改革，適時(shí)放開(kāi)氣源價(jià)格和銷(xiāo)售價(jià)格；擴(kuò)大鐵路貨運(yùn)市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)范圍。

建立健全以“準(zhǔn)許成本+合理收益”為核心、約束與激勵(lì)相結(jié)合的網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷環(huán)節(jié)定價(jià)制度。對(duì)輸配電、天然氣管道運(yùn)輸、鐵路普通旅客列車(chē)運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)領(lǐng)域，全面開(kāi)展定價(jià)成本監(jiān)審。

【解讀】中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心信息部副部長(zhǎng)景春梅說(shuō)，放開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)價(jià)格是壟斷行業(yè)市場(chǎng)化改革的“牛鼻子”；對(duì)自然壟斷環(huán)節(jié)定價(jià)進(jìn)行成本監(jiān)審，有利于打破成本“黑箱”，是壟斷行業(yè)監(jiān)管的重大制度突破。

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2.全面實(shí)施公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度

【文件】對(duì)涉及市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的規(guī)章、規(guī)范性文件等審查實(shí)現(xiàn)全覆蓋，防止出臺(tái)新的排除限制競(jìng)爭(zhēng)的政策措施。逐步清理存量，穩(wěn)妥有序清理廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)定和做法。加大問(wèn)責(zé)力度，探索建立公平競(jìng)爭(zhēng)審查考核機(jī)制。

【解讀】地方保護(hù)、區(qū)域封鎖、行業(yè)壁壘、企業(yè)壟斷……針對(duì)這些不符合建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)象，我國(guó)已出臺(tái)《關(guān)于在市場(chǎng)體系建設(shè)中建立公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度的意見(jiàn)》。

經(jīng)濟(jì)學(xué)家吳敬璉認(rèn)為，通過(guò)大力實(shí)施競(jìng)爭(zhēng)政策，保障各類(lèi)市場(chǎng)主體之間的公平競(jìng)爭(zhēng)，使缺乏競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)退出市場(chǎng)，讓優(yōu)質(zhì)企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中因獲取更多的資源而發(fā)展壯大，將提升相關(guān)產(chǎn)業(yè)乃至整個(gè)經(jīng)濟(jì)的活力。

3.切實(shí)兜住民生底線

【文件】加強(qiáng)民生商品價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警，研究完善價(jià)格異常波動(dòng)應(yīng)對(duì)預(yù)案，健全重要商品儲(chǔ)備制度，豐富調(diào)控手段，提升調(diào)控能力，防范價(jià)格異常波動(dòng)。加強(qiáng)價(jià)格與財(cái)政、貨幣等政策手段的協(xié)調(diào)配合，充分發(fā)揮政策合力，努力保持價(jià)格總水平基本穩(wěn)定。認(rèn)真執(zhí)行并適時(shí)完善社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，根據(jù)物價(jià)上漲情況，及時(shí)發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼，有效化解物價(jià)上漲影響，保障低收入群體基本生活，建設(shè)有力有效的民生保障長(zhǎng)效機(jī)制。

【解讀】中央財(cái)經(jīng)大學(xué)教授溫來(lái)成說(shuō)，這體現(xiàn)了新階段價(jià)格管理的特點(diǎn)，即實(shí)行價(jià)格、財(cái)稅等政策工具聯(lián)動(dòng)調(diào)控價(jià)格總水平。同時(shí)，重視民生保障，切實(shí)兜住民生底線。

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4.鞏固取消藥品加成成果，進(jìn)一步取消醫(yī)用耗材加成

【文件】鞏固取消藥品加成成果，進(jìn)一步取消醫(yī)用耗材加成，優(yōu)化調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價(jià)格；加快新增醫(yī)療服務(wù)價(jià)格項(xiàng)目受理審核，促進(jìn)醫(yī)療新技術(shù)研發(fā)應(yīng)用；擴(kuò)大按病種、按服務(wù)單元收費(fèi)范圍和數(shù)量。

【解讀】醫(yī)用耗材包括心臟支架、人工膝關(guān)節(jié)、手術(shù)用紗布、手術(shù)縫線、牙材料等。目前各地醫(yī)用耗材加成基本在5%至10%。我國(guó)已全面取消公立醫(yī)院“藥品加成”。專(zhuān)家指出，進(jìn)一步取消醫(yī)用耗材加成，有利于提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，滿足人民要求。

國(guó)家發(fā)改委副主任胡祖才說(shuō)，要引導(dǎo)資源在公共服務(wù)領(lǐng)域高效配置，對(duì)政府定價(jià)的環(huán)節(jié)，科學(xué)界定財(cái)政補(bǔ)貼、使用者付費(fèi)邊界，建立健全價(jià)格動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。

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5.建立政府定價(jià)收費(fèi)項(xiàng)目清單制度

【文件】加強(qiáng)行政事業(yè)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)管理，嚴(yán)格落實(shí)收費(fèi)公示公開(kāi)制度。清理規(guī)范經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)，建立政府定價(jià)收費(fèi)項(xiàng)目清單制度，實(shí)現(xiàn)全國(guó)一張清單、網(wǎng)上集中公開(kāi)、動(dòng)態(tài)調(diào)整管理，清單外一律不得政府定價(jià)。

【解讀】瑞華會(huì)計(jì)師事務(wù)所管理合伙人張連起認(rèn)為，涉企收費(fèi)高的要害在于一些地方政府對(duì)行政性收費(fèi)和經(jīng)營(yíng)收費(fèi)存在一定依賴。建立清單制度，接受包括新聞?shì)浾撛趦?nèi)的社會(huì)監(jiān)督，切實(shí)對(duì)涉企收費(fèi)“瘦身”，對(duì)于振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)極為必要。

6.全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革

【文件】在總體不增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)的前提下，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，積極穩(wěn)妥改革完善糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制。

【解讀】胡祖才說(shuō)，堅(jiān)持綜合配套施策，更加有效地發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用和保障農(nóng)民利益，推進(jìn)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

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每經(jīng)編輯 何小桃