成都昨日舉行新經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會(huì)，提出新經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)——?jiǎng)χ溉珖?guó)第一方陣 5年后新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值達(dá)5000億

每經(jīng)編輯 余蕊均 吳林靜    

圖片來源：視覺中國(guó)

每經(jīng)記者 余蕊均 吳林靜 每經(jīng)編輯 陳星

對(duì)45歲的殷曉舜來說，被邀請(qǐng)參加地方政府的經(jīng)濟(jì)會(huì)議還是第一次，“所以有點(diǎn)驚訝”。作為身處成都的創(chuàng)業(yè)者，殷曉舜的團(tuán)隊(duì)希望通過手機(jī)App軟件共享車位，撬動(dòng)“沉睡”的停車場(chǎng)資源，發(fā)展卻不盡如意。但令殷曉舜慶幸的是，地方政府開始大力支持共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展，今年5月以來，在有關(guān)部門的推動(dòng)下，已有100個(gè)小區(qū)、有近5000個(gè)車位在平臺(tái)上共享。

“在我們這個(gè)領(lǐng)域國(guó)內(nèi)還沒有獨(dú)角獸，今天的會(huì)對(duì)我們來說是一場(chǎng)及時(shí)雨。”在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)，殷曉舜這樣憧憬。

事實(shí)上，殷曉舜所說的“及時(shí)雨”，正是昨日（9日）舉行的成都市新經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會(huì)。記者從現(xiàn)場(chǎng)了解到，除了成都市級(jí)部門、66個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的相關(guān)負(fù)責(zé)人，還有50余家重點(diǎn)企業(yè)參與其中，共同討論成都關(guān)于發(fā)展新經(jīng)濟(jì)培育新動(dòng)能的有關(guān)意見。

正如四川省委常委、成都市委書記范銳平在會(huì)上所言，政府要做的就是通過提供場(chǎng)景、培育環(huán)境、豐富要素、完善政策等方式，“為企業(yè)、為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)賦能。”

成都的期望是，到2022年基本形成具有全球競(jìng)爭(zhēng)力和區(qū)域帶動(dòng)力的新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系，建成最適宜新經(jīng)濟(jì)發(fā)育成長(zhǎng)的新型城市。同時(shí)，新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值達(dá)5000億元以上，新經(jīng)濟(jì)總量指數(shù)排名進(jìn)入全國(guó)第一方陣。

新經(jīng)濟(jì)蓄勢(shì)待發(fā)

從全球來看，新經(jīng)濟(jì)是世界各國(guó)競(jìng)相發(fā)展的熱點(diǎn)，美國(guó)、德國(guó)、以色列、新加坡、中國(guó)等已然成為新經(jīng)濟(jì)的策源地；從國(guó)內(nèi)看，新經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，被稱為“新四大發(fā)明”的高鐵、支付寶、共享單車和網(wǎng)購(gòu)正引領(lǐng)全球科技變革，同時(shí)，以北上深杭等城市為引領(lǐng)、部分區(qū)域中心城市競(jìng)相追趕的新經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局正在形成。

作為“萬億俱樂部”中的一員，成都自然不愿落后。昨日舉行的新經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會(huì)，正是意在為這座崛起中的城市發(fā)展新經(jīng)濟(jì)理清思路、明確方向。

范銳平在會(huì)上指出，當(dāng)前，成都經(jīng)濟(jì)發(fā)展正面臨“規(guī)模”和“層級(jí)”雙重?cái)D壓，而解決眼前這些問題，關(guān)鍵就是要大力發(fā)展新經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“量”和“質(zhì)”雙重躍升。

在他看來，2015年以來，隨著人才引進(jìn)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同作用于電子信息、生物醫(yī)藥、金融商務(wù)、文化創(chuàng)意等領(lǐng)域，一批“雙創(chuàng)”種子和初創(chuàng)高科技企業(yè)迅速成長(zhǎng)，成都新經(jīng)濟(jì)可謂“蓄勢(shì)待發(fā)”。

從數(shù)據(jù)來看，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者從現(xiàn)場(chǎng)了解到，成都擁有科技企業(yè)24396家，潛在獨(dú)角獸企業(yè)31家；去年，成都新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)增幅超過10%，目前已聚集共享經(jīng)濟(jì)企業(yè)超過100家……

可以說，在新技術(shù)、新組織、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等方面，成都發(fā)展新經(jīng)濟(jì)都具備基礎(chǔ)和潛力。但另一方面，挑戰(zhàn)和困難也不小。

“在新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域尚未形成生態(tài)圈。”范銳平毫不諱言，與其他城市相比，成都尚無一家獨(dú)角獸企業(yè)，缺乏行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。同時(shí)，由于本土創(chuàng)投機(jī)構(gòu)數(shù)量少，新經(jīng)濟(jì)企業(yè)融資渠道有限，成都不得不成為風(fēng)投機(jī)構(gòu)的“圍獵場(chǎng)”。

那么，成都又將如何破題？記者了解到，一份《關(guān)于營(yíng)造新生態(tài)發(fā)展新經(jīng)濟(jì)培育新動(dòng)能的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）正在征求意見，這場(chǎng)首次聚焦新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的會(huì)議則是為凝聚各方共識(shí)、動(dòng)員更多市場(chǎng)主體進(jìn)入到政府所倡導(dǎo)的發(fā)展戰(zhàn)略中來。

數(shù)讀·成都新經(jīng)濟(jì)（鄒利制圖）

首次明確發(fā)展流量經(jīng)濟(jì)

發(fā)展新經(jīng)濟(jì)，被視為成都推動(dòng)城市戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)變道超車、重塑競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的重大抉擇。成都又將如何實(shí)踐？

“我們要基于成都的資源稟賦、人才儲(chǔ)備、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢(shì)，要堅(jiān)持有所為有所不為，重點(diǎn)發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智能經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)、流量經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)‘六大新經(jīng)濟(jì)形態(tài)’，構(gòu)建具有成都特色的新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系。”范銳平在會(huì)上說。

以智能經(jīng)濟(jì)為例，成都提出將要大力推動(dòng)智能制造，通過深入實(shí)施《成都制造2025》和“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，積極引導(dǎo)企業(yè)用新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。

值得一提的是，“流量經(jīng)濟(jì)”首次被明確為成都經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大重點(diǎn)。

流量經(jīng)濟(jì)，是指在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中各種依靠人才流、信息流、資金流、知識(shí)流、物質(zhì)流等要素資源的流動(dòng)而帶來經(jīng)濟(jì)效益的經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)。在范銳平看來，在未來發(fā)展中，“誰能控制流量和入口，誰就能贏得發(fā)展主導(dǎo)權(quán)、占領(lǐng)競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)。”

基于此，成都提出，要提升流量承載力、控制力以及運(yùn)作力。一方面，要以內(nèi)陸自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，增強(qiáng)國(guó)際高端資源要素的吸附力和整合力；同時(shí)，推進(jìn)“總部成都”建設(shè)，重視對(duì)輕資產(chǎn)和高能級(jí)項(xiàng)目的招引，提高對(duì)高端信息流、資金流、知識(shí)流、人才流的控制力；再者，要主動(dòng)融入“一帶一路”，建設(shè)國(guó)際交通信息樞紐和國(guó)家門戶城市，提高資源要素集聚使用的廣度、深度、便利度。

記者注意到，此番成都不僅明晰了“六大形態(tài)”，其更清楚地認(rèn)識(shí)到，脫離了應(yīng)用場(chǎng)景，任何技術(shù)和優(yōu)勢(shì)都難以轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，因此需要構(gòu)建新經(jīng)濟(jì)應(yīng)用場(chǎng)景。

從“政府配菜”到“企業(yè)點(diǎn)菜”

新經(jīng)濟(jì)，意味著發(fā)展理念、產(chǎn)業(yè)形態(tài)、組織方式、制度環(huán)境、監(jiān)管方法的全新變革。為此，創(chuàng)新體制機(jī)制、創(chuàng)造最適宜新經(jīng)濟(jì)發(fā)育成長(zhǎng)的營(yíng)商環(huán)境，成為推動(dòng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇。

在昨日舉行的新經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會(huì)上，范銳平表示，要主動(dòng)服務(wù)新經(jīng)濟(jì)，主動(dòng)與企業(yè)一起學(xué)習(xí)新知識(shí)、研究新問題、探索新方法，增強(qiáng)行業(yè)洞察力和領(lǐng)悟力，鼓勵(lì)政府部門、產(chǎn)業(yè)園區(qū)在國(guó)際國(guó)內(nèi)選擇合作伙伴共建新經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究智庫(kù)，主動(dòng)為新經(jīng)濟(jì)企業(yè)解難，為創(chuàng)新型人才賦能。

為此，成都將“加快培養(yǎng)發(fā)展一批懂新經(jīng)濟(jì)的專業(yè)干部并盡快調(diào)整到關(guān)鍵核心崗位。”例如，成都將推進(jìn)“蜀才歸蓉”，瞄準(zhǔn)國(guó)家“千人計(jì)劃”“萬人計(jì)劃”專家，引進(jìn)有影響力帶動(dòng)力的人才和團(tuán)隊(duì)，同時(shí)，還將建立年收入50萬元以上的新經(jīng)濟(jì)人才庫(kù)。

在資本要素供給上，將設(shè)立新經(jīng)濟(jì)天使基金和發(fā)展基金，為企業(yè)提供全過程融資服務(wù)。同時(shí)，在市縣兩級(jí)分別設(shè)立校地合作專項(xiàng)資金，促進(jìn)校地合作和成果轉(zhuǎn)化。

一個(gè)進(jìn)展是，西南財(cái)經(jīng)大學(xué)黨委書記趙德武昨日在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)表示，由西南財(cái)大主抓、政產(chǎn)學(xué)研用共建的“天府國(guó)際新金融研究院”目前正在籌備，預(yù)計(jì)年內(nèi)將啟用。

按照目前的設(shè)想，成都期望，到2022年，科技綜合實(shí)力進(jìn)入全國(guó)前列，R&D經(jīng)費(fèi)支出占比達(dá)4.3%左右，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)67%以上；新經(jīng)濟(jì)企業(yè)達(dá)到10萬家以上，其中，獨(dú)角獸企業(yè)7家以上，潛在獨(dú)角獸企業(yè)60家以上。

但對(duì)于快速更迭的新經(jīng)濟(jì)而來，藏在數(shù)字背后的良好發(fā)展環(huán)境和肥沃土壤，才是成都的目標(biāo)。

以此次《意見》的起草來說，成都市新經(jīng)濟(jì)委主任張新宇表示，“以前出政策，都是政府配菜，現(xiàn)在是企業(yè)向政府點(diǎn)菜。”但是，“企業(yè)才是市場(chǎng)的主體，企業(yè)覺得什么菜好吃、需要什么菜，再向政府點(diǎn)什么菜，而不是說以為企業(yè)需要什么就制定什么政策。”

張新宇在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)還提到，在政策起草過程中，除了從給“配菜”到“點(diǎn)菜”的思路轉(zhuǎn)變，還有從“給優(yōu)惠”向“給機(jī)會(huì)”的轉(zhuǎn)變。“其實(shí)企業(yè)需要的不僅僅是優(yōu)惠，而是需要土壤，需要機(jī)會(huì)。”