到這座城市要小心，過馬路看手機會被罰款，一次最高650元！

每經(jīng)編輯 郭鑫

訂餐、打車、網(wǎng)購、交友……由于功能越來越多，短短幾年，手機從一個通訊工具，變成了生活必需品，正如馬云所言，“很多人晚上醒過來摸的不是老婆，是手機。”英國移動技術(shù)顧問托米·阿霍寧調(diào)查發(fā)現(xiàn)，人們平均每6.5分鐘就會看一眼手機，如果按每天清醒時間為16小時計算，一天大約要看150次手機。

正是對手機的高度依賴造成了大量的“低頭族”，最近幾年，你總會聽到各種因“玩手機”而引發(fā)的“慘案”。據(jù)世界衛(wèi)生組織調(diào)查，全世界每年有超過27萬行人死于路面交通事故，而由于玩手機分散注意力導(dǎo)致的事故正逐漸上升，對此美國已經(jīng)通過立法開始采取行動。

據(jù)紐約時報報道，美國夏威夷首府檀香山于本月25日起實行新的法案，它允許該市及周邊郡縣的警察對過馬路時查看電子設(shè)備的人處以最高99美元（約650元人民幣）的罰款。該市也成為第一個制定這種禁令的大城市。

▲圖片來源：紐約時報

過馬路玩手機最高罰99美元

檀香山市市長柯克·考德威爾于今年７月簽署了這項《電子設(shè)備行人安全法案》。該法案明確規(guī)定行人在過馬路時玩手機游戲或瀏覽手機等電子設(shè)備屬違法行為。根據(jù)該法案，初犯者將會被處以35美元的罰款，第二次違反者將被處以75美元的罰款，第三次違反罰款將達到99美元。但使用音頻設(shè)備不包括在內(nèi)，在緊急情況下用手機通話也是允許的。

數(shù)據(jù)顯示，在美國，2016年行人在交通事故中的死亡人數(shù)比上年增長了9％，上升到5987人，死亡率為1990年以來最高，智能手機使用的急劇上升可能是原因之一。美國州際高速公路安全協(xié)會(Governors Highway Safety Association)的一份報告稱，智能手機是“導(dǎo)致司機和行人精神和視覺分心的常見原因”。而這一令人驚訝的數(shù)字也被認為是推動立法的主要原因之一。

“這是一個立法里程碑，它為安全樹立了高標準。”提出該法案的市議員布蘭登·埃萊凡特(Brandon Elefante)說。他在接受媒體采訪時強調(diào)，機動車駕駛員和騎車人都有相應(yīng)的法規(guī)約束，行人同樣應(yīng)當分擔責任。

目前，美國至少有10個州已就行人或騎行人注意力不集中進行了類似的立法辯論；然而根據(jù)全美州議會聯(lián)合會(National Conference of State Legislatures)統(tǒng)計，沒有一個州通過類似法案。盡管新澤西州在2016年就提議對過馬路時查看電子設(shè)備的人處以罰款15美元或拘留15天的處罰，但檀香山是世界上第一個將相關(guān)議案付諸于實施，以保護行人在過馬路時免遭危險的城市。

批評人士質(zhì)疑其效果與可行性

該法案提出后引起很大的爭議，一些民眾認為這將有助于行人安全，但也有人指責地方政府管得太寬，損害了個人自由。同時，更有批評人士明確表示，對行人進行立法約束是政府實行“懶政”的表現(xiàn)，并不能解決實際問題。

前紐約市交通運輸部(New York City Department of Transportation)部長、現(xiàn)任彭博(Bloomberg Associates)運輸主管珍尼特·薩迪克-汗(Janette Sadik-Khan)表示，立法禁止邊走路邊發(fā)短信不能從根本上解決問題。她認為這樣的立法沒有任何研究作為依據(jù)，只是把人們的注意力從道路設(shè)計問題和司機行為問題上引開，而這兩點才是大多數(shù)交通事故的原因。

“這是一個偷懶的辦法。進行工程改造更為困難，但效率更高，”薩迪克-汗說。“對于政府來說，建立在可靠分析上的交通安全是一件非常嚴肅的事情。”

其實關(guān)于行人注意力不集中同他們在交通事故中受傷或死亡的關(guān)聯(lián)，目前尚不存在直接證據(jù)。不過，世界衛(wèi)生組織非傳染性疾病、殘疾，暴力和傷害預(yù)防司司長艾蒂安·克魯格(Etienne Krug)博士說，初步研究“表明這是一種不安全行為。”

例如，邊走路邊發(fā)短信的人做出至少一個危險行為的可能性要比認真過馬路的人高出四倍，他們可能會亂穿馬路，或者過馬路時不左右看，而且他們過馬路的時間要比注意力集中的行人多18％。但當談到解決方案時，克魯格說，“立法很難，執(zhí)法就更難了。”

各國出招“拯救”低頭族

除了罰款，為了督促行人在過馬路時不要沉迷于手機，各地想出了一些奇妙的招數(shù)。其中包括一些“土”辦法，比如美國加利福尼亞州海沃德市一則激動的標語：“抬頭！過馬路。然后再刷Facebook”；在重慶的洋人街，一段近50米的人行道被分隔成了兩部分，一側(cè)寫著“請勿使用手機”，另一側(cè)寫著“允許使用手機、但風險自負”的字樣。印度孟買甚至設(shè)立了禁止自拍區(qū)。

一些歐洲國家更是設(shè)計了有著特殊功能的紅綠燈來應(yīng)對“智能手機僵尸”。2008年，倫敦實驗了裝有軟質(zhì)填充物的燈柱，這樣因智能手機而分心的行人也不會傷到自己。位于荷蘭阿姆斯特丹附近的博德赫拉芬小鎮(zhèn)在一條繁忙的十字路口的人行橫道上嵌入了條形LED燈，當交通信號燈變成紅色或綠色時，地面上的燈也會隨之變色，這樣就能保證“低頭族”也能注意到信號燈的變化。這個做法后來還被德國借鑒。

▲圖片來源：紐約時報

應(yīng)用程序開發(fā)商也看到了商機。一款手機程序利用手機的攝像頭拍攝使用者前方的道路狀況，并實時顯示在聊天界面當中，以供用戶觀測前方路況。

盡管各國政府為“低頭族”操碎了心，但這些措施都只是試點運營，并沒有在大范圍內(nèi)推廣。同時，這些措施是否有助于減少行人過馬路時發(fā)生事故的概率，目前并沒有具體的數(shù)據(jù)可以證明。

每經(jīng)記者 蔡鼎 實習記者 胡曉蕊 每經(jīng)編輯 何小桃