十九大中央金融系統(tǒng)代表團討論會上，周小川、郭樹清、劉士余等說了啥

10月19日上午，中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會中央金融系統(tǒng)代表團在人民大會堂一樓新聞發(fā)布廳召開討論會。

十九大代表、中國人民銀行行長周小川，十九大代表、中國銀監(jiān)會主席郭樹清，十九大代表、中國證監(jiān)會主席劉士余等金融系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)人紛紛發(fā)言。

周小川：擴大人民幣匯率浮動區(qū)間不是當(dāng)前關(guān)注重點，家庭部門杠桿率增長過程中要注意質(zhì)量

十九大中央金融系統(tǒng)代表團討論會上，十九大代表、中國人民銀行行長周小川表示，匯率浮動更加依靠市場供求關(guān)系來決定、人民幣成為可自由使用貨幣是個長期進程，過去（這方面）已取得長足進步，但還沒有走完，未來還會繼續(xù)。

周小川表示，匯率浮動區(qū)間不是太重要的事，當(dāng)前的人民幣匯率浮動區(qū)間也很少限制到匯率反映市場供求關(guān)系的變化。擴大匯率浮動區(qū)間是個信號，表明匯改會向前邁一步，但當(dāng)前不是關(guān)注的重點。對外開放還包括市場方面的開放，如滬港通、深港通、債券通等，此外還包括金融市場準(zhǔn)入進一步對外開放。

周小川表示，中國家庭部門的杠桿率從全球比較看不算高，但最近幾年增長快，這個問題已經(jīng)引起大家注意，但不是說家庭部門現(xiàn)在要去杠桿，而是要在杠桿率增長的過程中注意質(zhì)量，使得增量部分保持健康和平穩(wěn)。

周小川說，如果總量閥門把握好，中國杠桿率不會上升過快。我國企業(yè)部門杠桿率偏高，既有直接融資偏弱、債務(wù)融資比重過高的原因，也有企業(yè)備用資金效率（使用資金效率、投資資金效率）低的問題，所以說要強調(diào)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

郭樹清：今后金融監(jiān)管趨勢會越來越嚴(yán)，前三季度銀行業(yè)處置不良資產(chǎn)超9000億元

十九大中央金融系統(tǒng)代表團討論會上，十九大代表、中國銀監(jiān)會主席郭樹清表示，今后整個金融監(jiān)管趨勢會越來越嚴(yán)，監(jiān)管部門會嚴(yán)格執(zhí)行法規(guī)。“風(fēng)險是可以化解的，矛盾也是可以解決的，但需要付出各方面的努力，希望能得到大家的理解。”郭樹清說。

郭樹清表示，今年銀行業(yè)加強監(jiān)管以防范風(fēng)險，主要是針對銀行理財業(yè)務(wù)、同業(yè)業(yè)務(wù)等方面，選擇這些領(lǐng)域主要是因為其覆蓋了比較突出的風(fēng)險點，如影子銀行、交叉金融、房地產(chǎn)泡沫、地方政府債務(wù)等。另外，這些領(lǐng)域涉及的資金（在金融體系）空轉(zhuǎn)，加強監(jiān)管對實體經(jīng)濟影響較小。

郭樹清稱，近年來銀行業(yè)已經(jīng)實現(xiàn)股權(quán)多元化，下一步要繼續(xù)深化銀行業(yè)改革，健全公司治理結(jié)構(gòu)。郭樹清說，現(xiàn)在的突出問題是一些銀行股東發(fā)揮作用不到位，存在隱瞞股權(quán)、代持股權(quán)等問題，未來要特別重視董事會的建設(shè)和獨立董事的選拔。

郭樹清透露，今年前三季度銀行業(yè)處置不良資產(chǎn)超9000億元，但還可以繼續(xù)加大處置力度，有效支持去產(chǎn)能和去杠桿。

劉士余：盡早建成具有國際競爭力的多層次資本市場體系

十九大中央金融系統(tǒng)代表團討論會上，十九大代表、中國證監(jiān)會主席劉士余發(fā)言時表示，根據(jù)十九大報告，未來幾年要打好防范重大風(fēng)險的攻堅戰(zhàn)，包括防范金融風(fēng)險和地方債務(wù)風(fēng)險。同時還要補短板，其中包括補齊資本市場的短板。對資本市場來說，未來要打好防范化解金融風(fēng)險的攻堅戰(zhàn)，同時不能制約補短板的進程，要對市場的優(yōu)化結(jié)構(gòu)做出貢獻。下一步要持續(xù)推進改革，以更大的勇氣推進開放，盡早建成具有國際競爭力的多層次資本市場體系。

易綱：“雙支柱框架”利于幣值穩(wěn)定和金融系統(tǒng)穩(wěn)定

十九大中央金融系統(tǒng)代表團討論會上，十九大代表、中國人民銀行副行長易綱在發(fā)言時闡述了對十九大報告中提到的“健全貨幣政策和宏觀審慎政策雙支柱調(diào)控框架”的理解。

易綱表示，“雙支柱”指的是貨幣政策和宏觀審慎政策，金融危機前主流央行的政策框架以貨幣政策為核心，穩(wěn)定物價是政策目標(biāo)，對防止高通貨膨脹起到了很好作用。但本輪國際金融危機說明，價格穩(wěn)定并不代表金融穩(wěn)定，危機前美國的物價穩(wěn)定，金融資產(chǎn)價格大幅上漲，市場行為具有明顯的順周期性，跨市場風(fēng)險傳染性較強。

“因此，大家反思到，只有貨幣政策對于維持金融系統(tǒng)穩(wěn)定還不夠，金融系統(tǒng)風(fēng)險的主要來源是金融順周期性和跨市場風(fēng)險傳染，宏觀審慎就是對金融順周期性和跨市場風(fēng)險傳染對癥下藥。”易綱稱。

易綱表示，建立雙支柱調(diào)控框架可以起到兩方面作用：一是保持幣值穩(wěn)定、二是維護金融系統(tǒng)的穩(wěn)定。中國較早探索和實踐貨幣政策和宏觀審慎政策相結(jié)合的方式，一方面積極穩(wěn)妥推動貨幣政策調(diào)控框架從數(shù)量型向價格型轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新貨幣政策工具，另一方面著力建立金融宏觀審慎框架。

易綱稱，宏觀審慎框架主要包含三個方面內(nèi)容：

一是在2011年正式引入差別準(zhǔn)備金動態(tài)調(diào)整機制，要求金融機構(gòu)“有多大本錢做多大生意”，擴張速度要與經(jīng)濟發(fā)展、資本金相適應(yīng)；2016年將差別準(zhǔn)備金動態(tài)調(diào)整機制升級為宏觀審慎評估體系（MPA），將更多金融活動和金融行為納入管理，從7個方面約束金融機構(gòu)，實施逆周期調(diào)節(jié)。

二是將跨境資本金流動納入MPA。

三是繼續(xù)加強房地產(chǎn)市場的宏觀審慎管理，核心是形成因城施策、差別化住房信貸政策。

易會滿：工行過去五年為國家創(chuàng)造9000多億價值回報

十九大中央金融系統(tǒng)代表團討論會上，十九大代表、工商銀行董事長易會滿表示，過去五年工行發(fā)生非常大的變化，經(jīng)營發(fā)展保持穩(wěn)中有進，綜合實力、價值創(chuàng)造力、國際實力不斷提升。五年來工行總資產(chǎn)從15萬億上升到到近26萬億，非利息收入提高8個百分點，境外資產(chǎn)總額近4000億美元，可持續(xù)發(fā)展能力持續(xù)增強。

“五年來工行通過分紅和上繳所得稅累計為國家創(chuàng)造了9000多億的價值回報，自身實力也得到不斷增強，時間證明十多年前工行的股改上市方案非常成功。”易會滿稱。

在備受關(guān)注的銀行資產(chǎn)質(zhì)量方面，易會滿稱，經(jīng)濟進入新常態(tài)后，對銀行資產(chǎn)質(zhì)量帶來了極大考驗，經(jīng)過加強全面風(fēng)險管理和信貸質(zhì)量管控的主觀努力，以及經(jīng)濟趨穩(wěn)回暖比較明顯，從去年四季度開始工行不良資產(chǎn)從過去的“雙升”（不良余額上升、不良率上升）變?yōu)?ldquo;單降”（不良率下降），預(yù)計未來資產(chǎn)質(zhì)量會不斷向好。

來源：證券時報e公司官微 記者 孫璐璐