美麗中國新圖景——黨的十八大以來歷史性變革系列述評之六

新華社記者 侯雪靜、高敬

守護(hù)幸福，承載夢想，美麗中國新圖景，正在中華大地徐徐展開。

黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，綠色發(fā)展、綠色生活理念深入人心，中國經(jīng)濟社會發(fā)展更加充滿活力，生態(tài)文明建設(shè)推動中華民族在偉大復(fù)興征程中闊步前進(jìn)。

生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰。著眼中華民族永續(xù)發(fā)展，開創(chuàng)生態(tài)文明建設(shè)新局面

２０１７年７月７日，波蘭克拉科夫，第４１屆世界遺產(chǎn)委員會會議上，可可西里躋身世界自然遺產(chǎn)。

為保護(hù)生態(tài)極其重要又極為脆弱的可可西里，２０１５年１２月，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十九次會議審議通過了三江源國家公園體制試點方案。包括可可西里在內(nèi)的三江源地區(qū)，成為我國首個國家公園試點。

國家公園這種新的保護(hù)形式，將使三江源成為青藏高原生態(tài)保護(hù)修復(fù)示范區(qū)，成為共建共享、人與自然和諧共生的先行區(qū)。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，回答了為什么建設(shè)生態(tài)文明、怎樣建設(shè)生態(tài)文明等重大問題，形成了科學(xué)系統(tǒng)的生態(tài)文明建設(shè)理論體系。

黨的十八大報告將生態(tài)文明建設(shè)納入中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”總體布局，首次把“美麗中國”確立為生態(tài)文明建設(shè)的宏偉目標(biāo)。

“我們追求人與自然的和諧、經(jīng)濟與社會的和諧，通俗地講就是要‘兩座山’：既要金山銀山，又要綠水青山，綠水青山就是金山銀山。”２０１３年９月７日，習(xí)近平總書記在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學(xué)發(fā)表演講后回答學(xué)生提問時說，“我們絕不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價換取經(jīng)濟的一時發(fā)展。”

５年來，生態(tài)文明建設(shè)具有頂層設(shè)計意義的一系列“四梁八柱”日益完善——中央審議通過４０多項生態(tài)文明和環(huán)境保護(hù)具體改革方案，各地結(jié)合實際推出實施辦法，生態(tài)文明建設(shè)的制度日臻完善。

２０１５年４月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》，明確了生態(tài)文明建設(shè)的總體要求、目標(biāo)愿景、重點任務(wù)、制度體系。

同年９月，《生態(tài)文明體制改革總體方案》出臺，提出到２０２０年，構(gòu)建起由自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度、國土空間開發(fā)保護(hù)制度、資源有償使用和生態(tài)補償制度、環(huán)境治理體系、生態(tài)文明績效評價考核和責(zé)任追究制度等８項制度構(gòu)成的產(chǎn)權(quán)清晰、多元參與、激勵約束并重、系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系。生態(tài)文明建設(shè)有了更加明晰的“路線圖”。

５年來，生態(tài)文明建設(shè)的基礎(chǔ)性制度逐步完善，扎緊了制度的籬笆。生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評價考核辦法、全面推行河長制、生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革試點、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法等相繼出臺，生態(tài)文明建設(shè)的責(zé)任主體更加明確。

５年來，生態(tài)文明建設(shè)的法律體系不斷健全完善。新修訂實施的環(huán)境保護(hù)法，確立了按日連續(xù)計罰等懲罰措施，被稱為“史上最嚴(yán)”環(huán)保法；修改大氣污染防治法、水污染防治法、環(huán)境影響評價法等環(huán)境保護(hù)的有關(guān)法律，加大懲罰力度，提高違法成本……

中央黨校教授辛鳴認(rèn)為，“綠水青山就是金山銀山”這一重要論斷，確立了生態(tài)環(huán)境在生產(chǎn)力構(gòu)成中的基礎(chǔ)地位，豐富和發(fā)展了馬克思主義生產(chǎn)力發(fā)展思想。

環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍(lán)天也是幸福。五年來，我國生態(tài)文明建設(shè)力度更大、舉措更實、推進(jìn)更快、成效更好

２０１７年初，河北省文安縣鵬程木業(yè)老板郭萬立做出了一個決定：把在廊坊的別墅賣掉，湊了近３０００萬元，給企業(yè)新上了環(huán)保設(shè)備，走清潔生產(chǎn)的提檔升級之路。

文安地處河北省廊坊市，是我國最大的膠合板生產(chǎn)基地之一，最多時有企業(yè)８０００多家，從業(yè)人員１０萬。大小企業(yè)和家庭作坊遍地開花，但有污染治理設(shè)施的卻沒有幾家。

今年４月起，環(huán)保部對大氣污染較為嚴(yán)重的京津冀及周邊地區(qū)的城市開展為期一年的環(huán)保強化督察。像這樣的“散亂污”企業(yè)正是督查的重中之重。

１７．６萬家——這是２８個城市排查出需要整治的“散亂污”企業(yè)數(shù)量。對于這些企業(yè)而言，如果不能實現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，唯一的選擇將是關(guān)停。

斷腕才能重生。為了換回藍(lán)天，以犧牲環(huán)境為代價的落后的生產(chǎn)方式已經(jīng)不可持續(xù)。轉(zhuǎn)型升級難免會有陣痛，但走一條更加環(huán)境友好的發(fā)展之路是必由選擇。

文安縣下大力氣鼓勵企業(yè)進(jìn)行兼并重組，轉(zhuǎn)型升級。全縣企業(yè)共投入１２億元資金進(jìn)行技術(shù)改造。如今，整合升級后的２００家企業(yè)全部達(dá)標(biāo)，產(chǎn)值、納稅均實現(xiàn)翻番。

這僅僅是十八大以來，我國向污染宣戰(zhàn)的一個縮影。

從２０１３年起，我國打響了大氣、水、土壤污染防治的“三大戰(zhàn)役”，《大氣污染防治行動計劃》《水污染防治行動計劃》《土壤污染防治行動計劃》陸續(xù)出臺，向污染宣戰(zhàn)邁出了更加堅實的步伐。

與２０１３年相比，２０１６年京津冀地區(qū)ＰＭ２．５平均濃度下降了３３％、長三角區(qū)域下降３１．３％、珠三角區(qū)域下降３１．９％；全國酸雨區(qū)面積占比已從歷史高期的３０％以上下降到當(dāng)前７％左右的水平。

全國地表水國控斷面Ｉ－ＩＩＩ類水體比例增加到６７．８％，劣Ｖ類水體比例下降到８．６％，大江大河干流水質(zhì)穩(wěn)步改善。

領(lǐng)導(dǎo)干部是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)鍵少數(shù)。５年來，我國通過各項制度的落地，逐漸將各級領(lǐng)導(dǎo)干部的生態(tài)環(huán)保責(zé)任壓實。

２０１５年底，中央環(huán)保督察巡視從河北省開始試水。到今年９月，第四批中央環(huán)境保護(hù)督察組已完成對吉林、浙江、山東、海南、四川、西藏、青海、新疆（含兵團(tuán)）等?。▍^(qū)）的督察進(jìn)駐。我國實現(xiàn)對３１個省份的中央環(huán)保督察全覆蓋。

中央環(huán)保督察組每到一處，都掀起了一場治污問責(zé)風(fēng)暴。兩年來，各地已有一萬多人被問責(zé)。

２０１７年７月，中辦、國辦就甘肅祁連山國家級自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境問題發(fā)出通報，包括３名副省級干部在內(nèi)的幾十名領(lǐng)導(dǎo)干部被嚴(yán)肅問責(zé)。這是黨的歷史上因生態(tài)問題問責(zé)級別最高的一次。

這讓不少領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)識到，生態(tài)環(huán)保不是說說而已、督察不是一陣風(fēng)，而是一條真正不可觸碰的“高壓線”。

標(biāo)本兼治，方能勝在持久。我國的生態(tài)修復(fù)不斷加碼，還大地山川以綠色——

５年來，我國年均新增造林超過９０００萬畝，恢復(fù)退化濕地３０萬畝，退耕還濕２０萬畝，１１８個城市成為“國家森林城市”。

治理沙化土地１．２６億畝，沙化土地面積年均縮減１９８０平方公里，實現(xiàn)了由“沙進(jìn)綠退”到“綠進(jìn)沙退”的歷史性轉(zhuǎn)變。

在剛剛結(jié)束的《聯(lián)合國防治荒漠化公約》第１３次締約方大會上，聯(lián)合國環(huán)境署向世界介紹中國防治荒漠化經(jīng)驗。

聯(lián)合國副秘書長、聯(lián)合國環(huán)境署執(zhí)行主任埃里克·索爾海姆說，中國的生態(tài)文明建設(shè)理念和經(jīng)驗，正在為全世界可持續(xù)發(fā)展提供重要借鑒、貢獻(xiàn)中國的解決方案。

綠色發(fā)展和綠色生活是實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展的必由之路。面向未來，推動美麗中國建設(shè)邁出更加堅實步伐

發(fā)展是硬道理，發(fā)展需要可持續(xù)。

生態(tài)環(huán)境問題，歸根到底是資源過度開發(fā)、粗放利用、奢侈消費造成的。習(xí)近平總書記指出，資源開發(fā)利用既要支撐當(dāng)代人過上幸福生活，也要為子孫后代留下生存根基。要樹立節(jié)約集約循環(huán)利用的資源觀，用最少的資源環(huán)境代價取得最大的經(jīng)濟社會效益。

在浙江，２０１６年基于“綠水青山”的旅游產(chǎn)業(yè)增加值同比增長１２．８％。在規(guī)模以上工業(yè)中，環(huán)保、健康產(chǎn)業(yè)增加值分別增長７．２％和８．９％，均高于規(guī)模以上工業(yè)６．２％的平均增速。

這５年，隨著結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級加快，中國經(jīng)濟呈現(xiàn)出更加綠色、更有活力的新氣質(zhì)。今年上半年，全國服務(wù)業(yè)增加值占國民經(jīng)濟的比重達(dá)５４．１％，高于第二產(chǎn)業(yè)１４個百分點；最終消費支出對經(jīng)濟增長貢獻(xiàn)率達(dá)６３．４％，比投資高３０．７個百分點，成為經(jīng)濟增長的主要推動力。

建設(shè)山川秀美的綠色中國，人人都是受益者，人人都是參與者。

中秋節(jié)前，在北京工作的王麗在網(wǎng)上為家人選購月餅。

“我發(fā)現(xiàn)最暢銷的還是普通禮盒裝的月餅，一般就是一個禮盒加一層紙質(zhì)包裝，前些年那些層層包裝、沉甸甸的禮盒裝一兩塊的豪華裝月餅幾乎看不見了。”她說。

確實，隨著節(jié)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費模式的形成，過度包裝等奢侈浪費現(xiàn)象已經(jīng)得到了一定程度的遏制。

從２０１３年至今，以反對“舌尖上的浪費”為目的的“光盤行動”已開展４年。隨著中央八項規(guī)定的嚴(yán)格執(zhí)行，大吃大喝和炫耀性消費明顯減少，“按量點菜”的觀念開始樹立。

“以前人們剩下的菜就直接扔掉了，現(xiàn)在越來越多的顧客選擇把剩菜打包帶回家。”在北京市一家餐廳工作的小劉說，如果客人點餐量太多了，服務(wù)員也會進(jìn)行提醒。

如今，以“光盤行動”為代表的節(jié)約理念正在成為人們的共識。節(jié)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費模式正在形成。

站在新的起點上，以習(xí)近平同志為核心的黨中央將帶領(lǐng)人民繼續(xù)為建設(shè)美麗中國而奮斗。天藍(lán)、地綠、水凈的美麗夢想，一定會在我們這一代人手上變成現(xiàn)實。