15676億！研發(fā)經(jīng)費(fèi)增速下滑4年后首現(xiàn)回升 投入強(qiáng)度接近發(fā)達(dá)國(guó)家水平

每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 馮彪 每經(jīng)編輯 陳星    

每經(jīng)記者 馮彪 每經(jīng)編輯 陳星

10月10日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的《2016年全國(guó)科技經(jīng)費(fèi)投入統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，2016年，全國(guó)共投入研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)15676.7億元，增長(zhǎng)10.6%。這是自2012年以來(lái)研發(fā)經(jīng)費(fèi)增速持續(xù)4年下滑后的首次回升，也是研發(fā)經(jīng)費(fèi)在經(jīng)歷了2014年、2015年連續(xù)兩年個(gè)位數(shù)增長(zhǎng)后重新回到10%以上的增長(zhǎng)速度。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人毛盛勇向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，目前研發(fā)支出已經(jīng)計(jì)入GDP，新核算體系中的其他部分需要陸續(xù)推進(jìn)。研發(fā)支出的計(jì)入會(huì)增加GDP總量，不過(guò)，毛盛勇也表示，其對(duì)GDP的增速影響極小。

企業(yè)是研發(fā)投入的主力軍

研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)指統(tǒng)計(jì)年度內(nèi)全社會(huì)實(shí)際用于基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和試驗(yàn)發(fā)展的經(jīng)費(fèi)支出。包括實(shí)際用于研究與試驗(yàn)發(fā)展活動(dòng)的人員勞務(wù)費(fèi)、原材料費(fèi)、固定資產(chǎn)購(gòu)建費(fèi)、管理費(fèi)及其他費(fèi)用支出。

《公報(bào)》數(shù)據(jù)顯示，2016年，全國(guó)R&D經(jīng)費(fèi)15676.7億元，比上年增加1506.9億元，增長(zhǎng)10.6%，增速較上年提高1.7個(gè)百分點(diǎn)。按R&D人員（全時(shí)工作量）計(jì)算的人均經(jīng)費(fèi)為40.4萬(wàn)元，比上年增加2.7萬(wàn)元。

在全國(guó)R&D投入經(jīng)費(fèi)總量增速回升的同時(shí)，我國(guó)研發(fā)投入強(qiáng)度（與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值之比）也在上升。2016年我國(guó)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)到2.11%，比上年提高0.05個(gè)百分點(diǎn)。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局稱(chēng)，我國(guó)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度連續(xù)3年超過(guò)2%，這雖然與OECD國(guó)家2.40%的平均水平還有距離，但已經(jīng)超過(guò)歐盟15國(guó)2.08%的平均水平。近年來(lái)我國(guó)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度一直呈穩(wěn)定上升趨勢(shì)，投入強(qiáng)度接近發(fā)達(dá)國(guó)家水平。

從研發(fā)投入結(jié)構(gòu)來(lái)看，基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)占比繼續(xù)回升。2016年我國(guó)基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)為822.9億元，比上年增長(zhǎng)14.9%，明顯高于應(yīng)用研究經(jīng)費(fèi)（5.4%）和試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)（11.1%）的增速。基礎(chǔ)研究占比延續(xù)了上年回升態(tài)勢(shì)，達(dá)到5.2%，為近10年來(lái)的最高水平。

從研發(fā)投入主體來(lái)看，企業(yè)是研發(fā)的主力軍，在全國(guó)總研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出中所占比重達(dá)到77.5%。2016年，各類(lèi)企業(yè)經(jīng)費(fèi)支出12144億元，比上年增長(zhǎng)11.6%。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局稱(chēng)，“雙創(chuàng)”的深入開(kāi)展，進(jìn)一步激發(fā)了企業(yè)開(kāi)展研發(fā)活動(dòng)的積極性。企業(yè)對(duì)全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)為83.8%，比上年提升12.7個(gè)百分點(diǎn)，企業(yè)對(duì)全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用進(jìn)一步增強(qiáng)。

分地區(qū)看，R&D經(jīng)費(fèi)投入超過(guò)千億元的?。ㄊ校┯?個(gè)，分別為廣東（占13%）、江蘇（占12.9%）、山東（占10%）、北京（占9.5%）、浙江（占7.2%）和上海（占6.7%）。R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度（與地區(qū)生產(chǎn)總值之比）超過(guò)全國(guó)平均水平的?。ㄊ校┯?個(gè)，分別為北京、上海、天津、江蘇、廣東、浙江、山東和陜西。

研發(fā)經(jīng)費(fèi)有條件地計(jì)入GDP

通過(guò)生產(chǎn)法核算國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值，是用總產(chǎn)出減去中間投入。今年7月份，國(guó)務(wù)院批復(fù)同意《中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系（2016）》，新的核算體系調(diào)整了研究與開(kāi)發(fā)支出的處理方法，將能為所有者帶來(lái)經(jīng)濟(jì)利益的研究與開(kāi)發(fā)支出不再作為中間投入，而是作為固定資本形成計(jì)入國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值。

中國(guó)人民大學(xué)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算研究所所長(zhǎng)高敏雪曾撰文表示，知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品概念的引入改變了R&D等活動(dòng)的核算處理方法，通過(guò)資本化核算，可以將研究與開(kāi)發(fā)等科技活動(dòng)納入投資和資產(chǎn)核算，并進(jìn)一步影響到GDP核算，其結(jié)果特別有助于識(shí)別科技創(chuàng)新活動(dòng)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能。

毛盛勇對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，將研發(fā)支出計(jì)入GDP已經(jīng)在實(shí)施。

目前，部分省份統(tǒng)計(jì)局已經(jīng)根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局研究制定的《研究與開(kāi)發(fā)支出計(jì)入地區(qū)GDP核算方法》修訂了部分年份的數(shù)據(jù)。例如，江西省已修訂了2004年以來(lái)的GDP數(shù)據(jù)。2016年，江西GDP修訂前數(shù)據(jù)為18364.4億元，修訂后增加了134.59億元，但是江西GDP增速9%沒(méi)有發(fā)生變化。浙江修訂后2016年GDP增加773億元，增速上升了0.1個(gè)百分點(diǎn)。

江西統(tǒng)計(jì)局稱(chēng)，實(shí)施研發(fā)支出核算方法改革后，各年GDP相應(yīng)增加，但GDP增長(zhǎng)速度變化不大。

毛盛勇也對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示：“研發(fā)支出計(jì)入GDP對(duì)增速影響極小，因?yàn)闅v史數(shù)據(jù)也會(huì)相應(yīng)修正。”但是毛盛勇同時(shí)也表示，研發(fā)經(jīng)費(fèi)并非全部計(jì)入GDP，而是主要將能帶來(lái)未來(lái)收益和報(bào)酬的一部分計(jì)入GDP。

以江西和浙江數(shù)據(jù)為例，2016年江西和浙江R&D經(jīng)費(fèi)分別是207.3億元和1130.6億元，而其納入GDP的研發(fā)支出分別為134.59億元和773億元，分別占比65%和68%。

如果今年R&D經(jīng)費(fèi)仍按2016年約10%的增速粗略計(jì)算，將達(dá)到17000億元。若其中有65%被計(jì)入GDP，那么今年GDP的總量將因此增加超過(guò)11000億元。