15676億！研發(fā)經(jīng)費(fèi)增速下滑4年后首現(xiàn)回升 投入強(qiáng)度接近發(fā)達(dá)國家水平

每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 馮彪 每經(jīng)編輯 陳星    

每經(jīng)記者 馮彪 每經(jīng)編輯 陳星

10月10日，國家統(tǒng)計(jì)局公布的《2016年全國科技經(jīng)費(fèi)投入統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，2016年，全國共投入研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)15676.7億元，增長10.6%。這是自2012年以來研發(fā)經(jīng)費(fèi)增速持續(xù)4年下滑后的首次回升，也是研發(fā)經(jīng)費(fèi)在經(jīng)歷了2014年、2015年連續(xù)兩年個(gè)位數(shù)增長后重新回到10%以上的增長速度。

國家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人毛盛勇向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，目前研發(fā)支出已經(jīng)計(jì)入GDP，新核算體系中的其他部分需要陸續(xù)推進(jìn)。研發(fā)支出的計(jì)入會增加GDP總量，不過，毛盛勇也表示，其對GDP的增速影響極小。

企業(yè)是研發(fā)投入的主力軍

研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)指統(tǒng)計(jì)年度內(nèi)全社會實(shí)際用于基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和試驗(yàn)發(fā)展的經(jīng)費(fèi)支出。包括實(shí)際用于研究與試驗(yàn)發(fā)展活動的人員勞務(wù)費(fèi)、原材料費(fèi)、固定資產(chǎn)購建費(fèi)、管理費(fèi)及其他費(fèi)用支出。

《公報(bào)》數(shù)據(jù)顯示，2016年，全國R&D經(jīng)費(fèi)15676.7億元，比上年增加1506.9億元，增長10.6%，增速較上年提高1.7個(gè)百分點(diǎn)。按R&D人員（全時(shí)工作量）計(jì)算的人均經(jīng)費(fèi)為40.4萬元，比上年增加2.7萬元。

在全國R&D投入經(jīng)費(fèi)總量增速回升的同時(shí)，我國研發(fā)投入強(qiáng)度（與國內(nèi)生產(chǎn)總值之比）也在上升。2016年我國研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)到2.11%，比上年提高0.05個(gè)百分點(diǎn)。

國家統(tǒng)計(jì)局稱，我國研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度連續(xù)3年超過2%，這雖然與OECD國家2.40%的平均水平還有距離，但已經(jīng)超過歐盟15國2.08%的平均水平。近年來我國研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度一直呈穩(wěn)定上升趨勢，投入強(qiáng)度接近發(fā)達(dá)國家水平。

從研發(fā)投入結(jié)構(gòu)來看，基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)占比繼續(xù)回升。2016年我國基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)為822.9億元，比上年增長14.9%，明顯高于應(yīng)用研究經(jīng)費(fèi)（5.4%）和試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)（11.1%）的增速。基礎(chǔ)研究占比延續(xù)了上年回升態(tài)勢，達(dá)到5.2%，為近10年來的最高水平。

從研發(fā)投入主體來看，企業(yè)是研發(fā)的主力軍，在全國總研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出中所占比重達(dá)到77.5%。2016年，各類企業(yè)經(jīng)費(fèi)支出12144億元，比上年增長11.6%。

國家統(tǒng)計(jì)局稱，“雙創(chuàng)”的深入開展，進(jìn)一步激發(fā)了企業(yè)開展研發(fā)活動的積極性。企業(yè)對全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)增長的貢獻(xiàn)為83.8%，比上年提升12.7個(gè)百分點(diǎn)，企業(yè)對全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)增長的拉動作用進(jìn)一步增強(qiáng)。

分地區(qū)看，R&D經(jīng)費(fèi)投入超過千億元的省（市）有6個(gè)，分別為廣東（占13%）、江蘇（占12.9%）、山東（占10%）、北京（占9.5%）、浙江（占7.2%）和上海（占6.7%）。R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度（與地區(qū)生產(chǎn)總值之比）超過全國平均水平的?。ㄊ校┯?個(gè)，分別為北京、上海、天津、江蘇、廣東、浙江、山東和陜西。

研發(fā)經(jīng)費(fèi)有條件地計(jì)入GDP

通過生產(chǎn)法核算國內(nèi)生產(chǎn)總值，是用總產(chǎn)出減去中間投入。今年7月份，國務(wù)院批復(fù)同意《中國國民經(jīng)濟(jì)核算體系（2016）》，新的核算體系調(diào)整了研究與開發(fā)支出的處理方法，將能為所有者帶來經(jīng)濟(jì)利益的研究與開發(fā)支出不再作為中間投入，而是作為固定資本形成計(jì)入國內(nèi)生產(chǎn)總值。

中國人民大學(xué)國民經(jīng)濟(jì)核算研究所所長高敏雪曾撰文表示，知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品概念的引入改變了R&D等活動的核算處理方法，通過資本化核算，可以將研究與開發(fā)等科技活動納入投資和資產(chǎn)核算，并進(jìn)一步影響到GDP核算，其結(jié)果特別有助于識別科技創(chuàng)新活動帶來的經(jīng)濟(jì)新動能。

毛盛勇對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，將研發(fā)支出計(jì)入GDP已經(jīng)在實(shí)施。

目前，部分省份統(tǒng)計(jì)局已經(jīng)根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局研究制定的《研究與開發(fā)支出計(jì)入地區(qū)GDP核算方法》修訂了部分年份的數(shù)據(jù)。例如，江西省已修訂了2004年以來的GDP數(shù)據(jù)。2016年，江西GDP修訂前數(shù)據(jù)為18364.4億元，修訂后增加了134.59億元，但是江西GDP增速9%沒有發(fā)生變化。浙江修訂后2016年GDP增加773億元，增速上升了0.1個(gè)百分點(diǎn)。

江西統(tǒng)計(jì)局稱，實(shí)施研發(fā)支出核算方法改革后，各年GDP相應(yīng)增加，但GDP增長速度變化不大。

毛盛勇也對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示：“研發(fā)支出計(jì)入GDP對增速影響極小，因?yàn)闅v史數(shù)據(jù)也會相應(yīng)修正。”但是毛盛勇同時(shí)也表示，研發(fā)經(jīng)費(fèi)并非全部計(jì)入GDP，而是主要將能帶來未來收益和報(bào)酬的一部分計(jì)入GDP。

以江西和浙江數(shù)據(jù)為例，2016年江西和浙江R&D經(jīng)費(fèi)分別是207.3億元和1130.6億元，而其納入GDP的研發(fā)支出分別為134.59億元和773億元，分別占比65%和68%。

如果今年R&D經(jīng)費(fèi)仍按2016年約10%的增速粗略計(jì)算，將達(dá)到17000億元。若其中有65%被計(jì)入GDP，那么今年GDP的總量將因此增加超過11000億元。