5年年均減貧1300萬人 將采取超常規(guī)舉措攻克深度貧困

每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 張鐘尹 每經(jīng)編輯 陳 星    

每經(jīng)記者 張鐘尹 每經(jīng)編輯 陳 星

昨日（10月10日），國務(wù)院新聞辦就黨的十八大以來脫貧攻堅(jiān)進(jìn)展成就舉行發(fā)布會。

國務(wù)院扶貧辦主任劉永富在發(fā)布會上介紹，黨的十八大以來脫貧攻堅(jiān)取得顯著成效，我國貧困人口規(guī)模大幅減少。2012年至2016年，我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的貧困人口由9899萬人減少至4335萬人，累計(jì)減少5564萬人，2017年減貧人數(shù)預(yù)計(jì)也在1000萬人以上，5年年均減貧1300多萬人。與前幾輪扶貧相比，這是從未有過的。

另一方面，扶貧工作仍存在難點(diǎn)。劉永富指出，當(dāng)前深度貧困地區(qū)的脫貧任務(wù)還十分艱巨，因病致貧的問題十分突出，解決這些地區(qū)和群體的貧困問題成本更高，難度更大。深度貧困是當(dāng)前脫貧攻堅(jiān)短板中的短板，將采取超常規(guī)舉措攻克深度貧困。

四年減少貧困人口5564萬

《“十三五”脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃》提出，到2020年，確保現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下建檔立卡貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障，12.8萬個(gè)建檔立卡貧困村有序摘帽，832個(gè)貧困縣全部摘帽，解決好區(qū)域性整體貧困問題。

劉永富在發(fā)布會上介紹，黨的十八大以來，我們前四年已經(jīng)累計(jì)減少貧困人口5564萬人，年均1391萬人，今年至少減少1000萬人。5年平均下來，每年減貧的人數(shù)在1300萬人以上。

不少省份多措并舉開展扶貧工作，取得顯著成效。譬如，貧困人口位居全國第三位的河南省，今年截至9月底，轉(zhuǎn)移貧困勞動力88.4萬人，占全省剩余貧困人口的27.9%；建成扶貧車間4451個(gè)，帶動17.8萬貧困人口就近就業(yè)；已異地搬遷入住貧困人口8.4萬人，入住率86.3%；171.8萬貧困人口享受低保、五保政策；前三季度，臨時(shí)救助22.4萬人次。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，河南省2013年以來每年有百萬人口脫貧。2016年，脫貧人口達(dá)112.5萬人。黨的十八大以來，河南共有470萬人擺脫貧困。

而地處西部的陜西省突出發(fā)展貧困地區(qū)的特色產(chǎn)業(yè)，以“三變”改革為抓手，建立合理的利益分配機(jī)制，將貧困戶嵌入產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)脫貧。自2011年以來，陜西全省農(nóng)村貧困人口由775萬余人減少到228.7萬人，累計(jì)脫貧547萬人，貧困發(fā)生率由25.04%下降到9.45%。

劉永富介紹，今年井岡山、蘭考縣率先脫貧，今年將還有一批貧困縣要宣布脫貧，我國貧困縣實(shí)現(xiàn)了歷史上第一次數(shù)量上的減少。

我國脫貧攻堅(jiān)取得的成就舉世矚目。根據(jù)世界銀行發(fā)布的最新數(shù)據(jù)，1981年至2013年中國貧困人口減少了8.5億，占全球減貧總規(guī)模的69.3%，為全球減貧作出重大貢獻(xiàn)。

重點(diǎn)支持深度貧困地區(qū)

脫貧工作進(jìn)入攻堅(jiān)期，當(dāng)前仍存在一些困難和問題。劉永富指出，面上的脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)到2020年可以如期實(shí)現(xiàn)?，F(xiàn)在難度比較大的是部分深度貧困地區(qū)。

他表示，由于長期歷史等原因，深度貧困地區(qū)的貧困發(fā)生率比較高，基礎(chǔ)條件比較差，有6個(gè)省的貧困人口數(shù)量在300萬以上，有5個(gè)省貧困發(fā)生率在10%以上。按照前幾年減貧進(jìn)度，如果這些地方不加大力度，將很難完成任務(wù)。所以，中央專門召開深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)座談會，并且出臺了支持文件。

劉永富指出，中央要把這些深度貧困地區(qū)作為支持重點(diǎn)，加大資金政策和工作投入力度，中央各個(gè)部門都要圍繞深度貧困地區(qū)完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，加大支持力度。此外，各省份要負(fù)總責(zé)解決轄區(qū)內(nèi)深度貧困問題。每個(gè)省情況不一樣，都有相對深度貧困的地方，實(shí)行省負(fù)總責(zé)的責(zé)任機(jī)制，就是由省里確定自己的貧困縣、貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困村，出臺新的政策和措施，加大支持力度。

記者注意到，近日，貴州省旅游扶貧暨國慶中秋假日旅游工作電視電話會議提出，全省旅游扶貧將在基金項(xiàng)目上重點(diǎn)傾斜性支持14個(gè)深度貧困縣，20個(gè)極貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)，2760個(gè)貧困村，并在11月底前完成44個(gè)貧困縣區(qū)縣域旅游扶貧規(guī)劃編制工作。

中國社科院農(nóng)村發(fā)展研究所主任李國祥告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，一些特別困難的地區(qū)往往地處深山，人口特別稀少，生態(tài)環(huán)境十分脆弱。在這種情況下，這些地區(qū)不具備產(chǎn)業(yè)發(fā)展的條件。他認(rèn)為，國家應(yīng)加大對這些地區(qū)的政策支持，比如易地搬遷等，也可以適當(dāng)發(fā)展旅游業(yè)，兼顧生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。