城市治理智慧化評估報告出爐 總體水平不高 仍處于體系構建階段

每經編輯 張鐘尹    

每經記者 張鐘尹

9月22日，在第四屆中國智慧城市（國際）創(chuàng)新大會上，國家發(fā)展改革委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心發(fā)布了2017年度《中國城市治理智慧化水平評估報告》。《報告》首次對全國293個副省級及地級以上的城市進行了系統(tǒng)的城市治理智慧化水平評估。

報告顯示，青島、杭州、廈門位列前三，其他進入前10名的城市還有廣州、深圳、珠海、寧波、佛山、成都、無錫。

國家發(fā)展改革委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心主任徐林在發(fā)布會上表示，中國的城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，城市型社會持續(xù)推進，城市軟硬件建設面臨巨大的壓力。當前，城市治理的整體難度不斷增大，城市治理的技術與方法不能滿足發(fā)展需要，大力推動城市治理模式創(chuàng)新與升級成為一項重要任務。

各地發(fā)展水平參差不齊

智慧城市的定義不一，但內涵豐富。發(fā)改委有關負責人此前表示，簡單地說，智慧城市就是通過信息共享和連接，提高大家在城市中的生活品質和質量。

國家住房和城鄉(xiāng)建設部副部長倪虹在此次創(chuàng)新大會上表示，什么樣的城市才算是智慧的城市，中國的傳統(tǒng)文化告訴我們，吃一塹長一智這是人類的智慧，所以智慧城市可以說是有自我糾錯能力的城市，應該有及時發(fā)現問題、解決問題、避免今后不再發(fā)生類似問題的能力。

當前，我國城市的智慧化水平如何？報告顯示，293個城市治理智慧化水平平均得分為45.1分，滿分為100分。各城市得分基本上符合統(tǒng)計的正態(tài)分布，共有152個城市得分集中在40~50分之間，占比約為52%。

課題組認為，總體來看，我國城市治理智慧化水平還不太高，且各地發(fā)展水平參差不齊，仍處于治理智慧化體系構建階段。

此次課題組建立了包括智能感知、智慧管理、惠民服務、網絡空間、主體協同5項一級指標，13項二級指標，21項評估要點的綜合評估指標體系，從城市治理支撐能力、應用創(chuàng)新、主體參與等方面進行綜合考慮。

《每日經濟新聞》記者注意到，惠民服務這一項評估指標的得分率相對較高，約62%。課題組分析認為，這與近幾年國家大力推進信息惠民與“互聯網+政務服務”工程密切相關，使民生服務水平得到了有效提升。

近年來，智慧城市的建設得到政府部門的高度重視。

發(fā)改委有關負責人曾表示，“十三五”期間，將有針對性地組織100個城市大力推進新型智慧城市建設，開展智慧城市建設效果評價工作，分行業(yè)、分領域選取一批有代表性的智慧城市優(yōu)秀案例，以點帶面，促進城鎮(zhèn)化發(fā)展質量和水平全面提升。記者了解到，目前這一批新型智慧城市正在最后的遴選確定。

逐步實現城市治理服務化

徐林表示，從城鎮(zhèn)化的角度來講，中國正在經歷一場經濟與社會深刻轉型的發(fā)展過程。1978年，中國的城鎮(zhèn)化率不到20%；2016年底已經達到57.35%。中國的城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，城市型社會持續(xù)推進，城市軟硬件建設面臨巨大的壓力。

對于未來城市治理智慧化建設，報告建議，需要繼續(xù)拓展“互聯網+城市服務”體系，以服務驅動城市治理體系建設，逐步實現城市治理服務化；加強政府與社會數據資源的整合、共享、開放力度，支持企業(yè)開發(fā)大數據在城市治理方面的應用，提升城市治理智能化水平與決策支持能力。

與會的多方專家表示，互聯網、物聯網、人工智能等信息技術快速發(fā)展為推動城市治理智慧化提供重要支撐。

徐林指出，隨著信息化水平的不斷提高，信息化與城鎮(zhèn)化相互促進，特別是“互聯網+”與城市治理的深度融合，為加快城市治理智慧化提供了新的、歷史的機遇，在技術上也提供了支撐和可能。

中國城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心理事長、首席經濟學家李鐵指出，相比美國，中國在城市智慧化方面有更好的基礎。他提到，中國的網民大約有7.1億，數量相當于美國人口的兩倍；中國互聯網網民平均年齡是28歲，美國互聯網網民平均年齡是42歲，中國年輕的互聯網時代對中國智慧城市未來的發(fā)展和應用具有非常重要的潛在意義。