證券日報 2017-09-20 09:58:38
自2012年起，營改增億累計減稅1.61萬億。其中自2016年5月1日全面推開營改增試點以來，截至今年6月直接減稅8500多億元，實現(xiàn)所有行業(yè)稅負只減不增。
國家出錢給企業(yè)裝修？這個說法還真不夸張：江蘇盱眙鑫驛酒店今年年初投入5000多萬元新購置一處不動產(chǎn)準備經(jīng)營酒店，當年就可以抵扣進項稅330萬元，明年還能再抵扣進項稅220萬元，而酒店的裝潢費用大概也就500萬元。這就是營改增給企業(yè)帶來的好處。
始于2012年的營改增是我國財稅改革中的“重頭戲”，也是近年來我國最大規(guī)模的減稅措施，迄今已累計減稅1.61萬億元，其中自2016年5月1日全面推開營改增試點以來，截至今年6月直接減稅8500多億元，實現(xiàn)所有行業(yè)稅負只減不增。
企業(yè)有切身感受
“營改增全覆蓋、全落地、全運行以來，一場波瀾壯闊的改革攻堅戰(zhàn)取得了標志性勝利。”全國政協(xié)委員、財政部會計標準戰(zhàn)略委員會委員張連起9月12日對《證券日報》記者表示，營改增直接降低了企業(yè)稅收負擔，對于產(chǎn)業(yè)升級、動能轉(zhuǎn)換、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等方面具有引導助推作用。
普華永道中國內(nèi)地及香港流轉(zhuǎn)稅主管合伙人胡根榮9月11日對記者表示，營改增不但有利于減少重復征稅，更重要的是終結(jié)了我國營業(yè)稅和增值稅長期并存的雙重稅制結(jié)構(gòu)，貫通服務(wù)業(yè)內(nèi)部和第二、第三產(chǎn)業(yè)之間抵扣鏈條，消除了存在于制造業(yè)與服務(wù)業(yè)之間的稅制隔閡，營造了公平、有效的稅制環(huán)境，從制度上消除重復征稅，發(fā)揮稅收的中性作用。
對專家的上述觀點，企業(yè)有切身感受。
在全面推開營改增試點之前，汽車制造業(yè)一直實行增值稅管理。由于汽車增值稅的鏈條較長，從源頭、制造生產(chǎn)到批發(fā)、零售等各領(lǐng)域均有涉及，這些環(huán)節(jié)又牽涉到多個行業(yè)，而之前營業(yè)稅和增值稅并存，汽車業(yè)在各個環(huán)節(jié)的抵扣鏈條并沒有打通，重復征稅的現(xiàn)象一直存在，增值納稅的調(diào)節(jié)作用也因此受影響。
作為江蘇省蘇州市納稅大戶，奇瑞捷豹路虎汽車有限公司自2016年5月1日全面實施營改增以來，累計減少繳納增值稅800余萬元，其中人力資源服務(wù)費節(jié)省681萬元、出差酒店住宿費節(jié)省35萬元、保險費用節(jié)省53萬元。而上述費用此前均繳納營業(yè)稅，增加了企業(yè)運營成本。
“所有行業(yè)進入營改增范圍后，路虎接收增值稅專用發(fā)票范圍變廣了，對汽車企業(yè)減輕稅收負擔無疑是極大利好。”奇瑞捷豹路虎汽車有限公司財務(wù)負責人9月13日告訴記者，營改增全面推開后進一步打通了汽車行業(yè)的抵扣鏈條，避免了重復征稅，降低了公司納稅額度的負擔，并有效提高了企業(yè)經(jīng)濟效益與市場競爭力，拓寬了汽車行業(yè)未來發(fā)展空間。
2016年，奇瑞捷豹路虎整車產(chǎn)銷發(fā)力明顯，產(chǎn)銷勢頭兩旺，全年路虎汽車累計銷量5.96萬臺，汽車公司全年銷售收入155.16億元。在國內(nèi)外經(jīng)濟形勢復雜多變的背景下，企業(yè)產(chǎn)銷兩旺的秘訣正來源于減稅帶來了發(fā)展空間。
奇瑞捷豹路虎將借營改增東風繼續(xù)擴大產(chǎn)能，預計2017年新增固定資產(chǎn)投資28億元（包括生產(chǎn)線和模具），新增不動產(chǎn)投資2.5億元（包括土地和廠房建設(shè)），年產(chǎn)量擴大到20萬臺車。
營改增減稅負、增活力，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級跨越發(fā)展也已成為餐飲行業(yè)的共識。營改增對餐飲業(yè)的直接影響是稅負下降，而更重要、更深遠的影響則是餐飲業(yè)管理日趨規(guī)范化、轉(zhuǎn)型升級動力充分激發(fā)。
“今年我們又投資了一個酒店項目,裝潢錢還是國家?guī)臀覀兂龅摹?rdquo;江蘇盱眙鑫驛酒店財務(wù)負責人岳卉卉9月14日對記者表示，這幾年公司一直想借助當?shù)氐穆糜螣岢睌U大規(guī)模，但因為需要投入的資金過大，計劃一直擱淺。
“營改增給餐飲企業(yè)帶來了真金白銀。”岳卉卉向記者介紹，酒店2016年5月份至今年5月份，實現(xiàn)營業(yè)額2930萬元，申報入庫增值稅69.54萬元，對比營業(yè)稅政策少繳了76.96萬元稅款，這直接增強了公司擴大投資，做大做強的信心。今年年初公司投入5000多萬元新購置一處不動產(chǎn)準備經(jīng)營酒店，當年就可以抵扣進項稅330萬元，明年還能再抵扣進項稅220萬元。
“酒店的裝潢費用大概也就500萬元，相當于我們購置了房產(chǎn)，國家出錢裝潢，有了國家的政策支持，我們進一步做大做強的底氣更足了，今年將努力爭創(chuàng)當?shù)厥准椅逍羌壘频辍?rdquo;岳卉卉說。
財稅體制改革駛?cè)肟燔嚨?/strong>
營改增絕不僅僅是給納稅人發(fā)減稅“紅包”那么簡單。胡根榮指出，經(jīng)過營改增的結(jié)構(gòu)性減稅和稅制環(huán)境優(yōu)化，制造業(yè)升級速度有望加快，服務(wù)業(yè)發(fā)展動力得以釋放，從而實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。
營改增實施以來，在我國經(jīng)濟增速整體放緩的情況下，我國第三產(chǎn)業(yè)保持了相對較快的增長，2016年第三產(chǎn)業(yè)GDP增長7.8%，高出GDP平均增速1.1個百分點，占GDP的比重為51.6%，同比提高1.4個百分點；2016年，中國高技術(shù)制造業(yè)增加值同比增長10.8%，比規(guī)模以上工業(yè)快4.8個百分點。
胡根榮說，因減稅效應及抵扣鏈條的打通，以往大而全的企業(yè)可能會選擇主輔分離，同時行業(yè)間貿(mào)易往來更加頻繁，這種微觀個體的改變在宏觀層面上就呈現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)分工程度的提高以及經(jīng)濟活力的增強，促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。營改增通過增值稅抵扣鏈條和產(chǎn)業(yè)鏈條的雙重作用，增強了制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的融合發(fā)展，推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，有利于經(jīng)濟可持續(xù)健康發(fā)展。
張連起表示，營改增的長遠效應漸顯，對于企業(yè)治理、稅收治理、財政治理、經(jīng)濟社會治理等方面提供了有力支撐。全面推進營改增，能強化創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，為“雙創(chuàng)”開辟更廣闊的空間。
數(shù)據(jù)顯示，2016年，我國新登記市場主體同比增長11.6%，而服務(wù)業(yè)同比增長24.7%，其中新納入試點的四大行業(yè)新辦企業(yè)戶數(shù)月均增加8萬多戶，第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)占全部就業(yè)人數(shù)比重由2012年的36.1%升至43.5%。
“營改增作為具有重大牽引作用的改革舉措，也對我國整個財稅體制改革都形成了強有力的推動。”國家稅務(wù)總局有關(guān)負責人9月13日對記者表示，隨著營改增深入實施，我國直接稅體系改革提速，地方稅體系構(gòu)建加快，稅收征管體制改革穩(wěn)步推進，預算管理體制也相應做出重大調(diào)整，與推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化相匹配的財稅體制改革駛?cè)肟燔嚨馈?/p>
胡根榮指出，營改增對構(gòu)建財稅體制的推動力主要體現(xiàn)在三個方面：一是在統(tǒng)一稅法體系方面，完成了將工商業(yè)和服務(wù)業(yè)區(qū)別對待的二元稅制改為統(tǒng)一稅法的一元稅制，從而構(gòu)建起有利于形成統(tǒng)一稅法、公平稅負、平等競爭的稅收環(huán)境；二是在優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)方面，擴大了增值稅征稅范圍，實現(xiàn)征收范圍全覆蓋；實現(xiàn)了消費型增值稅轉(zhuǎn)型；三是理順了國稅與地稅征收管理體制，提高了稅收征收管理效率。
“營改增是一項既利在當前又功在長遠的制度安排，也是一項謀一域而促全局的重大改革，但也應該看到，營改增落地實施工作的復雜性和難度超出各方面預期。”張連起表示，金融、建筑、房地產(chǎn)和生活服務(wù)四大行業(yè)，業(yè)態(tài)更復雜，改革的適應性更艱巨。
據(jù)國家稅務(wù)總局有關(guān)負責人介紹，國家稅務(wù)總局作為營改增的組織實施部門，注重把制度變革與征管改革、服務(wù)優(yōu)化、技術(shù)升級、人才支撐等相互聚合起來，把稅務(wù)系統(tǒng)上下、稅務(wù)部門和其他方面的智慧及力量相互融合起來，從而產(chǎn)生強大的聯(lián)動效應，確保了改革的平穩(wěn)落地。
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